【正文】 加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金在分配、使用和分放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、專款專用，嚴(yán)格擠占和挪用。各級(jí)政府將民政事業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)投入納入政府財(cái)政預(yù)算，探索建立穩(wěn)定的民政事業(yè)資金投入機(jī)制和自然增長機(jī)制。為改善園區(qū)環(huán)境，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，修建完善 12 萬立方的水庫一座。1997 年省人民政府將黃岡革命烈士陵園批準(zhǔn)為“湖北省重點(diǎn)革命紀(jì)念建筑物保護(hù)單位” ，1998 年被省政府確定為“湖北省愛國主義教育示范基地” 。 經(jīng)常有人民群眾、軍隊(duì)官兵、海外僑胞和國際友人等前往瞻仰憑吊。在中國長期的人民革命斗爭中，無數(shù)革命先輩和愛國志士,為中國人民的革命和建設(shè)事業(yè),前仆后繼，英勇獻(xiàn)身。隨著縣城建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)內(nèi)的居民出現(xiàn)了“死無葬身之地”的現(xiàn)象。 ，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，堅(jiān)決取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓，加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，防止炒買炒賣，加大對(duì)豪華墓地的治理力度。滿足人民群眾基本殯葬需求，節(jié)約殯葬用地，減少環(huán)境污染。嚴(yán)格限制墓葬用地，盡可能選擇荒山瘠地實(shí)行遺體相對(duì)集中安葬，推廣不留墳頭的遺體安葬方式?？茖W(xué)確定火葬區(qū)域和范圍，根據(jù)人口密度、交通狀況、設(shè)施配置和群眾接受程度，逐步擴(kuò)大火葬區(qū)。殯葬改革關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，根據(jù)我國的國情，1985 年 2 月中國政府發(fā)布了《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，確定了積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事的殯葬管理工作方針。（四） 、殯葬服務(wù)項(xiàng)目殯葬，是社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾生老病死密切相關(guān)，對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的影響。規(guī)劃要求要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和減災(zāi)工作各個(gè)方面，充分利用各地區(qū)、各部門、各行業(yè)減災(zāi)資源，綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場(chǎng)等多種手段，建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和“空巢”老人的供養(yǎng)問題，有效解決一些因老人贍養(yǎng)問題而影響子女事業(yè)發(fā)展的矛盾，按照省委、省政府關(guān)于“以構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求，擬投資 1800 萬元，在團(tuán)風(fēng)縣社會(huì)福利院內(nèi)現(xiàn)有的空地上按照“主樓+附樓”的形式，新建 9450 平方米的“團(tuán)風(fēng)縣社會(huì)福利院老年服務(wù)中心” （其中：宿舍區(qū) 5400 平方米，生活區(qū) 1350 平方米，醫(yī)療康復(fù)區(qū) 680 平方米，娛樂學(xué)習(xí)區(qū) 670 平方米，辦公區(qū) 1350 平方米） 。目前還有 580 名農(nóng)村五保對(duì)象要求入院集中供養(yǎng)，因床位不足、設(shè)施不齊而不能入院。（二） 、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是指與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年群31 / 41體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度。近幾年來，縣委、縣政府十分重視社區(qū)建設(shè)工作，出臺(tái)了相關(guān)文件，落實(shí)了部門幫扶責(zé)任。做好和諧社區(qū)建設(shè)工作，對(duì)于保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，滿足普通居民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，對(duì)于夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)廣大人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。29 / 41六、“十二五”時(shí)期團(tuán)風(fēng)縣民政事業(yè)重要項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃（一） 、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人們社會(huì)生活的共同體和人居的基本平臺(tái)，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃體制改革創(chuàng)新。逐步推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，全面建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，扎實(shí)開展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中療養(yǎng)和復(fù)退軍人精神病人集中治療工作，積極推行醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算“一站式”服務(wù)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難、看病貴問題。積極探索慈善事業(yè)發(fā)展壯大的新方式、新內(nèi)容、新途徑，弘揚(yáng)“人人可慈善”的現(xiàn)代慈善理念，打造陽光慈善品牌，開展“慈善一日捐”等經(jīng)常性捐助活動(dòng)，落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善資金的管理、使用和信息公布制度，成立“團(tuán)風(fēng)縣慈善會(huì)” ，逐步解決慈善組織在人員、工作經(jīng)費(fèi)方面存在的實(shí)際困難，促進(jìn)我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極配合縣委縣政府做好第八屆、第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。全面推行準(zhǔn)入制，規(guī)范村（居）委會(huì)協(xié)助政府部門行使的公共管理和服務(wù)行為，做到“權(quán)隨責(zé)走、人隨事配、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)” 。加強(qiáng)民政救助與住房救助、教育救助、司法救助及就業(yè)再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，形成整體推進(jìn)活力，不斷提高救助資源利用效能，讓困難群眾得到更多的實(shí)惠和幫助。25 / 4我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一） 、適應(yīng)民生需求，建立城鄉(xiāng)一體化的高效社會(huì)救助體系進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，建立跨部門城鄉(xiāng)低收入家庭收入核對(duì)機(jī)制，完善工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，不斷提高保障水平，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)和鞏固“應(yīng)保盡?！蓖晟婆R時(shí)救助制度，有效保障困難群眾的基本生活。 。（三）發(fā)展目標(biāo)以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，關(guān)注民生，保障社會(huì)特殊群體、弱勢(shì)群體的權(quán)益，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、政府為主、社會(huì)協(xié)同、加大投入、壯大力量、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn)民政工作法制化、信息化、規(guī)范化，著力發(fā)揮民政工作“保障民生、發(fā)展民主、維護(hù)穩(wěn)定”的重要作用，全面提24 / 41高民政工作的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出創(chuàng)新開放。著力強(qiáng)基固本，突出民生共享。即進(jìn)一步完善以城市低保、農(nóng)村特困救助為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系；進(jìn)一步鞏固以規(guī)范社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開、民主管理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)體系；進(jìn)一步推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建立；進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)、殯葬服務(wù)等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理體系；進(jìn)一步建立牢固的國防服務(wù)體系。 隨著改革的持續(xù)深入，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，未來五年，民政事業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。（2） 、民政事業(yè)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其是優(yōu)撫安置事業(yè)單位、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、城市救助、殯儀服務(wù)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多層次、多樣化的要求；優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念建筑物建設(shè)嚴(yán)重滯后于服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)的需要，亟需加大投入，提高水平。這就使得民政事業(yè)的發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程融為一體，容易得到黨委、政府的重視和社會(huì)各界的理解、支持和參與。未來五年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)極其重要的時(shí)期。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，更好地履行民政職能，服務(wù)人民群眾。實(shí)施“重生”行動(dòng)，為我縣 25 名唇腭裂患者在武漢口腔醫(yī)院進(jìn)行了矯正手術(shù)；為縣福利院和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)貧困家庭實(shí)施“明天計(jì)劃” ，為 20 名患者做了手術(shù)；爭取省廳對(duì)我局的重視，加大了國辦福利機(jī)構(gòu)的管理力度，2022 年在省廳爭取了 157 萬元，對(duì)縣福利院家庭供養(yǎng)模式樓實(shí)施改建，可入住城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象 120 人。 社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展五年來，累計(jì)發(fā)行福利彩票 2499 萬元，籌集公益金 190 余萬元，有力地促進(jìn)了我縣社會(huì)福利和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合全縣“兩實(shí)、兩覆蓋”工作，完成了17 / 41城鄉(xiāng)居民門戶牌的設(shè)置工作，（3） 、婚姻登記工作不斷完善。配合縣教育局等部門對(duì)全縣境內(nèi)的民辦幼兒園進(jìn)行全面清理整頓；配合縣紀(jì)委、財(cái)政等部門對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面清查；指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；及時(shí)對(duì)全縣民間組織進(jìn)行年檢，發(fā)揮了社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理方面的積極作用。2022 年 12 月30 日至 31 日，全省村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。2022 年縣委辦公室、縣政府辦公室出臺(tái)了《團(tuán)風(fēng)縣社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《關(guān)于縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和縣直單位幫扶社區(qū)的通知》 ，全面規(guī)范了社區(qū)建設(shè)工作，為社區(qū)居民服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。2022 年成功地組織了“八一”軍民聯(lián)歡演出活動(dòng)，為參加演習(xí)的廣州軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)過境部隊(duì)提供軍供服務(wù)，得到省“雙擁辦”的稱贊。五年來，我縣共接收退役士兵 235 人，其中安排工作的 82 人，占應(yīng)安置的 35 %；辦理自謀職業(yè)的 153 人，占應(yīng)安置的 65%， 發(fā)放一次性補(bǔ)助資金272 萬元。現(xiàn)役軍人優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)從 2022 年的 500 元/年提高到現(xiàn)在 1000 元/年，義務(wù)兵優(yōu)待面達(dá)到 100%。積極做好“52022 年為 26863 名優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象繳納了城鎮(zhèn)醫(yī)保和農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)基金，對(duì) 393 名貧困家庭精神病患者進(jìn)行了免費(fèi)送診救治。從 2022 年開始，實(shí)行城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，對(duì)六大病種的城鄉(xiāng)低保對(duì)象14 / 41實(shí)行醫(yī)療救助，2022 年救助病種范圍擴(kuò)大到 16 種。五保老人門診補(bǔ)助費(fèi)從原來 50 元/年提高至現(xiàn)在 150 元/年。為了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的生活不受物價(jià)上漲的影響，每年春節(jié)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象開展慰問、發(fā)放一次性物價(jià)補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼等活動(dòng)，給低保對(duì)象送去節(jié)日的溫暖。 （二） 、 “十一五”期間團(tuán)風(fēng)縣民政工作主要成就“十一五”期間，團(tuán)風(fēng)縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的具體指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，圓滿完成了“十一五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧團(tuán)風(fēng)作出了積極貢獻(xiàn)。楊汊湖旅游度假村濱臨長江和舉水，緊依縣城，風(fēng)景秀美，圍繞湖中半島馬跑咀建垂釣基地、湖邊娛樂城、賓館和別墅。大崎山森林公園位于團(tuán)風(fēng)縣北部，距黃岡市區(qū) 70公里，地處團(tuán)風(fēng)、麻城、羅田三縣市交界處，主峰龍王頂海拔 1041米，叢山峻秀，溝谷幽深，森林密布，鳥語花香，奇山怪石，終日白云繚繞山間，有如蓬萊仙境。 黃 岡 革 命 烈 士 陵 園 位 于 團(tuán) 風(fēng) 縣 北 部 的 杜皮 鼻 子 崗 上 ， 有 原 國 家 主 席 李 先 念 、 副 總 理 方 毅 題 詞 的 烈 士 紀(jì) 念碑 ， 革 命 紀(jì) 念 館 、 烈 士 祠 、 烈 士 墓 及 四 座 亭 子 巍 然 挺 立 ， 是 省 級(jí)革 命 傳 統(tǒng) 教 育 基 地 。 享 譽(yù) 海 內(nèi) 外 的 科 學(xué) 泰 斗李 四 光 故 居 遺 址 在 回 龍 山 鎮(zhèn) 香 爐 山 ， 蜚 聲 文 壇 的 文 學(xué) 巨 匠 秦 兆 陽故 居 在 回 龍 山 鎮(zhèn) 棗 樹 店 。 黨 的“一 大 ”代 表 包 惠 僧 ， 革 命 先 驅(qū) 林 育 英 、 林 育 南 ， 地 質(zhì) 學(xué) 家 李 四光 ， 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 家 王 亞 南 ， 哲 學(xué) 家 熊 十 力 ， 文 學(xué) 家 秦 兆 陽 ， 軍 事 學(xué) 家11 / 41林 彪 都 誕 生 在 這 塊 土 地 上 。 團(tuán) 風(fēng) 縣 位 于 長 江 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 帶 重 要 區(qū) 段 ， 處 在 國 家 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的主 軸 線 上 。 長 江 岸 線 10 余 公 里 ， 建 有 港 口 碼 頭 5 個(gè) 。在 2022 年 全 省 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 排 名 中 ， 團(tuán) 風(fēng) 從 2022 年 的 第 71 位 躍 進(jìn)到 第 52 位 ， 一 年 前 進(jìn) 了 19 位 。 團(tuán)風(fēng)的名、特、優(yōu)產(chǎn)品團(tuán) 風(fēng) 縣 是 湖 北 省 名 、 特 、 優(yōu) 產(chǎn) 品 之 鄉(xiāng) ， 其 中 ： 回 龍 的 棉 紗 、棉 布 年 產(chǎn) 量 達(dá) 萬 噸 ， 團(tuán) 風(fēng) 大 蒜 種 植 萬 畝 ， 謝 河 辣 椒 種 植 萬 畝 ,方 高 坪 馬 蹄 種 植 萬 畝 ,上 巴 河 蓮 藕 種 植 萬 畝 ,總 路 咀 土 豆 萬 畝 ,溢 流 河 地 藕 萬 畝 ,賈 廟 山 野 菜 萬 畝 ,優(yōu)質(zhì) 稻 團(tuán) 香 米 30 萬 畝 ,黃 草 湖 魚 萬 畝 。 截 至 2022 年 [2]， 全 縣 優(yōu) 質(zhì) 稻 復(fù) 種 面積 達(dá) 到 36 萬 畝 ； 花 生 種 植 面 積 達(dá) 到 萬 畝 ； 土 豆 種 植 面 積 達(dá)9 / 41到 萬 畝 ； 存 籠 蛋 雞 新 增 100 萬 只 ， 達(dá) 到 508 萬 只 ； 水 產(chǎn) 養(yǎng)殖 面 積 達(dá) 到 萬 畝 。 團(tuán) 風(fēng)縣 是 長 江 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 帶 重 要 區(qū) 段 ， 處 于 國 家 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 主 軸 線 上 。 長 江 岸 線 10 余 公里 ， 建 有 港 口 碼 頭 5 個(gè) 。 工 業(yè) 方 面 ， 逐 步 形 成 紡 織 、建 材 、 造 紙 包 裝 、 食 品 飲 料 、 醫(yī) 藥 化 工 等 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 。 團(tuán) 風(fēng) 縣 物 華 天 寶 ， 人 杰 地 靈 ， 革 命先 驅(qū) 包 惠 僧 、 林 育 南 、 張 浩 ， 世 界 著 名 地 質(zhì) 學(xué) 家 李 四 光 、 哲 學(xué) 家熊 十 力 、 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 家 王 亞 南 、 文 學(xué) 家 秦 兆 陽 、 軍 事 家 林 彪 等 都 誕 生于 此 。團(tuán) 風(fēng) 縣 是