【正文】 1995 年 12 月 ， 經(jīng) 國(guó) 務(wù) 院 批 準(zhǔn) 成 立 的 。團(tuán) 風(fēng) 是 三 國(guó) 古 戰(zhàn) 場(chǎng) 之 一 ， 羅 貫 中 筆 下 的 “三 江 口 ”， 就 在 今日 團(tuán) 風(fēng) ， 是 舉 水 河 與 長(zhǎng) 江 的 結(jié) 合 部 分 。 根 據(jù) 團(tuán) 風(fēng) 縣 具 體 情 況 ，2022 年 4 月 ， 省 政 府 批 準(zhǔn) 將 團(tuán) 風(fēng) 列 為 全 省 29 個(gè) 扶 貧 開 發(fā) 工 作 重點(diǎn) 縣 之 一 ， 享 受 國(guó) 家 級(jí) 貧 困 縣 的 扶 持 政 策 ， 全 縣 10 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 有 6個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 是 省 定 重 點(diǎn) 老 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 。其中已完成民政項(xiàng)目投資及“十二五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目情況如下表：表一： 全省民政事業(yè)完成的主要指標(biāo)以及“十二五”規(guī)劃投資項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃投資其中序號(hào) 項(xiàng)目名稱十一五完成投資建設(shè)規(guī)模（萬(wàn)平方米） 中央投資 省級(jí)投資 地方配套1 社區(qū)服務(wù)設(shè)施 2 養(yǎng)老服務(wù)體系 新建 119 改建 63 3 救災(zāi)儲(chǔ)備設(shè)施 4 兒童福利機(jī)構(gòu) 5 地名服務(wù)工程 6 優(yōu)撫醫(yī)院 7 救助管理設(shè)施 8 烈士陵園 9 殯儀設(shè)施 10 其他福利設(shè)施 110 5 / 41合計(jì) 新建 63 （三） 、黃岡市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況“十一五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力貫徹實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》 ，全市民政事業(yè)取得了新進(jìn)展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面，為構(gòu)建和諧黃岡作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。4 / 41這五年，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5771 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 4500 萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng) %和 %；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。 .......................錯(cuò)誤！未定義書簽。 ...........................................................................................23著眼整體推進(jìn)，突出統(tǒng)籌發(fā)展。 ........................................................................................................17三、 “十二五”期間發(fā)展環(huán)境、趨勢(shì)的判斷與預(yù)測(cè) ............................................................................19（一） 、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境 .......................................................................................................................19（二） 、面臨的機(jī)遇 ...........................................................................................................................19（三） 、存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn) ...............................................................................................................20（1） 、民政事業(yè)的投入不足，影響到民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 .................................................20（2） 、民政事業(yè)設(shè)施建數(shù)量嚴(yán)重不足 .........................................................................................20（3） 、社會(huì)救助的制度體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制需要提高 .................................................20（4） 、民政部門的管理方式、民政隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng) .................................................20四、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) ............................................22（一）指導(dǎo)思想 .................................................................................................................................22（二）基本原則 .................................................................................................................................22打造項(xiàng)目民政，突出跨越發(fā)展。 ...........................................................................................22著力強(qiáng)基固本，突出民生共享。 ...........................................................................................23（三）發(fā)展目標(biāo) .................................................................................................................................23五、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針和主要任務(wù) ................................................................2 我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針 ..................................................................2我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) ...................................................................24（一） 、適應(yīng)民生需求，建立城鄉(xiāng)一體化的高效社會(huì)救助體系 ...................................................24（二） 、加快推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè) .......................................................................................25（三） 、建立完善的基層民主政治建設(shè)體系 ...................................................................................25（四） 、建立開放的社會(huì)福利服務(wù)體系 ...........................................................................................26（五） 、建立牢固的服務(wù)國(guó)防建設(shè)體系 ...........................................................................................272 / 41（六）建立規(guī)范的社會(huì)事務(wù)管理體系 .............................................................................................28六、 “十二五”時(shí)期團(tuán)風(fēng)縣民政事業(yè)重要項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃 ....................................................................28（一） 、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................................................................28（二） 、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................................30（三） 、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目 .......................................................................................................................32（四） 、殯葬服務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................................33（五） 、陵園建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................................................................35七、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展保障措施 ........................................................................................37（一） 、加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善民政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ...................錯(cuò)誤！未定義書簽。（四） 、加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) ...............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。這五年，改革開放取得重大進(jìn)展。我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。表二： “十一五”期間全市民政事業(yè)完成的主要指標(biāo)主要項(xiàng)目和指標(biāo) 2022 年 2022 年救助受災(zāi)群眾人次（萬(wàn)人次） 城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)（萬(wàn)人） 農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)（人） 農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)（萬(wàn)人） 重點(diǎn)撫恤、補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象總?cè)藬?shù)（萬(wàn)人） 傷殘人員年撫恤金（元/人） 2192 4200安置退役士兵、復(fù)員分配人數(shù)（人） 4399 3201年末實(shí)有軍休干部和無(wú)軍籍職工（人） 691 491社會(huì)組織（個(gè)） 718 1571收養(yǎng)性社會(huì)福利單位床位數(shù)(床) 20636 29599提供住宿的民政福利單位收養(yǎng)人（人） 18384 24093其中：少年兒童（人） 620 148社會(huì)福利企業(yè)安置殘疾職工（人） 582 584城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施（個(gè)） 223 686醫(yī)療救助人數(shù)（人） 49900 474400救助流浪乞討人員數(shù)（人） 5042 6721火化率 % %6 / 41民政事業(yè)費(fèi)支出（萬(wàn)元） 23679 108387社會(huì)捐贈(zèng)款物（萬(wàn)元） 178 581福利彩票銷售（萬(wàn)元） 13724 13600二、團(tuán)風(fēng)縣“十一五”時(shí)期民政工作的回顧與總結(jié)(一)、團(tuán)風(fēng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 行政區(qū)劃及歷史地理團(tuán) 風(fēng) 縣 位 于 湖 北 省 東 部 ， 大 別 山 南 麓 ， 長(zhǎng) 江 中 游 北 岸 ， 與 武漢 市 新 洲 區(qū) 、 黃 岡 市 黃 州 區(qū) 、 浠 水 縣 、 麻 城 市 相 鄰 ， 與 鄂 州 市 隔長(zhǎng) 江 相 望 ， 東 有 巴 河 ， 西 有 舉 水 ， 地 勢(shì) 自 東 北 向 西 南 傾 斜 。團(tuán) 風(fēng) ， 古 稱 烏 林 ， 商 代 為 舉 國(guó) 屬 地 ， 流 經(jīng) 團(tuán) 風(fēng) 的 舉 水 河 因 此而 得 名 。 縣 城 的 “糧 道 街 ”是 曹 操南 下 時(shí) 屯 兵 團(tuán) 風(fēng) 的 糧 庫(kù) 。 全 境 是 原 黃岡 縣 、 黃 州 市 屬 地 。 資源團(tuán) 風(fēng) 縣 土 地 肥 沃 ， 物 產(chǎn) 豐 富 ， 氣 候 條 件 優(yōu) 越 。 玻 璃 輕 質(zhì) 瓦 、赤 壁 大 曲 酒 、 彩 光 家 俱 、 瓦 楞 紙 箱 、 東 坡 油 墨 、 馬 蹄 爽 等 產(chǎn) 品 獲國(guó) 優(yōu) 、 省 優(yōu) 稱 號(hào) ， 暢 銷 海 內(nèi) 外 。 10 318 國(guó) 道 貫 通 全 境 ， 京 九 鐵 路 經(jīng) 境內(nèi) 三 鎮(zhèn) 共 公 里 ， 設(shè) 有 火 車 站 一 個(gè) 。團(tuán) 風(fēng) 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 屬 省 管