【正文】 1 / 41目 錄一、發(fā)展背景 ............................................................................................................................................3（一） “十一五”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 .....................................................................3（二）湖北省“十一五”民政事業(yè)發(fā)展情況 ...................................................................................4（三） 、黃岡市“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況 .................................................................5二、團(tuán)風(fēng)縣“十一五”時(shí)期民政工作的回顧與總結(jié) ............................................................................6(一)、團(tuán)風(fēng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 .......................................................................................................6（二） 、 “十一五”期間團(tuán)風(fēng)縣民政工作主要成就 ..........................................................................12 城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善 ..................................................................................................13 雙擁優(yōu)撫安置工作全面落實(shí) ......................................................................................................14 基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)逐步加強(qiáng) ..........................................................................................15 社會(huì)事務(wù)管理工作逐步規(guī)范 ....................................................................................................16 社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 ........................................................................................................17 自身建設(shè)水平不斷提高。 ........................................................................................................17三、 “十二五”期間發(fā)展環(huán)境、趨勢(shì)的判斷與預(yù)測(cè) ............................................................................19（一） 、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境 .......................................................................................................................19（二） 、面臨的機(jī)遇 ...........................................................................................................................19（三） 、存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn) ...............................................................................................................20（1） 、民政事業(yè)的投入不足，影響到民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 .................................................20（2） 、民政事業(yè)設(shè)施建數(shù)量嚴(yán)重不足 .........................................................................................20（3） 、社會(huì)救助的制度體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制需要提高 .................................................20（4） 、民政部門(mén)的管理方式、民政隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng) .................................................20四、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) ............................................22（一）指導(dǎo)思想 .................................................................................................................................22（二）基本原則 .................................................................................................................................22打造項(xiàng)目民政，突出跨越發(fā)展。 ...........................................................................................22著力強(qiáng)基固本，突出民生共享。 ...........................................................................................22規(guī)范社會(huì)管理，突出創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型。 ...................................................................................22堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出創(chuàng)新開(kāi)放。 ...........................................................................................23著眼整體推進(jìn)，突出統(tǒng)籌發(fā)展。 ...........................................................................................23（三）發(fā)展目標(biāo) .................................................................................................................................23五、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針和主要任務(wù) ................................................................2 我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的基本方針 ..................................................................2我縣“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) ...................................................................24（一） 、適應(yīng)民生需求，建立城鄉(xiāng)一體化的高效社會(huì)救助體系 ...................................................24（二） 、加快推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè) .......................................................................................25（三） 、建立完善的基層民主政治建設(shè)體系 ...................................................................................25（四） 、建立開(kāi)放的社會(huì)福利服務(wù)體系 ...........................................................................................26（五） 、建立牢固的服務(wù)國(guó)防建設(shè)體系 ...........................................................................................272 / 41（六）建立規(guī)范的社會(huì)事務(wù)管理體系 .............................................................................................28六、 “十二五”時(shí)期團(tuán)風(fēng)縣民政事業(yè)重要項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃 ....................................................................28（一） 、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................................................................28（二） 、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................................30（三） 、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目 .......................................................................................................................32（四） 、殯葬服務(wù)項(xiàng)目 .......................................................................................................................33（五） 、陵園建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................................................................35七、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展保障措施 ........................................................................................37（一） 、加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善民政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ...................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（二） 、加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ...............................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（三） 、建立經(jīng)費(fèi)科學(xué)保障機(jī)制，加大對(duì)民政事業(yè)的投入。 .......................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（四） 、加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) ...............................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。八、 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展展望 ................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。3 / 41團(tuán)風(fēng)縣 “十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展背景（一） “十一五”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 “十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) %，財(cái)政收入從 萬(wàn)億元增加到 萬(wàn)億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。這五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科