【正文】 建立健全縣鄉(xiāng)村三級計生管理網(wǎng)絡(luò)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?！笆濉逼陂g，完成18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所和221個村級計劃生育服務(wù)室的建設(shè)改造,力爭到期末全縣出生嬰兒性別比控制在100:110以內(nèi)。——扎實搞好科技推廣工作。重視硬件設(shè)施建設(shè)，建成縣科普場館，設(shè)立25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作站、50個村科技活動室。加快科技信息化進程，構(gòu)建科技信息服務(wù)平臺，及時引進和推廣各類實用科技，不斷推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。到2015年，引進推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)、新品種180項，工業(yè)新技術(shù)、新工藝90項，申請專利40項以上?！涌鞆V電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強新技術(shù)裝備和應(yīng)用，提高設(shè)備配置水平，擴大廣播、電視覆蓋率。完成廣播電視臺播出機房的新建和采編播設(shè)備的更新改造，電視差轉(zhuǎn)臺的維修建設(shè)和“一座辦公樓、一個發(fā)射中心、5個有線站、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站”的新建工程。到2015年，全縣80%以上村實現(xiàn)微波覆蓋，微波電視、有線電視及直播衛(wèi)星等各種接收方式的電視用戶發(fā)展到5萬戶，實現(xiàn)廣播電臺、電視臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，有線電視網(wǎng)絡(luò)化、雙向化，微波傳輸快速化、節(jié)目內(nèi)容多樣化，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化生活需求。——深化通訊事業(yè)改革。加快有線電視、電信寬帶和無線(手機)電話“三網(wǎng)合一”工作，有計劃地建設(shè)多種形式的寬帶接入網(wǎng)，為企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化提供網(wǎng)絡(luò)支撐，構(gòu)建“數(shù)字信息平臺”，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。廣泛開展電子商務(wù)，規(guī)范政務(wù)信息公開制度，實現(xiàn)政府部門間信息資源共享，城鄉(xiāng)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的信息化差距明顯縮小，初步實現(xiàn)全縣經(jīng)濟、社會、生活的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。 ——穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。開展豐富多彩的群眾性文化活動，積極發(fā)展企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場文化等大眾文化，豐富群眾文化生活。挖掘磚雕、刺繡、儺戲、葫蘆雕刻、賢孝等民族民俗文化，傳承傳統(tǒng)文化藝術(shù)。加強文物保護，拓展文化領(lǐng)域，塑造良好的文化氛圍。建成磚雕博物館、民族民間藝術(shù)保護傳承中心和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項目。到2015年，全縣文物保護單位的維護及保養(yǎng)率達85%。積極開展全民健身運動，在縣城和土橋各建一所綜合體育場，改善競技體育基礎(chǔ)設(shè)施條件?！⒔∪Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。堅持“兩個確?！?，落實“三條保障線”，將城鎮(zhèn)人口全部納入基本養(yǎng)老保險，做到應(yīng)保盡保。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障機制，力爭2011年后對60歲以上老人開始發(fā)放養(yǎng)老補貼，形成老有所養(yǎng)的良好氛圍。以民營企業(yè)、個體工商戶和靈活從業(yè)人員的參保為重點，依法擴大社會保險覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極探索并建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”的征繳模式，各項社保基金征繳率達到95％以上。加快發(fā)展社會公益、社會救濟、社會互助、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以縣城為中心、偏遠地區(qū)為輔的婚姻登記機關(guān)，建成縣救災(zāi)物資儲備站、緊急避難場所和少數(shù)民族殯葬服務(wù)中心等配套設(shè)施，提升突發(fā)事件救助和應(yīng)急水平。加大貧困救助、大病補助、自然災(zāi)害補助、寄宿生補助、支農(nóng)惠農(nóng)等資金的爭取力度，增加群眾收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)。 ——做好婦女兒童工作。全面貫徹男女平等基本國策，依法保護婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，建立健全婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，建成縣婦女兒童活動中心、縣兒童校外活動中心和縣流浪兒童救助站、土橋婦女兒童工作站。將未成年孤兒納入生活補貼范圍。到2015年，婦女從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重和成年婦女識字率分別提高到45%、90%以上，城市和農(nóng)村的兒童保健覆蓋率分別達到100%、95%?！嵘鰵堉鷼埶?。進一步改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，加強殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧和職業(yè)培訓(xùn)，逐步完善殘疾人社會保障措施，適當(dāng)提高殘疾人醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，把貧困殘疾人納入保障體系；加強縣鄉(xiāng)村殘疾人組織建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人組織作用?！笆濉逼陂g，建成縣殘疾人康復(fù)中心、殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心和土橋殘疾人服務(wù)工作站。到期末，力爭65%的殘疾人得到康復(fù)，實施貧困殘疾人危房改造500戶，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)600例以上，建設(shè)重度殘疾人居家托養(yǎng)500戶。——關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展。重視社會老齡化問題，加大對老齡事業(yè)的投入，加強老年人文體娛樂活動中心等福利設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村80歲以上高齡老人納入保障體系，發(fā)放補貼資金。到2015年，建設(shè)縣老年福利服務(wù)中心和土橋、尹集老年服務(wù)站，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，形成全社會尊老敬老的良好氛圍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為?！匾暦勒饻p災(zāi)工作。實行“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，加強防震、減災(zāi)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏，快速有效的防震減災(zāi)系統(tǒng)。對所有建筑工程嚴格按照抗震設(shè)防的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，達不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)，從源頭上增強抗震能力。強化地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，重點抓好防震指揮中心建設(shè)，配備地震微機監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展地震監(jiān)測預(yù)警工作。做好地震科普知識宣傳教育工作，提高民眾在地震災(zāi)害中自救互救能力。 ——開展氣象觀測服務(wù)。成立縣氣象局，設(shè)立縣氣象臺和漫路、麻尼寺溝、韓集、紅臺、南塬、土橋6個氣象工作站，開展災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布重大天氣預(yù)報，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象綜合服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力?！獜娀踩a(chǎn)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機制。嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，抓好采礦、冶煉、油站、供電等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。加強交通安全監(jiān)管，強化易燃易爆物品管理。落實消防法規(guī)，完善消防設(shè)施和設(shè)備，提高消防質(zhì)量和能力，有效遏制重特大事故。——突出質(zhì)量振興工作。把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑等產(chǎn)品質(zhì)量放到重要位置來抓，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心，完成無公害蔬菜產(chǎn)地認定10萬畝，完成茄子、食用菌、大白菜等產(chǎn)品質(zhì)量認證。對所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢測，創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。——推進基礎(chǔ)保障工作。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)危害防治等的監(jiān)管，實施食品、藥品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴防食品、藥品不安全事故的發(fā)生。加強檔案管理工作，推行檔案信息化管理，建設(shè)縣檔案管理綜合業(yè)務(wù)樓，提高檔案社會服務(wù)功能；重視人壽財保工作，擴大保險覆蓋面，減輕突發(fā)災(zāi)害所造成的損失；深化金融體制改革，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在縣城新區(qū)建設(shè)農(nóng)行臨夏縣支行、工商銀行臨夏縣支行營業(yè)大樓，開展便民服務(wù)，最大限度的保障經(jīng)濟社會發(fā)展對信貸資金的需要。持續(xù)推進信訪、史志、統(tǒng)計、人事、供銷、糧食等各項社會事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心等項目，為振興全縣經(jīng)濟提供全方位服務(wù)?！訌娙嗣裎溲b建設(shè)。認真落實優(yōu)撫安置政策，支持國防和軍隊建設(shè)。建成民兵訓(xùn)練基地，提升全民國防意識。做好國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查工作，摸清國防動員底數(shù)和資源潛力，確保戰(zhàn)時供給和需要?！苿用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)。深入開展“平安臨夏”創(chuàng)建活動，努力加強公、檢、法、司部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實強化司法服務(wù)。“十二五”期間，著力抓好基層法庭、公安派出所的改造與縣刑偵中隊、交警大隊、縣司法局辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，啟動“六五”普法工作。強化人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，密切與群眾的聯(lián)系，推進決策的民主化、科學(xué)化。進一步加強基層民主建設(shè)，完善村民自治和社區(qū)居民自治，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實做好宗教和僑務(wù)工作，建立愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。繼續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，爭取實施好民族團結(jié)發(fā)展示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，逐步增加宗教界人士補助補貼，促進各民族共同繁榮發(fā)展。加強廉政建設(shè)，堅持開展反腐敗斗爭，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系，打造廉潔、務(wù)實的環(huán)境。 ——加強精神文明建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。突出以愛國主義教育為核心的思想道德教育，在農(nóng)村開展“文明村社、文明戶”的創(chuàng)建活動，在城鎮(zhèn)開展“文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。高度重視黨建工作，大力培養(yǎng)農(nóng)民黨員、年輕黨員，不斷壯大黨的隊伍。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好黨員培養(yǎng)和黨性鍛煉，鞏固黨的政權(quán)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。六、保障措施（一）統(tǒng)一思想，增強發(fā)展意識全縣上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，凝聚力量，形成合力，積極推進規(guī)劃的貫徹實施。特別要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，盡職盡責(zé)地完成好各自的工作任務(wù)。要加強領(lǐng)導(dǎo)工作，切實承擔(dān)起各自的職責(zé)，建立高效的工作機制，抓好責(zé)任落實，把發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)落到實處。（2） 加強管理，創(chuàng)造良好環(huán)境 制定和實施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資和改革開放等方面的相關(guān)政策，構(gòu)筑公平公正的與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境。規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題。建立健全以納稅、還貸、履約、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄為基礎(chǔ)的社會信用體系，加大信用監(jiān)督和失信懲戒力度。建立投資環(huán)境評價和責(zé)任追究機制，加強對投資商的服務(wù)和權(quán)益保護，打造良好的發(fā)展環(huán)境。 （三）多方籌資，增加建設(shè)投入 以項目為支撐構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展主框架，依托資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，上爭下促，外引內(nèi)培，推進投資主體多元化。圍繞納入“十二五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，要按照國家政策走向，確定一批重點項目盡快著手項目建議書、可研、初步設(shè)計、實施方案的編制工作，逐年上報，分布實施。重視國家投資的爭取力度，強化省州的協(xié)調(diào)銜接，確保國債資金和各種專項資金的投入量逐年增加。突出招商引資工作，積極引進域外資金。要重視信用融資和金融信用融資工作，積極爭取開發(fā)銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行、股份制銀行及其它金融機構(gòu)的支持，增加信貸資金供給。 （4） 深化改革，打造發(fā)展平臺 繼續(xù)推進行政管理體制改革，簡化行政審批程序，提高行政服務(wù)效率。加快財稅體制改革步伐，完善省直管縣機制，推行鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管工作，實施好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點項目。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)、水權(quán)等制度改革，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，提高資源的利用率。推進公立醫(yī)院改革，健全和完善基本藥物制度。加快社會保障、勞動就業(yè)和教育、金融等改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（5） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強大合力 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“十二五”規(guī)劃時，必須以全縣總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加強銜接協(xié)調(diào)，通過更多地運用經(jīng)濟政策和法律手段，確保全縣總體規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極制定措施，貫徹落實總體規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資源環(huán)境和社會保障等各項政策，綜合運用財政、稅收、價格、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、資源管理等調(diào)控手段，引導(dǎo)經(jīng)濟社會按照總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六）強化監(jiān)督，建立評估機制 在規(guī)劃實施的全過程中，一定要加強規(guī)劃綱要和各個專項規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和檢查，特別是在規(guī)劃實施的中期階段，要組織力量對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的完成情況、政策措施的執(zhí)行情況等進行專題性質(zhì)的評估、檢查，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會運行中出現(xiàn)的重大問題，提出對策措施，或者適時對規(guī)劃進行調(diào)整和修訂，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，社會健康發(fā)展，生態(tài)恢復(fù)良好。 30 /