【正文】 引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等方式吸引和招聘海外高端人才，擴大軌道交通裝備高端人才隊伍。 （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、信息交流、政策研究、咨詢評估、國際交流與合作以及維護企業(yè)合法權益、維護市場公平競爭、反映企業(yè)實際問題、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面的橋梁和紐帶作用，成為政府實施宏觀調(diào)控的有力助手。及時向政府行政主管部門反映行業(yè)動態(tài)，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關問題。 （六）建立行業(yè)運行監(jiān)測體系建立軌道交通裝備行業(yè)運行監(jiān)測、信息發(fā)布、分析評估和風險預警體系，根據(jù)運行情況，及時制訂相關政策和技術標準，加強與財稅、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策銜接。六、規(guī)劃實施工業(yè)和信息化部牽頭負責本規(guī)劃的實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制。地方工業(yè)主管部門要結合本地區(qū)的實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案。相關行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況，新問題，提出政策建議。子規(guī)劃2智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱。作為高端裝備制造業(yè)的重點發(fā)展方向和信息化與工業(yè)化深度融合的重要體現(xiàn)，大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉型升級，提升生產(chǎn)效率、技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗，實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃》，推進我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點圍繞智能基礎共性技術、智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，制定《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為20112015年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢隨著信息技術與先進制造技術的高速發(fā)展，我國智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、自動化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批具有知識產(chǎn)權的重大智能制造裝備實現(xiàn)突破，2010年工業(yè)自動化控制系統(tǒng)和儀器儀表、數(shù)控機床、工業(yè)機器人及其系統(tǒng)等部分智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領域銷售收入超過3000億元。但是，作為一個正在培育和成長的新興產(chǎn)業(yè)，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)仍存在突出問題，主要表現(xiàn)在：技術創(chuàng)新能力薄弱，新型傳感、先進控制等核心技術受制于人；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織結構小、散、弱，缺乏具有國際競爭力的骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，高檔和特種傳感器、智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、機器人市場份額不到5%。 當今，工業(yè)發(fā)達國家始終致力于以技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展，智能化、綠色化已成為制造業(yè)必然發(fā)展趨勢，智能制造裝備的發(fā)展將成為世界各國競爭的焦點?！笆濉逼陂g，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和能源資源環(huán)境的約束，對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，并提供了巨大的市場空間。未來510年，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。 指導思想和基本原則 （一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，推動信息化與工業(yè)化深度融合，面向國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需求，以實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化為目標，以突破關鍵智能基礎共性技術為支撐，以推進智能測控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，以提升重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力為重點，促進示范應用推廣，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。（二）基本原則1. 堅持市場導向與政府推動相結合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分揮市場需求的導向作用和市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用，突出企業(yè)發(fā)展智能制造裝備的主體地位。積極發(fā)揮各級政府部門在規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、政策引導、市場環(huán)境改善中的重要作用。2. 堅持重點突破與整體推進相結合。選擇基礎條件好、應用面廣、帶動作用強的智能測控裝置和智能制造成套裝備，加大支持力度，重點予以突破，形成一批具有國際先進水平的產(chǎn)品和知名品牌，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。3. 堅持研究開發(fā)與示范應用相結合。圍繞重點領域制造過程的智能化需求，加強關鍵智能技術、核心智能測控裝置、成套智能制造裝備的研究開發(fā)，大力推進智能測控裝置和智能制造成套裝備的示范應用推廣。4. 堅持裝備制造與服務增值相結合。大力推進智能制造裝備企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應、設備租賃、再制造等方面開展增值服務，促進智能制造裝備企業(yè)由加工制造型向生產(chǎn)服務型轉變。三、發(fā)展目標總體目標：經(jīng)過10年的努力，形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，總體技術水平邁入國際先進行列，部分產(chǎn)品取得原始創(chuàng)新突破，基本滿足國民經(jīng)濟重點領域和國防建設的需求。到2015年：——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。產(chǎn)業(yè)銷售收入超過10000億元，年均增長率超過25%，工業(yè)增加值率達到35%。智能制造裝備滿足國民經(jīng)濟重點領域需求。——重點領域取得突破。傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升?！M織結構優(yōu)化升級。培育若干具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，打造一批“專、精、特、新”的專業(yè)化企業(yè)，建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！獎?chuàng)新能力顯著提升?；窘ǔ赏晟频漠a(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重超過5%。培養(yǎng)一大批知識復合型、具有國際視野的領軍人才。到2020年：——將我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)培育成為具有國際競爭力的先導產(chǎn)業(yè)。建立完善的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過30000億元，實現(xiàn)裝備的智能化及制造過程的自動化，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品技術水平和質(zhì)量得到顯著提高，能源、資源消耗和污染物的排放明顯降低。四、主要任務為實現(xiàn)“十二五”時期的總體目標，圍繞智能制造裝備的發(fā)展方向，重點抓好以下主要任務。（一）實施創(chuàng)新發(fā)展工程以提升智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，通過技術引領支撐，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設，突破關鍵智能技術，推進智能測控裝置和部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)重大智能成套裝備的集成創(chuàng)新，推進關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備在典型制造領域中的示范應用，加快產(chǎn)業(yè)化進程。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結構培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。通過重組、改制、兼并及相應的政策引導，積極推進智能制造裝備企業(yè)的兼并重組，逐步形成具有核心技術及設備成套、工程總承包、投融資能力的企業(yè)集團，培育一批具有國際競爭力的智能制造裝備企業(yè)。鼓勵企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。對規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的儀器儀表、液壓/氣動/密封件及系統(tǒng)、齒輪傳動、伺服裝置企業(yè)予以支持，提高專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術水平，發(fā)展成為“專、精、特、新”專業(yè)化、社會化配套企業(yè)。（三）突出品牌質(zhì)量建設提升產(chǎn)品質(zhì)量。貫徹落實“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強質(zhì)量基礎能力建設，推進標準、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術、質(zhì)量工程技術等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理以及質(zhì)量監(jiān)管體系環(huán)節(jié)中的應用，著力提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、實用性。加快品牌培育。實施“智能制造裝備品牌建設工程”，根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，制訂并實施品牌培育行動計劃；引導企業(yè)針對國內(nèi)外細分市場，促進品牌產(chǎn)品系列化發(fā)展；支持品牌產(chǎn)品在境外的商標注冊和專利申請，促進品牌產(chǎn)品跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展。（四）推動產(chǎn)業(yè)技術進步完善技術創(chuàng)新體系。依托科研院所、高等院校和檢測機構等現(xiàn)有資源，推動行業(yè)檢測試驗公共服務平臺建設。鼓勵組建企業(yè)主導、科研院所和高等院校參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，完善科研試驗設施建設，提高加工設備水平，推廣先進工藝技術，提高制造過程的自動化水平，實現(xiàn)產(chǎn)品設計、制造、測試等環(huán)節(jié)的自動化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開展數(shù)字化車間示范建設工程。建立和完善標準體系。建立健全智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的標準體系，補充和修訂國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，使我國智能制造裝備產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等逐步達到國際先進水平。提高制造過程信息化水平。加快推進制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化再造，提高安全和綜合效益、降低能耗、減少污染物排放，大幅度提高制造過程信息化水平。加快推進信息化綜合集成和協(xié)同應用，促進兩化融合條件下的企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)域智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和科技基礎優(yōu)勢，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明，在重點區(qū)域培育一批智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。加強對集聚區(qū)的規(guī)劃引導，提升信息網(wǎng)絡、污染集中處理、公共服務平臺等基礎設施水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。 五、重點發(fā)展方向 （一）關鍵智能基礎共性技術圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，針對測控裝置、部件和重大智能制造成套裝備的開發(fā)和應用，突破新型傳感原理和工藝、高精度運動控制、高可靠智能控制、工業(yè)通信網(wǎng)絡安全、健康維護診斷等一批共性、基礎關鍵智能技術，為實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術支撐。 （二）核心智能測控裝置與部件圍繞重大智能制造成套裝備研發(fā)以及智能制造技術的推廣應用，開發(fā)機器人、感知系統(tǒng)、智能儀表等典型的智能測控裝置和部件并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在充分利用現(xiàn)有技術和產(chǎn)品的基礎上，進一步實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化，形成對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。 （三）重大智能制造成套裝備突出制造業(yè)所需裝備，針對石油化工、冶金、建材、機械加工、食品加工、紡織、造紙印刷等制造業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、柔性化、智能化的需要，發(fā)揮產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新機制，依托有明確需求的用戶，組織“產(chǎn)、學、研、用”共同參與的創(chuàng)新團隊，推動軟硬件在數(shù)控/工業(yè)控制裝備中的應用與推廣，通過集成創(chuàng)新，開發(fā)一批標志性的重大智能制造成套裝備，保障產(chǎn)業(yè)轉型升級。并結合國家重大工程建設，推進示范應用，加快產(chǎn)業(yè)化。（四）重點應用示范領域根據(jù)我國智能制造技術和智能測控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開采、國防軍工等國民經(jīng)濟重點領域推廣應用，分步驟、分層次開展應用示范，形成通用性、標準化、知識產(chǎn)權的應用平臺，加快推進產(chǎn)業(yè)、技術與應用協(xié)同發(fā)展。 六、政策保障措施 （一）加大資金支持力度加快實施《高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備》科技重大專項，加強對高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動裝置、機床自診斷技術等技術與裝置研發(fā)投入力度，提高主機的智能化水平，推進系統(tǒng)集成和成套，開發(fā)一批智能化成形和加工成套設備。重點支持智能技術、智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用推廣。引導地方、企業(yè)和社會資本加大對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。 （二）建立依托工程發(fā)展機制建立完善依托工程發(fā)展智能制造裝備機制，優(yōu)先鼓勵由用戶企業(yè)和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標，共同開發(fā)重大智能制造成套裝備，鼓勵金融機構開展多種形式的首臺套保險業(yè)務。積極落實首臺（套）政策，支持智能制造裝備應用推廣。（三）加強國際合作與交流多層次、多渠道、多方式推進國際合作與交流，鼓勵和境外企業(yè)及科研機構開展多種形式的研究合作，鼓勵企業(yè)積極參與技術標準、政策法規(guī)的國際交流和協(xié)調(diào)，完善出口信貸、保險政策，支持智能制造技術、裝備及工程服務出口。 （四）推進人才隊伍建設積極營造良好環(huán)境，培養(yǎng)一批具有國際領先水平的專家和學術帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的從事智能技術和裝備研發(fā)和創(chuàng)新的團隊，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的實戰(zhàn)型工程技術人才。建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。 （五）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系組織編制智能制造裝備產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立運行監(jiān)測、信息發(fā)布與分析評價體系，及時制訂促進行業(yè)發(fā)展的相關政策和技術標準，加強金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策與智能制造裝備產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織在行業(yè)管理中的積極作用。七、規(guī)劃組織實施工業(yè)和信息化部牽頭負責《規(guī)劃》實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。地方工業(yè)主管部門及相關企業(yè)結合本地區(qū)和本企業(yè)實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案。相關行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。52 /