【正文】 1995 年 12 月 ， 經(jīng) 國 務(wù) 院 批 準 成 立 的 。團 風(fēng) 是 三 國 古 戰(zhàn) 場 之 一 ， 羅 貫 中 筆 下 的 “三 江 口 ”， 就 在 今日 團 風(fēng) ， 是 舉 水 河 與 長 江 的 結(jié) 合 部 分 。 根 據(jù) 團 風(fēng) 縣 具 體 情 況 ，2022 年 4 月 ， 省 政 府 批 準 將 團 風(fēng) 列 為 全 省 29 個 扶 貧 開 發(fā) 工 作 重點 縣 之 一 ， 享 受 國 家 級 貧 困 縣 的 扶 持 政 策 ， 全 縣 10 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 有 6個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 是 省 定 重 點 老 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 。其中已完成民政項目投資及“十二五”期間規(guī)劃投資項目情況如下表：表一： 全省民政事業(yè)完成的主要指標以及“十二五”規(guī)劃投資項目“十二五”規(guī)劃投資其中序號 項目名稱十一五完成投資建設(shè)規(guī)模（萬平方米） 中央投資 省級投資 地方配套1 社區(qū)服務(wù)設(shè)施 2 養(yǎng)老服務(wù)體系 新建 119 改建 63 3 救災(zāi)儲備設(shè)施 4 兒童福利機構(gòu) 5 地名服務(wù)工程 6 優(yōu)撫醫(yī)院 7 救助管理設(shè)施 8 烈士陵園 9 殯儀設(shè)施 10 其他福利設(shè)施 110 5 / 41合計 新建 63 （三） 、黃岡市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況“十一五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持配合下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力貫徹實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 ，全市民政事業(yè)取得了新進展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面，為構(gòu)建和諧黃岡作出了應(yīng)有貢獻。4 / 41這五年，我國國際地位和影響力顯著提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5771 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力 4500 萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實際增長 %和 %；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現(xiàn)重大突破。面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國家面貌發(fā)生了歷史性變化。 .......................錯誤！未定義書簽。 ...........................................................................................23著眼整體推進，突出統(tǒng)籌發(fā)展。 ........................................................................................................17三、 “十二五”期間發(fā)展環(huán)境、趨勢的判斷與預(yù)測 ............................................................................19（一） 、國際國內(nèi)環(huán)境 .......................................................................................................................19（二） 、面臨的機遇 ...........................................................................................................................19（三） 、存在的問題和挑戰(zhàn) ...............................................................................................................20（1） 、民政事業(yè)的投入不足，影響到民政事業(yè)的進一步發(fā)展 .................................................20（2） 、民政事業(yè)設(shè)施建數(shù)量嚴重不足 .........................................................................................20（3） 、社會救助的制度體系、管理體制、運行機制需要提高 .................................................20（4） 、民政部門的管理方式、民政隊伍建設(shè)需要進一步加強 .................................................20四、 “十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標 ............................................22（一）指導(dǎo)思想 .................................................................................................................................22（二）基本原則 .................................................................................................................................22打造項目民政，突出跨越發(fā)展。 ...........................................................................................22著力強基固本，突出民生共享。 ...........................................................................................23（三）發(fā)展目標 .................................................................................................................................23五、 “十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針和主要任務(wù) ................................................................2 我縣“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針 ..................................................................2我縣“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) ...................................................................24（一） 、適應(yīng)民生需求，建立城鄉(xiāng)一體化的高效社會救助體系 ...................................................24（二） 、加快推進災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè) .......................................................................................25（三） 、建立完善的基層民主政治建設(shè)體系 ...................................................................................25（四） 、建立開放的社會福利服務(wù)體系 ...........................................................................................26（五） 、建立牢固的服務(wù)國防建設(shè)體系 ...........................................................................................272 / 41（六）建立規(guī)范的社會事務(wù)管理體系 .............................................................................................28六、 “十二五”時期團風(fēng)縣民政事業(yè)重要項目發(fā)展規(guī)劃 ....................................................................28（一） 、社區(qū)建設(shè)項目 .......................................................................................................................28（二） 、養(yǎng)老服務(wù)項目 .......................................................................................................................30（三） 、防災(zāi)減災(zāi)項目 .......................................................................................................................32（四） 、殯葬服務(wù)項目 .......................................................................................................................33（五） 、陵園建設(shè)項目 .......................................................................................................................35七、 “十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展保障措施 ........................................................................................37（一） 、加強民政機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷改善民政人才隊伍結(jié)構(gòu) ...................錯誤！未定義書簽。（四） 、加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) ...............................................................錯誤！未定義書簽。這五年，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。這五年，改革開放取得重大進展。我們在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進展。表二： “十一五”期間全市民政事業(yè)完成的主要指標主要項目和指標 2022 年 2022 年救助受災(zāi)群眾人次（萬人次） 城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)（萬人） 農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)（人） 農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)（萬人） 重點撫恤、補助優(yōu)撫對象總?cè)藬?shù)（萬人） 傷殘人員年撫恤金（元/人） 2192 4200安置退役士兵、復(fù)員分配人數(shù)（人） 4399 3201年末實有軍休干部和無軍籍職工（人） 691 491社會組織（個） 718 1571收養(yǎng)性社會福利單位床位數(shù)(床) 20636 29599提供住宿的民政福利單位收養(yǎng)人（人） 18384 24093其中：少年兒童（人） 620 148社會福利企業(yè)安置殘疾職工（人） 582 584城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施（個） 223 686醫(yī)療救助人數(shù)（人） 49900 474400救助流浪乞討人員數(shù)（人） 5042 6721火化率 % %6 / 41民政事業(yè)費支出（萬元） 23679 108387社會捐贈款物（萬元） 178 581福利彩票銷售（萬元） 13724 13600二、團風(fēng)縣“十一五”時期民政工作的回顧與總結(jié)(一)、團風(fēng)縣經(jīng)濟社會發(fā)展概況 行政區(qū)劃及歷史地理團 風(fēng) 縣 位 于 湖 北 省 東 部 ， 大 別 山 南 麓 ， 長 江 中 游 北 岸 ， 與 武漢 市 新 洲 區(qū) 、 黃 岡 市 黃 州 區(qū) 、 浠 水 縣 、 麻 城 市 相 鄰 ， 與 鄂 州 市 隔長 江 相 望 ， 東 有 巴 河 ， 西 有 舉 水 ， 地 勢 自 東 北 向 西 南 傾 斜 。團 風(fēng) ， 古 稱 烏 林 ， 商 代 為 舉 國 屬 地 ， 流 經(jīng) 團 風(fēng) 的 舉 水 河 因 此而 得 名 。 縣 城 的 “糧 道 街 ”是 曹 操南 下 時 屯 兵 團 風(fēng) 的 糧 庫 。 全 境 是 原 黃岡 縣 、 黃 州 市 屬 地 。 資源團 風(fēng) 縣 土 地 肥 沃 ， 物 產(chǎn) 豐 富 ， 氣 候 條 件 優(yōu) 越 。 玻 璃 輕 質(zhì) 瓦 、赤 壁 大 曲 酒 、 彩 光 家 俱 、 瓦 楞 紙 箱 、 東 坡 油 墨 、 馬 蹄 爽 等 產(chǎn) 品 獲國 優(yōu) 、 省 優(yōu) 稱 號 ， 暢 銷 海 內(nèi) 外 。 10 318 國 道 貫 通 全 境 ， 京 九 鐵 路 經(jīng) 境內(nèi) 三 鎮(zhèn) 共 公 里 ， 設(shè) 有 火 車 站 一 個 。團 風(fēng) 經(jīng) 濟 開 發(fā) 區(qū) 屬 省 管