【正文】 育培訓(xùn)、商務(wù)金融、休閑旅游、生活服務(wù)等行業(yè)。為支持上述定位功能實現(xiàn)，規(guī)劃以下重點服務(wù)業(yè)集聚地。（1）市級商業(yè)集聚中心區(qū)3個。即舊城、主城區(qū)和新建的遼濱新城市級商業(yè)中心，三個商業(yè)中心形成有效錯位，各自集聚發(fā)展。（2）商貿(mào)流通集聚區(qū)2個。在老城區(qū)周邊，發(fā)展生產(chǎn)資料交易集聚區(qū)和生活資料交易集聚區(qū)，在各自集聚區(qū)，發(fā)展批發(fā)市場集群。（3）旅游休閑集聚區(qū)3個。圍繞濕地溫泉休閑旅游核心目標，整合濱海濕地資源，打造具有盤錦特色的三大旅游區(qū)，即鼎翔生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)、紅海灘濕地溫泉旅游度假聚集區(qū)和遼河口生態(tài)旅游聚集區(qū)。（4）文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個。依托遼濱經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)遼濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)包括設(shè)計研發(fā)總部、專家工作室、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)交流中心、產(chǎn)學(xué)研銷一體化服務(wù)中心、軟件與計算機服務(wù)、動漫等項目，打造文化產(chǎn)業(yè)高地。（5）物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個。即依托規(guī)劃的臨港、城西、太平三大綜合物流園，促進物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，在各自所在地打造物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（6）臨港服務(wù)集聚區(qū)1個。在遼濱新城區(qū)，依托臨港綜合物流園和相關(guān)臨港配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)展臨港服務(wù)集聚區(qū)。集中發(fā)展臨港商務(wù)功能，打造臨港后臺服務(wù)中心。（7）IT產(chǎn)業(yè)集群1個。在遼濱新區(qū)，依托籌建中的信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進IT產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，形成IT產(chǎn)業(yè)集群。支撐項目項目建設(shè)是推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的引擎，是規(guī)劃落到實處的根本，也是考核各方工作成效的重要指標。要實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須在項目規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及落實上，下大力氣，取得重大突破。（1）旅游類項目。盤山三道溝旅游小鎮(zhèn)、葦海濕地生態(tài)體驗區(qū)濕地游覽區(qū)項目、葦海濕地生態(tài)體驗區(qū)紅海灘游覽觀光項目、葦海濕地生態(tài)體驗區(qū)游客服務(wù)中心項目、葦海濕地生態(tài)體驗區(qū)主題生態(tài)酒店、趙圈河游客服務(wù)中心項目、盤錦有機認養(yǎng)中心項目、中集集團露營地項目、遼濱濕地公園項目、趙圈河溫泉酒店項目、葦海濕地生態(tài)體驗區(qū)大型停車場、低空直升機游覽項目、海上（游船）紅海灘觀光項目、遼濱游艇基地項目、葦海濕地生態(tài)體驗區(qū)觀光小火車項目、盤錦游客咨詢服務(wù)中心項目、5A級旅游景區(qū)申報項目、濱海大道景觀項目、知青生態(tài)體驗樂園、濕地生態(tài)博物館、石油工業(yè)文化園、遼河文化娛樂中心。（2）物流類項目。遼濱臨港綜合物流園、恒陽石化物流基地、北方糧食物流中心、太平綜合物流園區(qū)、北方冷鏈基地、高升農(nóng)產(chǎn)品交易物流配送中心、華錦石化物流儲運、LNG物流園、盤錦?；肺锪骶C合服務(wù)中心等12個在建、擴建、改建和報批項目。（3）商貿(mào)類項目。主要有東方銀座酒店及地產(chǎn)開發(fā)、盤錦遼河新城、遼河左岸文化城、蘇寧城市廣場、明發(fā)集團商貿(mào)及地產(chǎn)開發(fā)、遼濱國際貿(mào)易中心廣場、名嘉摩爾購物廣場項目、義烏小商品城、現(xiàn)代環(huán)湖商務(wù)區(qū)、一線國際居然之家、鵬欣水游城、大商集團盤錦城市廣場、紅旗商貿(mào)區(qū)等13個項目，總投資近632億元。（4）文化和房地產(chǎn)類項目。江南名園與名園賓館、田莊臺古鎮(zhèn)歷史文化古城復(fù)建、濕地博物館、香港佳兆業(yè)、東方銀座、遼河新城、盤山新縣城綜合開發(fā)等7個項目。（5）科技、商務(wù)、會展類項目。志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、大商集團盤錦信息產(chǎn)業(yè)園、盤錦干細胞治療試驗室、盤錦總部基地、國際工業(yè)品博覽城項目等5大項目。五、保障措施（一）深化服務(wù)業(yè)改革，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則強化政府對服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門負責(zé)人參加的盤錦市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，以發(fā)揮綜合部門通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的作用。加大現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進部分服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化。促進后勤服務(wù)社會化。學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會開放。（二）加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)強化規(guī)劃引導(dǎo)，加快服務(wù)業(yè)各專項規(guī)劃的編制工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。充分發(fā)揮政策的集成和導(dǎo)向作用。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃、財稅、信貸、土地等手段對重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)進行扶持，積極引導(dǎo)金融、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技服務(wù)等行業(yè)向重點功能區(qū)集聚；鼓勵物流、商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)等行業(yè)向新城和重點產(chǎn)業(yè)帶集聚。（三）加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作全面跟蹤掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善統(tǒng)計，健全決策體系，建立重點功能區(qū)監(jiān)測分析系統(tǒng)，完善各相關(guān)部門和區(qū)縣的信息共享和交流機制。積極推進服務(wù)業(yè)標準化、規(guī)范化工作，重點加強對現(xiàn)代物流、旅游會展、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。建立健全服務(wù)行業(yè)協(xié)會，重點支持在現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)展一批新型的行業(yè)協(xié)會，加快形成符合國際慣例、有利于產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會群體。（四）明確服務(wù)業(yè)的工作抓手抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。抓一批服務(wù)業(yè)重大項目，在投融資、用水用電等安排上給予傾斜，加快服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。爭取更多項目列入國家和省計劃，獲得國家和省級財政的支持。抓一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能，形成商業(yè)、文化、商貿(mào)流通等集聚。（五）大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實行連鎖和集團等規(guī)?；l(fā)展，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。培育品牌企業(yè)，適時啟動開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認定，經(jīng)認定的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。（六）深化服務(wù)業(yè)對外開放和區(qū)域合作鼓勵外資資本參與盤錦服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)水平的提高。積極拓展國際服務(wù)貿(mào)易，鼓勵企業(yè)和專業(yè)市場在境外設(shè)立研發(fā)和銷售機構(gòu)，支持和引導(dǎo)企業(yè)承接國際資產(chǎn)外包和商業(yè)加工外包業(yè)務(wù)。積極參與環(huán)渤海、遼寧中部城市群的區(qū)域合作，逐步實現(xiàn)與區(qū)域周邊城市的產(chǎn)業(yè)互補、市場互通、信息共享，不斷提升盤錦服務(wù)業(yè)的區(qū)域競爭力。（七）拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展資金渠道抓住中央實施東北振興戰(zhàn)略、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、國家和遼寧強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等機遇，積極爭取中央、省市政府的資金扶持。繼續(xù)加大旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商引資力度，擴大招商引資總量。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。市級財政在項目建設(shè)方案確定的前提下，每年度預(yù)算內(nèi)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，縣、區(qū)政府也要做出適當安排。（八）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境鼓勵民間資本在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。減少市場準入的行政審批，需要保留的要簡化手續(xù)、公開透明、管理規(guī)范。出臺扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，確保服務(wù)業(yè)在市場準入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、土地使用、財政支持、價格扶持等方面的政策得到有效落實，認真清理、取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項規(guī)定和歧視性政策，減少前置審批手續(xù)，加快辦結(jié)時間。維護市場秩序、創(chuàng)新服務(wù)理念，努力營造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境、市場環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。（九）服務(wù)業(yè)人才支撐工程加強與國際性人才中介機構(gòu)的合作，引進熟悉國際規(guī)則、具有現(xiàn)代服務(wù)管理技能和全球性市場開拓能力的高素質(zhì)、高層次復(fù)合型人才。利用盤錦市職業(yè)教育的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，培養(yǎng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、符合企業(yè)需求的實用型人才。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識、競爭意識和業(yè)務(wù)水平。全面推進職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標準體系，有序擴大實施范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)32 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