【正文】 展商品住宅建設(shè)。有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持“低碳、安全、環(huán)?！狈较?，做好建筑節(jié)能工作，建設(shè)建筑節(jié)能示范市。不斷完善房地產(chǎn)法規(guī)政策體系和征地拆遷、土地收購(gòu)儲(chǔ)備和土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，創(chuàng)建公平透明的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境。政府繼續(xù)完善住房公共政策，擴(kuò)大內(nèi)需促民生，合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，大力推進(jìn)保障住房建設(shè)。政府積極為企業(yè)與銀行搭建增進(jìn)了解、密切聯(lián)系的平臺(tái)，使企業(yè)最大限度地獲得資金支持。六是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。七是活躍和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善房地產(chǎn)信息發(fā)布制度和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，提高市場(chǎng)信息透明度。（七）創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路充分發(fā)揮盤錦石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)惠政策，加快形成銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托各業(yè)并舉，中外金融機(jī)構(gòu)并存、資本運(yùn)營(yíng)、投資購(gòu)并模式并用的金融服務(wù)體系。到2015年，金融業(yè)增加值達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)26%；銀行存款達(dá)1500億元，%；貸款余額達(dá)800億元，%；全市保費(fèi)收入達(dá)到350億元，%。進(jìn)一步深化金融體制改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開(kāi)放。二是打造“信用盤錦”，改善金融生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大征信產(chǎn)品使用范圍，建設(shè)社會(huì)信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。建立有效的金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用征信及等級(jí)評(píng)價(jià)體系，社會(huì)信用環(huán)境得到根本改善。充分強(qiáng)化全國(guó)性銀行對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持能力，通過(guò)全國(guó)性銀行的系統(tǒng)性融資滿足盤錦建設(shè)與發(fā)展的信貸資金需求。四是努力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。五是完善全市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析制度、金融穩(wěn)定評(píng)估框架、金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估、預(yù)警和處置能力。對(duì)使用中央銀行最終支付手段的金融機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。六是鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)展居民個(gè)人信貸金融品種，促進(jìn)銀行卡廣泛應(yīng)用。到2015年，力爭(zhēng)在全市城鄉(xiāng)建立起與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)措施便民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心，完善路街商業(yè)，完善社區(qū)醫(yī)療建設(shè)、完善社區(qū)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是以滿足居民需求為宗旨，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。到2015年在全市范圍內(nèi)培育1015個(gè)“社區(qū)信息化示范社區(qū)”，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、集電子政務(wù)和電子商務(wù)于一體的通用綜合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)多種渠道、多種方式逐步構(gòu)建起以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的，分工協(xié)作、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，加快農(nóng)村流通方式的現(xiàn)代化、組織化和社會(huì)化；扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)交易、貿(mào)易組織等三類龍頭企業(yè)。七是實(shí)施“農(nóng)田到餐桌”工程。四、“十二五”服務(wù)業(yè)空間布局與載體建設(shè)（一）區(qū)域互動(dòng) 借助服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展商流、物流、信息流的對(duì)周邊區(qū)域的輻射功能，并與其產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。面向環(huán)渤海、京津唐和東北腹地，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。打造“Y”字型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局沿濱海大道和城市主軸打造兩條服務(wù)產(chǎn)業(yè)廊帶，即遼河之濱服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和城市主軸服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。培育服務(wù)業(yè)“一個(gè)中心、三大基地”即遼濱濕地旅游休閑中心和石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、裝備制造服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通服務(wù)基地，圍繞三大基地建設(shè)培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，遴選10大項(xiàng)目，在政策上加以重點(diǎn)支持。發(fā)展“三級(jí)、兩集群”商貿(mào)業(yè)格局建設(shè)主城、雙臺(tái)子、遼濱新城三個(gè)市級(jí)商業(yè)中心；建設(shè)盤山、大洼、天河等六個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心；建設(shè)10個(gè)社區(qū)商業(yè)中心；改造和建設(shè)14條綜合和專業(yè)商業(yè)街；聚集發(fā)展生產(chǎn)資料和生活資料兩個(gè)批發(fā)交易集群。（三）載體建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)城區(qū)（1）河北老城改造和新城區(qū)建設(shè)。圍繞河北新城區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)配套現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，充實(shí)新城區(qū)的服務(wù)功能。（2）興隆臺(tái)主城區(qū)。（3）遼濱新城區(qū)。十四個(gè)重點(diǎn)集聚地在遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將遼河之濱服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶確定為構(gòu)建遼寧沿海服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的重要建設(shè)內(nèi)容，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)金融、休閑旅游、生活服務(wù)等行業(yè)。（1）市級(jí)商業(yè)集聚中心區(qū)3個(gè)。（2）商貿(mào)流通集聚區(qū)2個(gè)。（3）旅游休閑集聚區(qū)3個(gè)。（4）文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)。建設(shè)包括設(shè)計(jì)研發(fā)總部、專家工作室、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)交流中心、產(chǎn)學(xué)研銷一體化服務(wù)中心、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)、動(dòng)漫等項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)高地。即依托規(guī)劃的臨港、城西、太平三大綜合物流園，促進(jìn)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，在各自所在地打造物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在遼濱新城區(qū)，依托臨港綜合物流園和相關(guān)臨港配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)展臨港服務(wù)集聚區(qū)。（7）IT產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。支撐項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的引擎，是規(guī)劃落到實(shí)處的根本，也是考核各方工作成效的重要指標(biāo)。（1）旅游類項(xiàng)目。（2）物流類項(xiàng)目。（3）商貿(mào)類項(xiàng)目。（4）文化和房地產(chǎn)類項(xiàng)目。（5）科技、商務(wù)、會(huì)展類項(xiàng)目。五、保障措施（一）深化服務(wù)業(yè)改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則強(qiáng)化政府對(duì)服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。加大現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。促進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。（二）加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加快服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃、財(cái)稅、信貸、土地等手段對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)進(jìn)行扶持，積極引導(dǎo)金融、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技服務(wù)等行業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)集聚；鼓勵(lì)物流、商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)等行業(yè)向新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶集聚。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。（四）明確服務(wù)業(yè)的工作抓手抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃，獲得國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的支持。（五）大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。培育品牌企業(yè)，適時(shí)啟動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極拓展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)在境外設(shè)立研發(fā)和銷售機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)企業(yè)承接國(guó)際資產(chǎn)外包和商業(yè)加工外包業(yè)務(wù)。（七）拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展資金渠道抓住中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家和遼寧強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省市政府的資金扶持。廣開(kāi)服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。（八）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境鼓勵(lì)民間資本在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、土地使用、財(cái)政支持、價(jià)格扶持等方面的政策得到有效落實(shí)，認(rèn)真清理、取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定和歧視性政策，減少前置審批手續(xù)，加快辦結(jié)時(shí)間。（九）服務(wù)業(yè)人才支撐工程加強(qiáng)與國(guó)際性人才中介機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)熟悉國(guó)際規(guī)則、具有現(xiàn)代服務(wù)管理技能和全球性市場(chǎng)開(kāi)拓能力的高素質(zhì)、高層次復(fù)合型人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和業(yè)