【正文】 加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、土地使用、財(cái)政支持、價(jià)格扶持等方面的政策得到有效落實(shí)，認(rèn)真清理、取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定和歧視性政策，減少前置審批手續(xù)，加快辦結(jié)時(shí)間。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。積極拓展國際服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)在境外設(shè)立研發(fā)和銷售機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)企業(yè)承接國際資產(chǎn)外包和商業(yè)加工外包業(yè)務(wù)。（五）大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。（四）明確服務(wù)業(yè)的工作抓手抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃、財(cái)稅、信貸、土地等手段對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)進(jìn)行扶持，積極引導(dǎo)金融、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技服務(wù)等行業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)集聚；鼓勵(lì)物流、商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)等行業(yè)向新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶集聚。促進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。五、保障措施（一）深化服務(wù)業(yè)改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則強(qiáng)化政府對(duì)服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。（4）文化和房地產(chǎn)類項(xiàng)目。（2）物流類項(xiàng)目。支撐項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的引擎，是規(guī)劃落到實(shí)處的根本，也是考核各方工作成效的重要指標(biāo)。在遼濱新城區(qū)，依托臨港綜合物流園和相關(guān)臨港配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)展臨港服務(wù)集聚區(qū)。建設(shè)包括設(shè)計(jì)研發(fā)總部、專家工作室、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)交流中心、產(chǎn)學(xué)研銷一體化服務(wù)中心、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)、動(dòng)漫等項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)高地。（3）旅游休閑集聚區(qū)3個(gè)。（1）市級(jí)商業(yè)集聚中心區(qū)3個(gè)。（3）遼濱新城區(qū)。圍繞河北新城區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)配套現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，充實(shí)新城區(qū)的服務(wù)功能。發(fā)展“三級(jí)、兩集群”商貿(mào)業(yè)格局建設(shè)主城、雙臺(tái)子、遼濱新城三個(gè)市級(jí)商業(yè)中心；建設(shè)盤山、大洼、天河等六個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心；建設(shè)10個(gè)社區(qū)商業(yè)中心；改造和建設(shè)14條綜合和專業(yè)商業(yè)街；聚集發(fā)展生產(chǎn)資料和生活資料兩個(gè)批發(fā)交易集群。打造“Y”字型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局沿濱海大道和城市主軸打造兩條服務(wù)產(chǎn)業(yè)廊帶，即遼河之濱服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和城市主軸服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。四、“十二五”服務(wù)業(yè)空間布局與載體建設(shè)（一）區(qū)域互動(dòng) 借助服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展商流、物流、信息流的對(duì)周邊區(qū)域的輻射功能，并與其產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，加快農(nóng)村流通方式的現(xiàn)代化、組織化和社會(huì)化；扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)交易、貿(mào)易組織等三類龍頭企業(yè)。到2015年在全市范圍內(nèi)培育1015個(gè)“社區(qū)信息化示范社區(qū)”，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、集電子政務(wù)和電子商務(wù)于一體的通用綜合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心，完善路街商業(yè)，完善社區(qū)醫(yī)療建設(shè)、完善社區(qū)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)展居民個(gè)人信貸金融品種，促進(jìn)銀行卡廣泛應(yīng)用。對(duì)使用中央銀行最終支付手段的金融機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是努力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。建立有效的金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用征信及等級(jí)評(píng)價(jià)體系，社會(huì)信用環(huán)境得到根本改善。二是打造“信用盤錦”，改善金融生態(tài)環(huán)境。到2015年，金融業(yè)增加值達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)26%；銀行存款達(dá)1500億元，%；貸款余額達(dá)800億元，%；全市保費(fèi)收入達(dá)到350億元，%。加強(qiáng)房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善房地產(chǎn)信息發(fā)布制度和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，提高市場(chǎng)信息透明度。六是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。政府繼續(xù)完善住房公共政策，擴(kuò)大內(nèi)需促民生，合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，大力推進(jìn)保障住房建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持“低碳、安全、環(huán)?！狈较?，做好建筑節(jié)能工作，建設(shè)建筑節(jié)能示范市。大力發(fā)展商品住宅建設(shè)。房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到70以上。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例，到2015年達(dá)到10%。著力推進(jìn)文化企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促使企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、品牌化發(fā)展，不斷提高文化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推出覆蓋全盤錦的無線城域移動(dòng)終端閱讀平臺(tái)。七是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、辦特色、樹信譽(yù)，以先進(jìn)科學(xué)的營銷手段促進(jìn)圖書行業(yè)持續(xù)發(fā)展。與國內(nèi)頂級(jí)院校合作，建設(shè)電影學(xué)院，培養(yǎng)影視創(chuàng)作、攝制、導(dǎo)演、演員等專業(yè)人才。建設(shè)遼河左岸文化城，打造東北最大的紅木家具集散地。舉辦盤錦河蟹文化節(jié)、盤錦濕地國際攝影節(jié)。三是大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè)。以股份合作方式組建“盤歌”演藝公司，拓寬國內(nèi)外演出市場(chǎng)，打造“盤歌”品牌?！耙蝗Α?，即構(gòu)筑遼河口濕地溫泉觀光休閑度假圈；“五區(qū)”，即興隆臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、雙臺(tái)子文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、遼濱創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、盤山“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、大洼文化休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)；“八園”，即遼河文化產(chǎn)業(yè)園、遼濱創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、遼濱游樂城、遼濱“盤錦文化產(chǎn)品批發(fā)城”、大洼職教城、興隆臺(tái)石油主題公園、遼河碑林公園、遼河口印刷產(chǎn)業(yè)園；“多點(diǎn)”，即多點(diǎn)布局文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。利用沿海生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托遼濱新城功能，服務(wù)遼寧中部城市群，以籌劃建設(shè)的盤錦信息產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以孵化培育為增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)和軟件業(yè)集聚發(fā)展，抓好招商引資，制定扶持政策，提升自主創(chuàng)新能力，努力打造IT產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批立足盤錦、面向東北、華北的專業(yè)檢驗(yàn)和檢測(cè)中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。四是搭建科技資源共享平臺(tái)。以發(fā)展海洋鉆井平臺(tái)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)做強(qiáng)、做精鉆井設(shè)備這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)之上不斷開拓海洋石油開采設(shè)備、輸送設(shè)備、平臺(tái)生活模塊、其他海洋資源開發(fā)設(shè)備及浮體結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品領(lǐng)域。盡快建成市場(chǎng)化和國際接軌的科技服務(wù)創(chuàng)新體系，拓展科技成果轉(zhuǎn)化的廣度和深度。建成省級(jí)以上工程技術(shù)中心5家，新建博士后工作站2家。軟件業(yè)，到2015年全市銷售收入超過20億元，年均增長(zhǎng)37%；信息傳輸服務(wù)業(yè)，到2015年全市銷售收入達(dá)到65億元，年均增長(zhǎng)20%。到2015年，建立起完善的節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制，通過積極宣傳和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提高能源的利用率，降低企業(yè)能耗，推進(jìn)節(jié)能型生產(chǎn)和節(jié)約型消費(fèi)模式，保障節(jié)能目標(biāo)的完成。大力發(fā)展電子商務(wù)購物，借此推廣盤錦大米與河蟹等特色商品。培育10家在東北地區(qū)乃至華北地區(qū)有較高知名度的企業(yè)自主品牌，農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品加工等。培育建設(shè)兩個(gè)品牌型批發(fā)市場(chǎng)，主要是具有盤錦地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的沙嶺大米與胡家河蟹市場(chǎng)。培育生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)。二是建設(shè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心。形成多經(jīng)濟(jì)成分、多元化經(jīng)營、多業(yè)態(tài)模式的商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。包括物流公共信息、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)信息平臺(tái)體系建設(shè)。四是通過建設(shè)和改造城西綜合物流園、胡家河蟹物流中心、臨港糧食物流中心，打造東北地區(qū)最有影響的農(nóng)副產(chǎn)品物流樞紐。發(fā)展重點(diǎn)一是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐發(fā)展目標(biāo)與思路大力發(fā)展港口集疏運(yùn)體系和臨港物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國最大的重油及道路瀝青產(chǎn)品專業(yè)物流基地、全國重要的石油及船舶裝備物流基地、遼寧重要的農(nóng)副產(chǎn)品及深加工物流基地，打造區(qū)域性物流樞紐。三是構(gòu)建“兩帶、三區(qū)”的空間布局。依托世界最大的蘆葦濕地和天下奇觀紅海灘，融合遼河、大遼河、大凌河三個(gè)入海口旅游資源，整體謀劃盤錦全域旅游項(xiàng)目開發(fā)。三、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（一）服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)50%以