【正文】 建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。“十二五”期間，完成18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所和221個(gè)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室的建設(shè)改造,力爭(zhēng)到期末全縣出生嬰兒性別比控制在100:110以?xún)?nèi)。——扎實(shí)搞好科技推廣工作。重視硬件設(shè)施建設(shè)，建成縣科普?qǐng)鲳^，設(shè)立25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作站、50個(gè)村科技活動(dòng)室。加快科技信息化進(jìn)程，構(gòu)建科技信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)引進(jìn)和推廣各類(lèi)實(shí)用科技，不斷推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。到2015年，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種180項(xiàng)，工業(yè)新技術(shù)、新工藝90項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利40項(xiàng)以上?！涌鞆V電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)新技術(shù)裝備和應(yīng)用，提高設(shè)備配置水平，擴(kuò)大廣播、電視覆蓋率。完成廣播電視臺(tái)播出機(jī)房的新建和采編播設(shè)備的更新改造，電視差轉(zhuǎn)臺(tái)的維修建設(shè)和“一座辦公樓、一個(gè)發(fā)射中心、5個(gè)有線(xiàn)站、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站”的新建工程。到2015年，全縣80%以上村實(shí)現(xiàn)微波覆蓋，微波電視、有線(xiàn)電視及直播衛(wèi)星等各種接收方式的電視用戶(hù)發(fā)展到5萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)化、雙向化，微波傳輸快速化、節(jié)目?jī)?nèi)容多樣化，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾文化生活需求。——深化通訊事業(yè)改革。加快有線(xiàn)電視、電信寬帶和無(wú)線(xiàn)(手機(jī))電話(huà)“三網(wǎng)合一”工作，有計(jì)劃地建設(shè)多種形式的寬帶接入網(wǎng)，為企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化提供網(wǎng)絡(luò)支撐，構(gòu)建“數(shù)字信息平臺(tái)”，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。廣泛開(kāi)展電子商務(wù)，規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息資源共享，城鄉(xiāng)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的信息化差距明顯縮小，初步實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。 ——穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，積極發(fā)展企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等大眾文化，豐富群眾文化生活。挖掘磚雕、刺繡、儺戲、葫蘆雕刻、賢孝等民族民俗文化，傳承傳統(tǒng)文化藝術(shù)。加強(qiáng)文物保護(hù)，拓展文化領(lǐng)域，塑造良好的文化氛圍。建成磚雕博物館、民族民間藝術(shù)保護(hù)傳承中心和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項(xiàng)目。到2015年，全縣文物保護(hù)單位的維護(hù)及保養(yǎng)率達(dá)85%。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，在縣城和土橋各建一所綜合體育場(chǎng)，改善競(jìng)技體育基礎(chǔ)設(shè)施條件?！⒔∪Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“三條保障線(xiàn)”，將城鎮(zhèn)人口全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制，力爭(zhēng)2011年后對(duì)60歲以上老人開(kāi)始發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，形成老有所養(yǎng)的良好氛圍。以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活從業(yè)人員的參保為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極探索并建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”的征繳模式，各項(xiàng)社?；鹫骼U率達(dá)到95％以上。加快發(fā)展社會(huì)公益、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以縣城為中心、偏遠(yuǎn)地區(qū)為輔的婚姻登記機(jī)關(guān)，建成縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備站、緊急避難場(chǎng)所和少數(shù)民族殯葬服務(wù)中心等配套設(shè)施，提升突發(fā)事件救助和應(yīng)急水平。加大貧困救助、大病補(bǔ)助、自然災(zāi)害補(bǔ)助、寄宿生補(bǔ)助、支農(nóng)惠農(nóng)等資金的爭(zhēng)取力度，增加群眾收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 ——做好婦女兒童工作。全面貫徹男女平等基本國(guó)策，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，建立健全婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，建成縣婦女兒童活動(dòng)中心、縣兒童校外活動(dòng)中心和縣流浪兒童救助站、土橋婦女兒童工作站。將未成年孤兒納入生活補(bǔ)貼范圍。到2015年，婦女從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重和成年婦女識(shí)字率分別提高到45%、90%以上，城市和農(nóng)村的兒童保健覆蓋率分別達(dá)到100%、95%。——提升扶殘助殘水平。進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧和職業(yè)培訓(xùn)，逐步完善殘疾人社會(huì)保障措施，適當(dāng)提高殘疾人醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，把貧困殘疾人納入保障體系；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村殘疾人組織建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人組織作用。“十二五”期間，建成縣殘疾人康復(fù)中心、殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心和土橋殘疾人服務(wù)工作站。到期末，力爭(zhēng)65%的殘疾人得到康復(fù)，實(shí)施貧困殘疾人危房改造500戶(hù)，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)600例以上，建設(shè)重度殘疾人居家托養(yǎng)500戶(hù)?！P(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展。重視社會(huì)老齡化問(wèn)題，加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，加強(qiáng)老年人文體娛樂(lè)活動(dòng)中心等福利設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村80歲以上高齡老人納入保障體系，發(fā)放補(bǔ)貼資金。到2015年，建設(shè)縣老年福利服務(wù)中心和土橋、尹集老年服務(wù)站，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，形成全社會(huì)尊老敬老的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為?！匾暦勒饻p災(zāi)工作。實(shí)行“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)防震、減災(zāi)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏，快速有效的防震減災(zāi)系統(tǒng)。對(duì)所有建筑工程嚴(yán)格按照抗震設(shè)防的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開(kāi)工建設(shè)，從源頭上增強(qiáng)抗震能力。強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好防震指揮中心建設(shè)，配備地震微機(jī)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。做好地震科普知識(shí)宣傳教育工作，提高民眾在地震災(zāi)害中自救互救能力。 ——開(kāi)展氣象觀測(cè)服務(wù)。成立縣氣象局，設(shè)立縣氣象臺(tái)和漫路、麻尼寺溝、韓集、紅臺(tái)、南塬、土橋6個(gè)氣象工作站，開(kāi)展災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布重大天氣預(yù)報(bào)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象綜合服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力?！獜?qiáng)化安全生產(chǎn)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，抓好采礦、冶煉、油站、供電等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，強(qiáng)化易燃易爆物品管理。落實(shí)消防法規(guī)，完善消防設(shè)施和設(shè)備，提高消防質(zhì)量和能力，有效遏制重特大事故?！怀鲑|(zhì)量振興工作。把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑等產(chǎn)品質(zhì)量放到重要位置來(lái)抓，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，完成無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定10萬(wàn)畝，完成茄子、食用菌、大白菜等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)，創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。——推進(jìn)基礎(chǔ)保障工作。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)危害防治等的監(jiān)管，實(shí)施食品、藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防食品、藥品不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)檔案管理工作，推行檔案信息化管理，建設(shè)縣檔案管理綜合業(yè)務(wù)樓，提高檔案社會(huì)服務(wù)功能；重視人壽財(cái)保工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，減輕突發(fā)災(zāi)害所造成的損失；深化金融體制改革，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在縣城新區(qū)建設(shè)農(nóng)行臨夏縣支行、工商銀行臨夏縣支行營(yíng)業(yè)大樓，開(kāi)展便民服務(wù)，最大限度的保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信貸資金的需要。持續(xù)推進(jìn)信訪、史志、統(tǒng)計(jì)、人事、供銷(xiāo)、糧食等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心等項(xiàng)目，為振興全縣經(jīng)濟(jì)提供全方位服務(wù)?！訌?qiáng)人民武裝建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。建成民兵訓(xùn)練基地，提升全民國(guó)防意識(shí)。做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查工作，摸清國(guó)防動(dòng)員底數(shù)和資源潛力，確保戰(zhàn)時(shí)供給和需要?！苿?dòng)民主法制建設(shè)。深入開(kāi)展“平安臨夏”創(chuàng)建活動(dòng)，努力加強(qiáng)公、檢、法、司部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化司法服務(wù)?！笆濉逼陂g，著力抓好基層法庭、公安派出所的改造與縣刑偵中隊(duì)、交警大隊(duì)、縣司法局辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)。大力開(kāi)展法制宣傳教育，啟動(dòng)“六五”普法工作。強(qiáng)化人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，密切與群眾的聯(lián)系，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善村民自治和社區(qū)居民自治，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)做好宗教和僑務(wù)工作，建立愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。繼續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)施好民族團(tuán)結(jié)發(fā)展示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，逐步增加宗教界人士補(bǔ)助補(bǔ)貼，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系，打造廉潔、務(wù)實(shí)的環(huán)境。 ——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。突出以愛(ài)國(guó)主義教育為核心的思想道德教育，在農(nóng)村開(kāi)展“文明村社、文明戶(hù)”的創(chuàng)建活動(dòng)，在城鎮(zhèn)開(kāi)展“文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。高度重視黨建工作，大力培養(yǎng)農(nóng)民黨員、年輕黨員，不斷壯大黨的隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好黨員培養(yǎng)和黨性鍛煉，鞏固黨的政權(quán)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。六、保障措施（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)全縣上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，凝聚力量，形成合力，積極推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。特別要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，盡職盡責(zé)地完成好各自的工作任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，切實(shí)承擔(dān)起各自的職責(zé)，建立高效的工作機(jī)制，抓好責(zé)任落實(shí)，把發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。（2） 加強(qiáng)管理，創(chuàng)造良好環(huán)境 制定和實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和改革開(kāi)放等方面的相關(guān)政策，構(gòu)筑公平公正的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境。規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問(wèn)題。建立健全以納稅、還貸、履約、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，加大信用監(jiān)督和失信懲戒力度。建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資商的服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，打造良好的發(fā)展環(huán)境。 （三）多方籌資，增加建設(shè)投入 以項(xiàng)目為支撐構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主框架，依托資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，上爭(zhēng)下促，外引內(nèi)培，推進(jìn)投資主體多元化。圍繞納入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策走向，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快著手項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的編制工作，逐年上報(bào)，分布實(shí)施。重視國(guó)家投資的爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化省州的協(xié)調(diào)銜接，確保國(guó)債資金和各種專(zhuān)項(xiàng)資金的投入量逐年增加。突出招商引資工作，積極引進(jìn)域外資金。要重視信用融資和金融信用融資工作，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行、股份制銀行及其它金融機(jī)構(gòu)的支持，增加信貸資金供給。 （4） 深化改革，打造發(fā)展平臺(tái) 繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政服務(wù)效率。加快財(cái)稅體制改革步伐，完善省直管縣機(jī)制，推行鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管工作，實(shí)施好村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)、水權(quán)等制度改革，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高資源的利用率。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全和完善基本藥物制度。加快社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)和教育、金融等改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（5） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須以全縣總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，通過(guò)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和法律手段，確保全縣總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極制定措施，貫徹落實(shí)總體規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資源環(huán)境和社會(huì)保障等各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、資源管理等調(diào)控手段，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)按照總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六）強(qiáng)化監(jiān)督，建立評(píng)估機(jī)制 在規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程中，一定要加強(qiáng)規(guī)劃綱要和各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，特別是在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，要組織力量對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的完成情況、政策措施的執(zhí)行情況等進(jìn)行專(zhuān)題性質(zhì)的評(píng)估、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出對(duì)策措施，或者適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)健康發(fā)展，生態(tài)恢復(fù)良好。 30 /