【正文】 國《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為 至 年間的中國新能源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級變革做出了具體部署規(guī)劃，發(fā)展中國新興能源產(chǎn)業(yè)，對于光伏產(chǎn)業(yè)來說，這意味著巨大的發(fā)展機遇。光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來我國光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造產(chǎn)業(yè)體系。當前在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大，我國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的問題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。渭南市“十三五”期間，將加快推進大荔、蒲城、白水、潼關(guān)、合陽、澄城光伏基地及大型公共建筑、公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村家庭分布式光伏發(fā)電，打造國家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的是光伏設(shè)備，渭南市光伏設(shè)備領(lǐng)域以位于澄城的拓日太陽能為核心發(fā)展的，拓日太陽能以“大項目帶動、全產(chǎn)業(yè)鏈并進”的態(tài)勢，積極落實高效光伏電池生產(chǎn)線、光伏太陽能光伏組件等項目的實施，帶動整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在進一步鞏固太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快在全產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)布局，致力 “高純多晶硅料—電池組件—系統(tǒng)集成—電站建設(shè)運營”的全生產(chǎn)鏈設(shè)備制造建設(shè)。從發(fā)展趨勢看，目前以晶體硅為主的光伏設(shè)備是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，且晶體硅的光電轉(zhuǎn)化效率只有左右，新型的多結(jié)聚合物電池轉(zhuǎn)化效率可以達到，目前在航天等行業(yè)內(nèi)，晶體硅已被淘汰。預(yù)測在未來的年內(nèi)，太陽能電池將會有重大的變革和技術(shù)改進。為此渭南市應(yīng)該抓住機遇、搶先一步占領(lǐng)市場，著重引進一批或改造一批現(xiàn)有企業(yè)，盡快使新型太陽能電池材料降低成本和產(chǎn)業(yè)化，成為國內(nèi)領(lǐng)先的光伏示范基地。此外，大型光伏電站的配套設(shè)備，也是著重發(fā)展的方向，例如配套太陽能電池組的“追日”系統(tǒng)設(shè)備和聚光系統(tǒng)設(shè)備均是可以同時吸引和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。嚴格控制多晶硅、光伏電池及組件項目。光伏制造企業(yè)應(yīng)擁有先進技術(shù)和較強的自主研發(fā)能力，新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于千瓦時千克。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達標的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區(qū)嚴格控制建設(shè)多晶硅項目。提高光伏設(shè)備制造技術(shù)和裝備水平。通過實施新能源集成應(yīng)用工程，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置、高端切割機、全自動絲網(wǎng)印刷機、平板式鍍膜工藝、高純度關(guān)鍵材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率預(yù)測、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)和裝備水平，提高光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力。支持骨干企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電工程技術(shù)研發(fā)和試驗平臺，支持企業(yè)培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才。專欄二：光伏設(shè)備領(lǐng)域招商引資重點領(lǐng)域：、新型多結(jié)聚合物太陽能電池項目、大型光伏電站配套設(shè)備（二）高附加值新興領(lǐng)域，加快規(guī)模化發(fā)展在渭南裝備制造高附加值新興領(lǐng)域，堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動，加快高附加值新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點布局包括（）新能源汽車關(guān)鍵部件、整車配套的裝備制造，對新能源汽車零部件配套不完善現(xiàn)狀，政府部門要創(chuàng)造條件吸引整車制造的項目落地；（）軌道交通裝備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，延長相關(guān)配套零件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；（）依托渭南周邊區(qū)域航空裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極布局航空機載系統(tǒng)及零部件領(lǐng)域，實現(xiàn)差異化發(fā)展。6. 新能源汽車制造領(lǐng)域新能源汽車即采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在能源制約、環(huán)境污染等大背景下，我國政府把發(fā)展新能源汽車作為解決能源及環(huán)境問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，把新能源汽車列為我國現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。未來年是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已成必然趨勢。我國新能源汽車經(jīng)過多年的研究開發(fā)和示范運行，基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。年以來，國家高層密集調(diào)研新能源汽車行業(yè)，并計劃出臺多重政策，為新能源汽車的發(fā)展加大馬力。國家還通過免征新能源汽車購置稅等手段進一步減輕消費者的購買負擔，促進私人購買新能源汽車。同時，陜西省新能源汽車發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，在陜的比亞迪汽車公司依托充電電池技術(shù)優(yōu)勢，掌握了電動汽車動力電池、電控、電機三大核心技術(shù)，電動車技術(shù)研發(fā)方面具有國際先進水平，規(guī)劃期內(nèi)必須僅僅抓住機遇，重點以純電動汽車和插電式混合動力汽車為主攻方向，新推進能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強市場競爭力。渭南市目前已引進深圳市沃特瑪電池有限公司（將建設(shè)新能源汽車電池項目）、陜西力度電池有限公司等鋰離子電池制造企業(yè)，具備新能源汽車核心部件裝配能力。依托沃特瑪?shù)三堫^企業(yè)，渭南市高新區(qū)設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，招引相關(guān)企業(yè)落戶渭南高新區(qū)。渭南市公交系統(tǒng)已在全省率先將純電動公交車投入運行，按照以市場換項目，以項目帶投資，以投資促產(chǎn)業(yè)的思路，引導(dǎo)和培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)重點建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進動力電池規(guī)模化生產(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，使渭南新能源汽車技術(shù)研制開發(fā)和應(yīng)用能力，動力電池、混合動力、先進內(nèi)燃機、高效變速器、汽車電子等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)接近或基本達到先進水平。渭南市對內(nèi)依托沃特瑪?shù)绕髽I(yè)已建成的新能源汽車生產(chǎn)能力，和已經(jīng)形成的汽車零部件生產(chǎn)配套能力；外借毗鄰西安市在汽車整車制造方面的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞陜汽、比亞迪等陜西骨干企業(yè)，不斷進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建從新能源汽車電池、電機、電控、智能化傳動裝置到整車裝配、充電樁制造的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可以與廢舊汽車拆解、廢舊汽車電池拆解、以汽車零部件為基礎(chǔ)的清潔電鍍、以及鉚焊機器人、沖壓機器人等工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)良性互動，相互促進。同時，促進車載信息系統(tǒng)、遠程控制等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)汽車制造技術(shù)相結(jié)合，加快汽車智能化進程，打造國內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)韓城純電動重卡基地，引入重卡上、中、下游產(chǎn)業(yè)，全力打造從零部件制造到整車生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條形成?“整車配套”、“研發(fā)制造服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代制造生產(chǎn)服務(wù)項目集群。堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強配套相結(jié)合，對渭南市汽車零部件配套不完善，重點關(guān)注創(chuàng)造條件幫助新能源汽車關(guān)鍵零部配套落地，增強關(guān)鍵零部件研發(fā)配套能力。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內(nèi)燃機、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，帶動關(guān)鍵零部件企業(yè)上水平上規(guī)模。加快充電設(shè)施建設(shè)，促進充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好市場營銷、售后服務(wù)以及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。積極爭取國家推廣新能源汽車發(fā)展試點，爭取國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等專項資金給予對新能源汽車產(chǎn)業(yè)更大支持；鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在同等條件下，優(yōu)先采購新能源汽車，以發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)。新能源汽車發(fā)展的科技攻關(guān)點在：電池技術(shù)、動力總成系統(tǒng)、電控系統(tǒng)。大力推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計，加快研制動力電池正負極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備，開發(fā)新型超級電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進動力電池及相關(guān)零配件、組合件的標準化和系列化；在動力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。重點開展與新能源汽車相適應(yīng)的整車設(shè)計、整車安全、整車控制、電子通訊、系統(tǒng)集成以及輕量化研究。重點推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新，在磷酸鐵鋰等動力電池、電池控制系統(tǒng)、電池電容，以及電池系統(tǒng)安全性等方面有所突破。執(zhí)行國家動力電池回收利用管理辦法，落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。大力推動大功率車用永磁電機及其控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機系統(tǒng)、輪邊電機驅(qū)動橋、高效變速器、高效節(jié)能發(fā)動機、天然氣發(fā)動機控制系統(tǒng)、汽車電子及核心材料等節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件研制開發(fā)，促進我市汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平提升。新能源汽車關(guān)鍵零部配套。加強新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點支持驅(qū)動電機系統(tǒng)及核心材料，電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、發(fā)動機及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。鼓勵整車企業(yè)控（參）股關(guān)鍵零部件企業(yè)，加大技術(shù)合作和研發(fā)投入，加大關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)研發(fā)，提升產(chǎn)品核心競爭力和技術(shù)水平，提高配套能力，基本滿足本省節(jié)能與新能源汽車發(fā)展供應(yīng)需求，吸引和帶動社會資本、民營企業(yè)投資汽車基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)。推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。根據(jù)國家確定的純電動汽車和插電式混合動力汽車的發(fā)展方向，借鑒新能源汽車試點城市取得的經(jīng)驗，結(jié)合我市新能源汽車發(fā)展，積極規(guī)劃和加快推進充電設(shè)施建設(shè)，滿足公共服務(wù)領(lǐng)域運用和推廣電動出租車和電動大客車的需要，逐步達到滿足私人購買新能源汽車的充電需求。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點推進混合動力汽車、純電動汽車、純電動大客車，增程插電式重型商用車、純電動碼頭牽引車、純電動物流牽引車、純電動清掃車、混合動力環(huán)衛(wèi)車等產(chǎn)品的研制生產(chǎn)，推動示范運行，加快產(chǎn)業(yè)化。專欄三：新能源汽車領(lǐng)域市級規(guī)劃重點項目：、高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目及沃特瑪電池項目；、富平陜汽配套園項目（年產(chǎn)萬只汽車鋼制車輪，年產(chǎn)萬套汽車座椅）；、蒲城汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地項目。重點招商引資方向：、新能源汽車整車生產(chǎn)裝備項目、新能源汽車零部件加工項目、新能源汽車充電設(shè)備制造項目、新能源汽車控制系統(tǒng)制造項目7. 軌道交通裝備制造領(lǐng)域軌道交通制造業(yè)是鐵路運輸和城市交通等相關(guān)部門的裝備工業(yè)，生產(chǎn)過程涉及鋼鐵、機械、電子等諸多行業(yè)，集加工總裝工業(yè)與裝備制造工業(yè)于一身。軌道交通裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，受相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的影響作用較大，同時又反作用于其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。利用“一帶一路”建設(shè)等國際合作新框架機制，加快我國軌道交通、核電等優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)走出去，樹立中國軌道交通制造國際品牌。作為裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，軌道交通裝備制造業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟有較強的帶動作用。地鐵建設(shè)每投資億元就能產(chǎn)生億元的 ，對財政貢獻萬元，國家對軌道交通建設(shè)的大規(guī)模投資，給相關(guān)裝備制造業(yè)帶來了重大歷史性機遇。軌道交通裝備制造業(yè)是“中國制造”重點發(fā)展的十個領(lǐng)域之一，到年，我國軌道交通裝備制造業(yè)要形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新體系，在主要領(lǐng)域全面推行智能制造模式，主要產(chǎn)品達到國際領(lǐng)先水平，境外業(yè)務(wù)占比達到，服務(wù)業(yè)務(wù)占比超過，主導(dǎo)國際標準修訂，建成全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。未來十年，我國軌道交通裝備發(fā)展重點任務(wù)包括實施創(chuàng)新驅(qū)動、推進智能轉(zhuǎn)型、強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。目前國內(nèi)眾多廠家能為城市軌道交通車輛、供電、通信、信號、自動售檢票、電扶梯、綜合監(jiān)控、環(huán)控通風(fēng)、防災(zāi)報警、給排水、車輛段設(shè)備等系統(tǒng)批量提供配套產(chǎn)品，初步形成了比較完備的軌道交通設(shè)備制造體系，促進了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但車輛、信號、自動售檢票、屏蔽門等系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，仍控制在國外企業(yè)手中。龐巴迪、阿爾斯通、西門子、及原 ，作為世界鐵路設(shè)備五大供應(yīng)商，近年來占據(jù)了全球近的市場銷售份額。未來年內(nèi)，全球軌道交通的投資將集中在中國，跨國公司迫切希望通過合資或合作進入中國市場，同時國內(nèi)廠商通過引進國外先進技術(shù)大力發(fā)展相關(guān)制造業(yè)占領(lǐng)市場，全球軌道交通產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢十分明顯。面對由國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟放緩，以中國南、北車為代表的國內(nèi)軌道交通裝備制造企業(yè)受到?jīng)_擊。然而，受中國本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及國際環(huán)境的影響，我國軌道交通裝備制造企業(yè)在國際金融危機中存在重大發(fā)展機遇。中國政府擴大內(nèi)需的發(fā)展政策，明確提出加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速發(fā)展的國鐵市場為中國軌道交通裝備制造企業(yè)提供了市場保證；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)是中國政府擴大內(nèi)需的十項政策之一。城市軌道交通作為公共交通中最為經(jīng)濟環(huán)保的交通方式，是保證城市居民出行和改善生態(tài)環(huán)境的重要交通運輸系統(tǒng)，加快建設(shè)中的城市軌道交通為中國軌道交通裝備制造企業(yè)提供了有力支持。在國家“引進先進技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)，打造中國品牌”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，中國北車通過技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，搭建了 和 兩個國際一流水平的高速動車組設(shè)計制造平臺；掌握了動車組列車的總成、車體、轉(zhuǎn)向架、牽引控制、網(wǎng)絡(luò)控制和制動系統(tǒng)等 大關(guān)鍵技術(shù)及 項主要配套技術(shù)；動車組國產(chǎn)化率達 以上。在牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、高速轉(zhuǎn)向架、車體空氣動力學(xué)等方面，中國北車所掌握的技術(shù)都當之無愧地處于當今世界領(lǐng)先地位，代表了世界鐵路移動裝備制造的先進水平。對交通軌道裝備產(chǎn)業(yè)選擇上，市政府要積極政策引導(dǎo)而為。對位這一“金?！毖b備制造產(chǎn)業(yè)，渭南市積極引進發(fā)揮中車四方等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新動力和能力的提高，開發(fā)制造一系列新型高速列車的核心制造技術(shù)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備資源，以高端化、成套化為方向，延長相關(guān)配套零件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，集中化生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造中西部鐵路車輛先進裝備制造、城市先進軌道車輛裝備基地和零部件生產(chǎn)基地。不銹鋼和碳鋼車體激光焊接制造。通過激光焊接技術(shù)，實現(xiàn)了產(chǎn)品焊接效率和焊接質(zhì)量的提高，促進了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)改造升級，采用激光焊接的不銹鋼車體較以往的不銹鋼車輛減重達以上，達到了不銹鋼車輛輕量化的追求目標