【正文】 高土地規(guī)?；洜I水平，利潤按股權實行二次分紅。三是推進以合作社為主的經營模式。鼓勵各種專業(yè)合作社參與農村土地承包經營權流轉，引領農民實現(xiàn)規(guī)?；a業(yè)化生產，提高經濟效益，增加農民收入。四是推進龍頭企業(yè)經營模式。放開土地經營權流轉政策，將一些資金雄厚、技術先進的公司引導進軍農村市場，成為土地經營的新主體，以公司基地的模式，實現(xiàn)土地的集約化經營。四、農業(yè)合作化發(fā)展“再上新水平”。 進一步將分散的普通農戶組織起來，在保障農民承包經營權益的前提下，深化土地合作改革，加快土地流轉集中，實現(xiàn)集約生產、規(guī)模經營，確保到年，以上的耕地實現(xiàn)適度規(guī)模經營。一是堅持發(fā)展“三大合作”，通過“三集中”、“三置換”實現(xiàn)土地承包經營權的轉讓，加快農民市民化進程，減少農民，致富農民。二是創(chuàng)新流轉方式，加大土地流轉服務平臺建設，重點推進土地承包經營權的股份化，保障農民土地收益，共享城鄉(xiāng)一體改革發(fā)展成果。三是提高合作化水平。進一步提升單位土地規(guī)模化程度，發(fā)展集中連片的規(guī)?；?，提升規(guī)模經營生產管理能力。四是加快發(fā)展社會化服務。建立綜合植保、統(tǒng)一供種供苗、農機作業(yè)等各類綜合性專業(yè)性社會服務組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化服務，為推進規(guī)模經營提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的服務保障。五、生物科技農業(yè)開發(fā)“實現(xiàn)大突破”。 大力促進農業(yè)科技進步和成果轉化。對本地柑桔、地方家蠶、太湖三白、太湖三寶、水八仙等蘇州特有農業(yè)生物資源設立保護地和資源庫，加強對具有地方特色的優(yōu)質稻、特色畜禽、特種水產和經濟林果進行保護開發(fā)。加大政策性財政投入，優(yōu)先支持品種的引進實驗、適應性馴化和良種繁育，發(fā)展種子種苗基地化和商品化生產。加大生物技術引進推廣力度，重點發(fā)展富硒技術、生物育種、生物食品、生物制劑、生物信息等新興產業(yè)，提高生物科技農業(yè)覆蓋率和產品競爭力。采取多種方式與大專院校、科研單位、專業(yè)技術團體進行有效合作，鼓勵農業(yè)技術、科技成果參資入股，創(chuàng)辦科研機構、實驗基地等。突出抓好招才引智工作，以項目招引人才，以產業(yè)集聚人才，以服務留住人才，設立一批博士、博士后工作站?！笆濉逼陂g，成立各市（區(qū)）生物科技產業(yè)協(xié)會（個），推廣面積萬畝，生物科技農業(yè)覆蓋率達到以上，每年每個市（區(qū)）新增個以上高新科技農產品。六、設施農業(yè)發(fā)展“全面高效化”。 進一步優(yōu)化高效設施農業(yè)規(guī)劃，因地制宜，體現(xiàn)特色。在布局上，體現(xiàn)區(qū)域性，形成區(qū)域性的產業(yè)特點和優(yōu)勢，實施錯位競爭，實現(xiàn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”產業(yè)格局。在建設上，體現(xiàn)多樣性，積極發(fā)展鋼架大棚、智能溫室、遮陽防蟲設施、噴滴管設施等各類設施。在關鍵技術上，重點開展工廠化肥床育秧、精確定量栽培、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等優(yōu)質高產高效栽培技術，防蟲網設施蔬菜栽培技術、避雨設施果樹栽培技術、食用菌工廠化栽培技術、園藝作物種子種苗產業(yè)化集成技術、畜禽舍飼養(yǎng)殖技術、動植物疫情防治技術和符合“”原則的循環(huán)農業(yè)關鍵技術集成。在規(guī)模上，堅持扶持發(fā)展連片畝以上的現(xiàn)代設施農業(yè)基地，加快建成張家港常陰沙、常熟董浜、太倉陸渡瀏河、昆山巴城、吳江同里、吳中區(qū)東山等一批萬畝高效設施農業(yè)示范區(qū)。在成效上，鼓勵村級經濟組織投資發(fā)展設施農業(yè)，鼓勵農民承包經營大棚等設施生產，不斷提高設施農業(yè)產出水平，使設施農業(yè)成為富民強村的新的重要途徑。七、農產品品牌質量“再上新臺階”。 一是強化基地標準化生產。嚴格農業(yè)投入品使用，大力施用有機肥，推廣生物農藥，全面開展標準化生產，建設一批上規(guī)模、高標準的無公害農產品生產基地。二是強化產地環(huán)境建設。對明顯達不到農產品質量安全生產的區(qū)域，要按照法律的規(guī)定，禁止農產品生產，加快推廣一批生態(tài)高效種養(yǎng)和農村能源綜合利用等循環(huán)農業(yè)。三是強化產地準出制度。推行農產品生產記錄檔案制度，依法加強對生產過程的監(jiān)管，擴大檢測范圍，增加監(jiān)測頻次，抽檢合格率力爭達到以上，確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規(guī)范要求。四是嚴格市場準入機制。督促對進場農產品有毒有害物質殘留檢測，建立健全票據索證制度。推行“產地與銷地”、“市場與基地”的對接與互認，建立質量安全可追溯制度。五是推進農產品品牌建設。重點提升碧螺春、陽澄湖太湖大閘蟹等一批原產地保護品牌，開發(fā)蘇太豬、梅山豬、太湖鵝等一批特色種質資源品牌，創(chuàng)建一批國家級和省、市級“名牌農產品”、“名牌產品”、“馳名商標”、“著名商標”等。八、農業(yè)機械裝備“加快先進化”。切實轉變農業(yè)生產方式，運用先進適用的農機裝備農業(yè)，解放勞動力生產力。一是提高主要農作物全程機械化水平。鞏固提高水稻種植機械化水平，積極推廣主要糧食作物機械化收割集成低溫烘干技術。大力推進油菜生產機械化技術，強化農機與農藝有機結合，研究適合本地油菜機械化種植技術路線，提高油菜收割機械化水平。二是加快高效農機化發(fā)展步伐。重點發(fā)展以微耕、植保、節(jié)水灌溉設施農業(yè)管理機械，以修剪、移栽為重點的林果、園藝機械，以高效魚塘增氧、投餌、清淤、智能化養(yǎng)殖和水處理為重點的漁業(yè)機械，以飼料加工、投喂和糞便處理為重點的中小規(guī)模畜禽健康養(yǎng)殖機械。三是提高秸稈綜合利用和技術開發(fā)水平。加快大中型拖拉機更新進度，重點推廣麥秸稈機械化還田集成機插秧技術、稻秸稈機械化還田集成小麥機播技術。同時，開展油菜秸稈機械化還田與綜合利用技術研究與實驗示范，引進和示范推廣秸稈撿拾打捆機、固化成型設備及草捆裝運機等。四是扶持發(fā)展農機專業(yè)合作服務組織。引導興辦各類農機合作社，鼓勵農機專業(yè)戶加入農機合作社，幫助農機合作社解決資金、用地及場庫建設難題，在購機補貼、項目安排、基礎設施、服務維修網點建設等方面給予傾斜。到“十二五”期末，全市以上農機戶加入農機服務合作組織。五是推動農機裝備的智能化。積極引進實施現(xiàn)代農業(yè)精準施肥、播種、植保等物理農業(yè)技術與裝備，加快自動化、智能化技術裝備的示范推廣，促進農機裝備結構不斷調優(yōu)提升。九、農業(yè)生產經營者“逐步職業(yè)化”。結合現(xiàn)代農業(yè)建設的需求，著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，減少兼業(yè)農戶，促進農民職業(yè)化。逐步建立完備農業(yè)教育體制，委托農業(yè)高等院校、專業(yè)技術院校、農業(yè)研修教育機構等，培養(yǎng)高素質農業(yè)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的農業(yè)就業(yè)條件，吸引回鄉(xiāng)就業(yè)。對農業(yè)生產者進行再教育，開展新型農民科技培訓和農村實用人才培訓，通過培訓、技術指導等形式，幫助現(xiàn)有農業(yè)生產者獲取新知識，提高技術水平和經營管理能力。吸引農村以外人才從事農業(yè)，到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予農業(yè)優(yōu)惠政策，吸引和培養(yǎng)新一代新型農民。建立職業(yè)農民補貼保障制度，對具備資格的職業(yè)農民給予生產、培訓等補貼，增加資金投入，提高補助標準，同時，解決社保、醫(yī)保等后顧之憂。建立職業(yè)農民管理體系，探索務農職業(yè)申請、農業(yè)執(zhí)照生產經營、農民執(zhí)證上崗等制度，促進農民職業(yè)化、農業(yè)社會化。到“十二五”期末，努力使職業(yè)農民人數(shù)達到務農勞動力的以上，其中本地農民占職業(yè)農民數(shù)達到以上。十、社會化服務體系“取得大發(fā)展”。 一切從實際出發(fā)，加快構建體系健全、覆蓋全程、運行高效，政府性公共服務與社會化專業(yè)服務相結合的服務體系，努力提生產經營水平和科技服務水平。全面推進農業(yè)公共服務建設，落實農業(yè)專家、農技指導員、責任農技員對口聯(lián)系服，切實加強農技推廣、動植物疫病防控、質量安全監(jiān)管等服務能力。提高社會化服務水平，大力培育發(fā)展農資經營、種子種苗、施肥用藥、農機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產品營銷等社會化、專業(yè)化服務組織，著力解決土地流轉后的農業(yè)服務難題，不斷提高農業(yè)的組織化、規(guī)?；彤a業(yè)化水平。完善鎮(zhèn)、村兩級基層公共服務機構建設，加快制訂基層服務機構規(guī)范化標準，建設標準化服務中心，組建高素質人才隊伍，提高涉農人員素質。到“十二五”期末，社會化、專業(yè)化服務組織覆蓋率達到，鎮(zhèn)級標準化服務中心覆蓋率以上，新型農業(yè)信息化服務覆蓋率。第六章 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展保障措施（一）組織保障要進一步加強領導，統(tǒng)一思想，提高認識，要把現(xiàn)代農業(yè)納入“三區(qū)三城”建設和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內容，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的重要抓手，切實擺上位置，作為大事、要事來抓。要成立現(xiàn)代農業(yè)領導小組，設立工作辦公室，組建專門的工作班子，切實履行組織、協(xié)調和管理職能。要充分發(fā)揮農辦、發(fā)改、農委、科技、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、金融等職能部門的職能作用，各司其職，協(xié)調配合，在思路、政策、資金等方面給予全面支持，形成合力，共同推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設目標，把各項任務進一步分解落實，作為對各級政府、有關部門黨政干部政績考核的重要內容，納入領導干部考核體系，強化工作考核。（二）政策保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，發(fā)揮政府引導、行政推動作用，在發(fā)展生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)、品牌農業(yè)、農業(yè)基礎設施、農產品流通市場、農業(yè)服務體系等方面實行政策傾斜。出臺保護政策意見，對農業(yè)規(guī)劃區(qū)，實施嚴格保護，禁止隨意改變用途和占用，確需占用耕地的，報市規(guī)劃、農委、國土部門審批，并按占用面積以新建基地形式在本行政區(qū)域范圍內實現(xiàn)占補平衡。制定相關的配套政策，對業(yè)績顯著的涉農單位、企業(yè)、合作組織、農民給予相應的獎勵和補助，給予農業(yè)企業(yè)在土地利用、信貸、稅收等方面的政策支持，對貢獻突出的涉農科研單位給予農業(yè)開發(fā)項目等方面的優(yōu)先立項支持。（三）資金保障按照“三化”同步推進的總目標，貫徹中央提出的“三個重點、三個確?！币?，加大惠農強農支持力度，財政支出進一步向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高。加大以生態(tài)補償為主的政策補貼落實力度，促進糧食生產、生態(tài)發(fā)展和高效農業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調，讓農民共享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成果。市、市（區(qū)）建立財政專項資金，明確資金使用內容，優(yōu)化投資結構，重點投向農業(yè)基礎設施、環(huán)境保護和治理、公共服務等方面。進一步創(chuàng)新農業(yè)投入機制，促進農業(yè)投資主體多元化，更多地吸引外資、民資和工商資本投入農業(yè)，發(fā)展農業(yè)。（四）服務保障突出現(xiàn)代農業(yè)在推進蘇州“三化”同步協(xié)調、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的地位和作用，不斷探索總結，創(chuàng)新經驗，宣傳做法，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。要及時了解掌握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況，樹立先進典型，加強宣傳與推廣，促進互相交流，互助合作，形成你追我趕、共同發(fā)展的良好局面。各地各部門要按照全市統(tǒng)一部署，加快研究本地區(qū)、本部門促進現(xiàn)代農業(yè)建設發(fā)展的具體辦法，盡快制定實施細則，確保各項工作落到實處。 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