【正文】 營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，通過俱樂部方式進(jìn)行運(yùn)作，太湖和金雞湖各開設(shè)1家專業(yè)且具有一定知名度的游艇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，太湖西山及東山各開設(shè)1家經(jīng)營(yíng)空中觀光的旅游企業(yè)。主題公園鞏固蘇州樂園在華東地區(qū)主題公園中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加速技術(shù)更新，保持營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)各類具有特色的主題園的建設(shè)，重視主題園的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。三、輔助產(chǎn)業(yè)旅游裝備鼓勵(lì)旅游裝備制造企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)做精各種旅游專用品、特用品、特種材料等生產(chǎn)基地。加大對(duì)旅游酒店家具、體育運(yùn)動(dòng)、野外宿營(yíng)等旅游裝備品的扶持力度，力爭(zhēng)將蘇州建設(shè)成為全國(guó)旅游用品交易基地。信息技術(shù)服務(wù)鼓勵(lì)發(fā)展旅游信息技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)扶持1－2家專業(yè)化的旅游信息技術(shù)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)際著名電子旅游中介企業(yè)，為廣大旅游企業(yè)提供高性價(jià)比的專業(yè)化咨詢。企業(yè)中介、咨詢與服務(wù)鼓勵(lì)發(fā)展旅游市場(chǎng)咨詢服務(wù)、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢、旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與服務(wù)、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關(guān)咨詢服務(wù)等，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供方便。第二節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚旅游要素集群，即建立宏觀整體的旅游概念，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素間的 “無縫鏈接”，形成合作緊密、休戚與共的利益共同體，在一定的地域空間范圍內(nèi)將要素有效集中并協(xié)同發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極強(qiáng)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，蘇州將通過旅游產(chǎn)業(yè)要素集群的實(shí)踐，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升。主要是做好以下幾方面工作：在古城觀前街平江河拙政園區(qū)域、虎丘寒山寺景區(qū)、環(huán)城河南段、金雞湖、太湖、陽澄湖等重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域，建立旅游產(chǎn)品和要素集群區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的六個(gè)主要消費(fèi)環(huán)節(jié)在數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面的平衡協(xié)調(diào)，圍繞“吃要弘揚(yáng)、娛要強(qiáng)化、住要多樣、行要快捷、購(gòu)要特色”，形成新型多功能綜合服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)部分公共服務(wù)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。積極培育規(guī)模較大的綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)間的橫向滲透，旅游企業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，其它產(chǎn)業(yè)的企業(yè)涉足旅游產(chǎn)業(yè)，通過資產(chǎn)紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，做強(qiáng)旅游企業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、會(huì)展業(yè)等互動(dòng)滲透，形成工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體育旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、分時(shí)度假旅游、高爾夫旅游等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以旅游產(chǎn)業(yè)集群為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，引導(dǎo)和扶持實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)化、中型企業(yè)專業(yè)化、小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的專業(yè)化與垂直化分工的經(jīng)營(yíng)模式，提升旅游產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。第三節(jié) 提升旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力一、自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展的力量之源?！笆晃濉逼陂g，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)旅游企業(yè)成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)商業(yè)模式、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等方面的變革，形成核心管理技術(shù)。二、品牌經(jīng)營(yíng)能力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，保護(hù)企業(yè)品牌，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)盡快完成從品牌產(chǎn)品向品牌企業(yè)的升級(jí)，品牌企業(yè)向品牌創(chuàng)造型企業(yè)的升級(jí)。對(duì)于中小型企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行行業(yè)協(xié)作，打造統(tǒng)一的品牌與管理標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。三、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，將產(chǎn)生巨大的“規(guī)模效益”。鼓勵(lì)旅游企業(yè)運(yùn)用多種金融工具，通過并購(gòu)轉(zhuǎn)讓等來實(shí)現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)大。另外，要從信息技術(shù)和管理流程方面積極引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，從而提高旅游企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。四、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力大力推進(jìn)旅游企業(yè)電子商務(wù)，通過資產(chǎn)組合或戰(zhàn)略聯(lián)盟、營(yíng)銷協(xié)議等方式將地區(qū)內(nèi)的飯店集團(tuán)、旅游中介、企業(yè)租賃公司、旅游景區(qū)，以及旅游金融、保險(xiǎn)、IT等聯(lián)合構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。五、國(guó)際化程度支持有實(shí)力的旅游企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，面向主要出境旅游目的地，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大幅度提升本地旅游企業(yè)的國(guó)際化程度。第八章 優(yōu)質(zhì)旅游響應(yīng)省旅游局提出的“江蘇旅游優(yōu)質(zhì)工程”計(jì)劃，將發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游作為重要任務(wù)，努力推進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)工程實(shí)施計(jì)劃，將蘇州建設(shè)成舒適、健康、安全的優(yōu)質(zhì)旅游目的地。第一節(jié) 優(yōu)質(zhì)旅游目的地建設(shè)一、建設(shè)旅游發(fā)展合力機(jī)制優(yōu)質(zhì)旅游目的地的建設(shè)，需要各級(jí)政府管理部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的通力合作，包括區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、體育機(jī)構(gòu)、招待行業(yè)、食品餐飲行業(yè)、零售貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅行交通及服務(wù)、旅游行業(yè)組織、環(huán)境保護(hù)、文物部門等，各部門形成發(fā)展旅游的共識(shí)，形成合力機(jī)制，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游目的地。二、形成全社會(huì)的親旅氛圍旅游的發(fā)展，需要得到目的地社會(huì)的全方位協(xié)助，尤其需要當(dāng)?shù)鼐用竦拿芮泻献?。須在全市倡?dǎo)誠(chéng)信、安全、文明的“親旅理念”，提倡“當(dāng)好主人，善待游客”，“人人是旅游環(huán)境，個(gè)個(gè)是城市形象”，全面提高城市的友善度、好客度和國(guó)際語言環(huán)境，處處體現(xiàn)親切、舒適、便捷、安全、和諧。三、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)旅游城市的公共服務(wù)設(shè)施，不僅面向當(dāng)?shù)鼐用?，也要為旅游者提供?yōu)質(zhì)服務(wù)。在城市規(guī)劃、交通管理、信息服務(wù)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等工程建設(shè)過程中，需樹立“面向旅游”的意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，提升環(huán)境衛(wèi)生和管理服務(wù)水平，為旅游發(fā)展留出充足空間，給旅游者以充分的便利。四、完善旅游服務(wù)支持系統(tǒng)完善蘇州旅游電子政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)蘇州旅游信息庫、旅游圖片庫和多媒體資料庫，提供公共信息服務(wù)；蘇州信息亭增加旅游信息服務(wù)功能；加大對(duì)旅游咨詢中心的投入力度，在全市主要城市、主要旅游集散地增設(shè)旅游咨詢中心，制訂咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能；建立設(shè)施完善的旅游集散中心，為散客提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；建立旅游呼叫中心，為游客提供旅游六要素聲訊服務(wù)，并實(shí)行24小時(shí)投訴受理服務(wù)，提供語言后臺(tái)翻譯服務(wù)。五、建設(shè)旅游導(dǎo)引系統(tǒng)主要由兩個(gè)部分組成：一是道路交通旅游導(dǎo)引系統(tǒng)，在高速公路、城市交通等路網(wǎng)通往旅游區(qū)的出入口設(shè)置中英文旅游導(dǎo)引標(biāo)識(shí)，在機(jī)場(chǎng)、車站、港口等人流進(jìn)出處設(shè)置旅游導(dǎo)引標(biāo)識(shí)和信息查詢系統(tǒng)。二是城市旅游導(dǎo)引系統(tǒng)，設(shè)立主要旅游景區(qū)、主要賓館、特色街區(qū)、博物館等中英文標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在城市交通導(dǎo)引標(biāo)牌上標(biāo)注主要旅游吸引物，開發(fā)蘇州城市旅游地理信息系統(tǒng)。六、建設(shè)獨(dú)具魅力、激動(dòng)人心的城市活動(dòng)體系圍繞“天堂蘇州、東方水城”的形象定位，創(chuàng)新設(shè)計(jì)城市活動(dòng)，使之成為令人向往的地方。提升博物館的數(shù)量及其藏品的數(shù)量與價(jià)值，展示形式充分考慮旅游市場(chǎng)的需求；開放具有歷史價(jià)值的紀(jì)念性建筑物，開發(fā)具有蘇州特色的傳統(tǒng)儀式活動(dòng)，如融端午節(jié)俗與伍子胥傳奇的“蘇州生日”活動(dòng)，使之成為獨(dú)具魅力的觀賞項(xiàng)目；充分利用名人效應(yīng)，如孫武、伍子胥、范仲淹、唐伯虎等，開發(fā)旅游專題活動(dòng)；在山塘、平江、十全街等特色街區(qū)，建設(shè)旅游氛圍濃烈的旅游休閑街區(qū)；在城市主題廣場(chǎng)如金雞湖中央公園、蘇州公園等，開展激動(dòng)人心的旅游活動(dòng)；申辦國(guó)際性或地區(qū)性的博覽會(huì)、展覽會(huì)，創(chuàng)設(shè)固定的藝術(shù)表演節(jié)會(huì)和主題慶典活動(dòng)。第二節(jié) 旅游服務(wù)質(zhì)量通過品質(zhì)優(yōu)良的旅游服務(wù)，打造蘇州旅游業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化形象。大力推進(jìn)旅游誠(chéng)信和行業(yè)文明雙創(chuàng)活動(dòng)向縱深發(fā)展，深入持久開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)、超值服務(wù)、延伸服務(wù)等優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)工程，引領(lǐng)蘇州服務(wù)業(yè)軟環(huán)境提升。實(shí)施兩個(gè)“百千計(jì)劃”，即在服務(wù)企業(yè)中推出“百家優(yōu)秀旅游飯店”、“百家誠(chéng)信旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”、“千家旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦消費(fèi)單位”，在從業(yè)人員中推出“百名品牌導(dǎo)游”、“百名明星旅游服務(wù)企業(yè)家”、“千名優(yōu)秀旅游服務(wù)員”。建立旅游優(yōu)質(zhì)工程榮譽(yù)推薦系統(tǒng)，實(shí)行旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者三級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦，將被推薦企業(yè)的信息分類分區(qū)域匯編成公益性宣傳手冊(cè)《蘇州旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)指南》，培育和廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人群體品牌形象，提高旅游業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游行業(yè)中大力倡導(dǎo)文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造“八個(gè)一”工程，即一批名牌景點(diǎn)、一批名牌飯店、一批名牌旅行社、一批名牌車船公司、一批名牌購(gòu)物商店、一批明星導(dǎo)游員、一批明星服務(wù)員、一批名牌娛樂項(xiàng)目，使海內(nèi)外游客在蘇州“食的可口、住的舒適、行的安全、購(gòu)的滿意、娛的開心”，獲得高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)。提升旅游企業(yè)服務(wù)水平，建立企業(yè)質(zhì)量評(píng)估體系，增強(qiáng)旅游企業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的自我調(diào)節(jié)和控制能力。推行旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)程序、接待程序、服務(wù)程序、考核程序。加速旅游供給方面的集中，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。第三節(jié) 旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)努力推行覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理。定期舉辦全市旅游業(yè)質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的推行。建立和完善面向社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系，包括旅游運(yùn)行協(xié)調(diào)、應(yīng)急反應(yīng)、信息引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。深入貫徹中國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)旅游酒店標(biāo)準(zhǔn)、A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)、旅游規(guī)劃資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)和規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)75%以上，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。第九章 旅游發(fā)展政策保障各級(jí)旅游主管部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)江蘇省《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》，制定實(shí)施細(xì)則，用好用活用足政策，積極探討進(jìn)一步支持旅游業(yè)發(fā)展的新政策。旅游業(yè)發(fā)展要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年增加投入，重點(diǎn)建設(shè)與旅游業(yè)配套的交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和自然景觀、文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。加大蘇州城市旅游整體形象宣傳力度，增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游產(chǎn)品推廣、旅游環(huán)境改善、旅游節(jié)慶活動(dòng)、參加境內(nèi)外重大旅游交易會(huì)和博覽會(huì)、旅游公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游規(guī)劃調(diào)研、旅游執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化管理等基礎(chǔ)性工作。增加旅游項(xiàng)目開發(fā)引導(dǎo)資金，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品由觀光到休閑度假的升級(jí)換代，從而引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，起到四兩撥千金的作用。對(duì)旅游企業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格控制在國(guó)家和省確定的范圍內(nèi)。對(duì)星級(jí)旅游飯店用水、用電、用氣等基礎(chǔ)供給價(jià)格與一般生產(chǎn)型企業(yè)一致。實(shí)行旅游激勵(lì)政策，對(duì)境外旅行社和市內(nèi)國(guó)際旅行社設(shè)立組織客源獎(jiǎng)和接待貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)“十百千”企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)編制科學(xué)并得到有效實(shí)施的優(yōu)秀旅游規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持具備條件的旅游企業(yè)，通過股票、債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式，盡快做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用非耕農(nóng)用地，以租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目；非政府投入的重大旅游項(xiàng)目，可按建設(shè)規(guī)劃，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式分期供地和分期辦證，土地出讓金、開墾費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)分期付款或緩繳。加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的與旅游業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》，全面實(shí)施新頒布的地方旅游綜合性法規(guī)《蘇州市旅游條例》。健全旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和管理體系，積極探索具有蘇州特點(diǎn)的區(qū)域旅游資源、配套要素一體化、屬地化綜合管理模式。在太湖國(guó)家度假區(qū)、中心城區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)，將旅游行政執(zhí)法納入?yún)^(qū)域綜合執(zhí)法體系，建立相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)和市、區(qū)縣、重點(diǎn)旅游區(qū)域上下聯(lián)動(dòng)的城市旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善反應(yīng)靈敏、及時(shí)高效的旅游投訴處理及協(xié)調(diào)處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處旅游開發(fā)、旅游準(zhǔn)入、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)等旅游市場(chǎng)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。加快推動(dòng)假日旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制向日常工作延伸。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的自律作用，切實(shí)有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。 28 / 29