【正文】 ，提高直接融資比重。到2015年，建立起種類齊全、定位明確、分工清晰、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的金融組織體系，推動(dòng)盤錦市成為重要的區(qū)域金融服務(wù)中心。定期舉辦房地產(chǎn)交易展銷會(huì)等房產(chǎn)交易活動(dòng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，完善二級(jí)市場(chǎng)，培育擴(kuò)大房屋租賃市場(chǎng)。建立健全房地產(chǎn)法律服務(wù)體系，完善市場(chǎng)服務(wù)功能與標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，保持房地產(chǎn)價(jià)格的基本穩(wěn)定；繼續(xù)完善房地產(chǎn)租賃、中介、物業(yè)管理等方面的市場(chǎng)秩序，積極培育、發(fā)展房地產(chǎn)評(píng)估、咨詢、經(jīng)紀(jì)、法律和策劃設(shè)計(jì)等各類房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化房地產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)的功能。緊密配合全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體格局，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，為石油化工、船舶修造、新城建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等提供完善的生產(chǎn)條件與環(huán)境，為全市商業(yè)發(fā)展提供布局合理、功能齊全的服務(wù)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)。到2015年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165億元，年均增長(zhǎng)25%。搭建集視頻、音頻、圖像、文字“四位一體”的“全媒體”系統(tǒng)。六是擴(kuò)大和強(qiáng)化圖書發(fā)行業(yè)、文化服務(wù)業(yè)。依托遼河文化產(chǎn)業(yè)園，打造書畫古玩交易一條街。以新建盤錦大劇院、奧體中心等文體設(shè)施為依托，與相關(guān)企業(yè)合作，成立文化娛樂(lè)公司（集團(tuán)）。發(fā)展重點(diǎn)一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步形成“一圈、五區(qū)、八園、多點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)空間格局。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專業(yè)孵化器。完成海洋工程研發(fā)中心大樓建設(shè)，積極吸引海工領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐基地。擇優(yōu)扶持30家重點(diǎn)科技型企業(yè)，大力開展與高校、院所的合作，共建研發(fā)中心。七是大力推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域的節(jié)能工作，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。培育建設(shè)5個(gè)具有規(guī)模和影響力的特色商業(yè)街，輻射遼寧地區(qū)，年交易額超過(guò)10億元。三是加大生產(chǎn)資料和生活資料專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。到2015年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值120億元，年均增長(zhǎng)22%；批發(fā)零售業(yè)貿(mào)易額達(dá)到260億元，年均增長(zhǎng)22%；社會(huì)商品零售總額要達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)22%；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員要超過(guò)25萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)9%；；連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋行業(yè)在35種以上；連鎖店占社會(huì)商品零售總額比例達(dá)到50%以上；發(fā)展1500家農(nóng)資店和農(nóng)家樂(lè)連鎖店；外資和域外知名商業(yè)企業(yè)要引進(jìn)15家以上，商貿(mào)流通龍頭企業(yè)要發(fā)展25家以上。三是通過(guò)打造太平綜合物流園區(qū)，包括國(guó)內(nèi)油田物資采購(gòu)示范基地、遼西地區(qū)重要石化及糧食物流集散地、石油裝備制造物流中心、太平石化物流中心，基本確立盤錦在東北石油化工產(chǎn)業(yè)物流的中心地位。四是著力拓展旅游目的地功能，大力發(fā)展?jié)竦赜^光、生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、溫泉度假、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展、工業(yè)旅游、節(jié)事旅游、體育旅游、農(nóng)業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、美食旅游、自駕車游等特色旅游；創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)旅游業(yè)與商業(yè)、旅游業(yè)與地產(chǎn)相結(jié)合的理念和模式，大力發(fā)展旅游商業(yè)和旅游地產(chǎn)。發(fā)展重點(diǎn)一是要培育精品、打造品牌。服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)重要組成部分，占GDP比重超過(guò)35%。五是省內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇。服務(wù)業(yè)對(duì)全市第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐力不足。雖然盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未擺脫粗放型發(fā)展方式，以石化產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)“大”，服務(wù)業(yè)比重過(guò)輕（%），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理。一是服務(wù)業(yè)成為安置就業(yè)的主要渠道?！?guī)模擴(kuò)大，比重提高。2010年，全市服務(wù)業(yè)地稅收入27億元，%。全市經(jīng)濟(jì)過(guò)分倚重石化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。尚未建立起園區(qū)、基地、中心等聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。這些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展既為盤錦服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了有利契機(jī)，也帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨明顯。（四）戰(zhàn)略定位構(gòu)建與“三大基地”，即：石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、裝備制造服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通服務(wù)基地，及“區(qū)域性物流樞紐”相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系；構(gòu)建與“遼河之濱”服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、遼河口濕地旅游休閑中心及“生態(tài)宜居城市”建設(shè)相融合的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)體系；構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、互促互進(jìn)的社區(qū)服務(wù)體系。二是要構(gòu)建“景區(qū)+城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，形成景區(qū)和城市的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。其中，公路貨運(yùn)量9150萬(wàn)噸，鐵路貨運(yùn)量750萬(wàn)噸，港口吞吐量1000萬(wàn)噸。五是引進(jìn)和培養(yǎng)具有較大規(guī)模和較好實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，以服務(wù)供應(yīng)鏈一體化的石油化工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)、石油裝備及中小型船舶制造企業(yè)為主，打造盤錦物流專業(yè)化、特色化的服務(wù)品牌。興隆臺(tái)要建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，遼濱水城、雙臺(tái)子、盤山新城、大洼溫泉新城加快建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心，天河、遼河油田、渤海、東躍建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心，以及10個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，形成三級(jí)服務(wù)體系。積極推進(jìn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、花魚寵物市場(chǎng)、日用塑料化工市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、裝潢材料市場(chǎng)等生活資料專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。五是促進(jìn)新興商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)增加值83億元，年均增長(zhǎng)36%。制定和實(shí)施有利于技術(shù)創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和方式。三是促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。充分利用遼河油田良好的科技發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，以石油化工、船舶制造、高新技術(shù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和開展技術(shù)貿(mào)易、信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)推廣、檢測(cè)分析等科技信息產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，全方位提升科技服務(wù)體系。建設(shè)遼濱游樂(lè)城，做成海內(nèi)外知名品牌。做強(qiáng)“中國(guó)工筆畫交易博覽會(huì)”、“中國(guó)油畫交易博覽會(huì)”、“中國(guó)水彩畫交易博覽會(huì)”和“石油裝備業(yè)博覽會(huì)”等會(huì)展品牌。五是全面推進(jìn)文化教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化服務(wù)業(yè)主要是以遼河文化產(chǎn)業(yè)園“文化一條街”、遼河畫院、美術(shù)館、科技館為依托，以遼河歷史文化為創(chuàng)作源泉，鼓勵(lì)創(chuàng)作文學(xué)、書法、美術(shù)等優(yōu)秀作品。加快政企分開、政事分開、管辦分離的步伐，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。到2015年，全市累計(jì)開發(fā)完成商業(yè)地產(chǎn)1000萬(wàn)平方米，工業(yè)200萬(wàn)平方米，住宅1000萬(wàn)平方米。有計(jì)劃的開發(fā)建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政府積極為企業(yè)與銀行搭建增進(jìn)了解、密切聯(lián)系的平臺(tái)，使企業(yè)最大限度地獲得資金支持。（七）創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路充分發(fā)揮盤錦石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放優(yōu)惠政策，加快形成銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托各業(yè)并舉，中外金融機(jī)構(gòu)并存、資本運(yùn)營(yíng)、投資購(gòu)并模式并用的金融服務(wù)體系。擴(kuò)大征信產(chǎn)品使用范圍，建設(shè)社會(huì)信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。五是完善全市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析制度、金融穩(wěn)定評(píng)估框架、金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估、預(yù)警和處置能力。到2015年，力爭(zhēng)在全市城鄉(xiāng)建立起與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)措施便民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)多種渠道、多種方式逐步構(gòu)建起以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的，分工協(xié)作、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。面向環(huán)渤海、京津唐和東北腹地，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。（三）載體建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)城區(qū)（1）河北老城改造和新城區(qū)建設(shè)。十四個(gè)重點(diǎn)集聚地在遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將遼河之濱服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶確定為構(gòu)建遼寧沿海服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的重要建設(shè)內(nèi)容，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)金融、休閑旅游、生活服務(wù)等行業(yè)。（4）文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)。（7）IT產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。（3）商貿(mào)類項(xiàng)目。加大現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。培育品牌企業(yè)，適時(shí)啟動(dòng)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。（八）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境鼓勵(lì)民間資本在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)