【正文】 等在涉農地區(qū)設立分支機構或服務網點。支持社會資本參與組建農業(yè)投資公司和農業(yè)產業(yè)投資基金。推進農村金融產品和服務創(chuàng)新，有針對性地開發(fā)適應“三農”需求特點的金融產品和服務。在繼續(xù)推廣能繁母豬保險、水稻種植（制種）保險等政策性農業(yè)保險和農房保險的基礎上，創(chuàng)新保險產品，擴大覆蓋范圍，提升“三農”防抗災害能力。四、完善金融中介服務體系大力發(fā)展會計、法律、資產評估等為金融業(yè)提供配套服務的中介服務機構，規(guī)范發(fā)展證券、期貨等投資咨詢服務機構，鼓勵發(fā)展各類投資、理財機構，探索推進金融資訊服務平臺建設，提高中介服務水平，形成機構集聚、配套完善的金融中介服務體系。第五節(jié) 金融創(chuàng)新體系建設一、推動金融創(chuàng)新完善金融創(chuàng)新機制，發(fā)展新興金融市場，引進新型金融機構，開發(fā)新型金融產品，嘗試新型經營模式，努力實現從傳統(tǒng)金融業(yè)向現代金融業(yè)的轉型升級。配合建設“創(chuàng)新型”城市，爭取國家科技金融創(chuàng)新政策試點，開展涉及銀行、證券、保險等多種金融工具的綜合性科技金融創(chuàng)新。鼓勵銀行、證券、保險等各類金融機構開展業(yè)務合作。推動私人銀行、離岸金融、信托租賃、航運金融、消費金融等業(yè)務的發(fā)展。發(fā)展金融衍生產品，拓寬營利渠道，滿足多層次、多樣化金融市場需求。二、爭取先行先試充分發(fā)揮經濟特區(qū)先行先試優(yōu)勢和前沿平臺作用，擴大金融改革試點，率先開展涉及兩岸金融機構、金融市場、金融業(yè)務等方面的重大改革，加快建設海峽西岸經濟區(qū)金融支持體系。按照《國務院關于支持海峽西岸經濟區(qū)建設的若干意見》中有關同等優(yōu)先、適當放寬的原則，爭取降低市場準入門檻，支持轄區(qū)外資金融機構“走出去”。落實好《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，爭取在對臺離岸金融業(yè)務、兩岸貨幣雙向兌換、計價結算和資金清算等方面率先試驗。進一步推動交易所市場和場外交易市場建設。嘗試開展兩岸金融專業(yè)證照互認試點。爭取成為兩岸開展金融交流合作業(yè)務的協(xié)商基地和兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作的試點區(qū)域。三、建設全國保險改革發(fā)展試驗區(qū)爭取開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。擴大商業(yè)車險費率浮動范圍，逐步推動車險費率市場化。推動設立全國性外資專業(yè)網絡保險代理公司，探索開展網絡保險等新型保險服務方式。加快推進第三方保險交易平臺集中區(qū)建設。支持廈臺兩地保險機構在保險產品開發(fā)、銷售模式創(chuàng)新和防災理賠服務等方面開展資源共享和業(yè)務合作。推動保險業(yè)參與民生和公共風險管理。支持和鼓勵有條件的公司開發(fā)和經營變額年金保險產品，滿足投保人多樣化的投保需求，擴大年金保險覆蓋面。推動商業(yè)保險機構參與基本醫(yī)療保障經辦服務，擴大補充醫(yī)療保險服務領域，積極探索商業(yè)保險和社會保險對接領域的醫(yī)療保險試點，大力發(fā)展健康保險，滿足廣大市民多樣化、多層次的健康保障需求。第六節(jié) 金融人才體系建設一、加快金融人才培養(yǎng)充分利用我市金融教育資源，加強金融科研和教學。完善金融人才培養(yǎng)教育體系，推動籌建兩岸金融研究院。大力開展多層次、多類型的金融業(yè)務培訓。提升我市金融從業(yè)人員的金融理論知識應用能力、金融實踐技能和金融創(chuàng)新能力，培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型、國際型、實戰(zhàn)型金融人才，提高金融服務整體素質。二、引進高層次金融人才落實好《廈門市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，完善金融人才引進政策，健全金融人才市場和中介服務體系，拓寬人才引進渠道，著力引進各類熟悉金融市場、精通金融工具和金融創(chuàng)新技術的高層次金融人才隊伍。建立健全金融人才隊伍考核激勵和監(jiān)督約束機制，努力造就一支高素質的金融人才隊伍。三、加強廈臺金融人才交流發(fā)揮廈臺“五緣”優(yōu)勢，探索建立有效機制和交流合作模式，加強廈臺金融學術研討和人才交流，深化雙方合作，為兩岸區(qū)域性金融服務中心建設提供智力支持和人才保障。第七節(jié) 金融安全體系建設一、健全內控機制轄區(qū)各金融機構要按照《商業(yè)銀行法》和現代金融企業(yè)制度的要求，建立健全內部控制制度。法人機構尤其要完善公司治理，嚴格風險管控，提高運行質量，實現又好又快發(fā)展。 二、加強金融監(jiān)管駐廈金融監(jiān)管部門要依法履行職責，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。地方金融工作部門、執(zhí)法部門要加強與駐廈金融監(jiān)管部門的協(xié)作與協(xié)調配合，形成良性互動、貼近市場、促進創(chuàng)新、信息共享、風險可控的綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。切實落實《廈門市突發(fā)金融風險事件應急處置總體預案》，完善金融風險預警和金融穩(wěn)定監(jiān)測指標體系，健全突發(fā)金融風險事件防控預案和應急處置機制。規(guī)范企業(yè)破產行為，依法維護金融債權，打擊金融領域違法犯罪行為，建設金融安全區(qū)。三、強化行業(yè)自律充分發(fā)揮廈門銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會、證券期貨業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織的自律、服務和傳導作用，加強行業(yè)自律，依法維權，防控市場風險，促進轄區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。第八節(jié) 金融生態(tài)環(huán)境建設一、政策環(huán)境建設一方面，要貫徹執(zhí)行好國家金融工作方針和法律法規(guī)，積極爭取金融政策先行先試；另一方面，要落實好市政府出臺的《關于鼓勵金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于促進股權投資類企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《關于推進企業(yè)上市的若干意見》。同時，不斷完善培育金融市場，引進金融機構，鼓勵金融創(chuàng)新和引進金融人才等其他配套優(yōu)惠政策措施，為我市金融業(yè)發(fā)展和兩岸區(qū)域性金融服務中心建設營造良好政策環(huán)境。二、信用體系建設進一步推進我市企業(yè)、農村和個人征信體系建設，有效發(fā)揮征信體系在規(guī)范市場行為及防控金融風險中的重要作用。建立政府部門的信用監(jiān)管與公共服務、市場信用服務機構的商業(yè)化運作和行業(yè)組織的誠信活動與自律三方面有機結合的運行機制。進一步培育和發(fā)展信用評級市場，發(fā)揮信用評級體系在揭示信貸風險、維護金融市場穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用。加強與臺灣聯合征信機構的交流合作，探討建立兩岸客戶信息共享的途徑和方式。三、市場環(huán)境建設優(yōu)化融資結構，拓寬融資渠道，逐步提高我市直接融資比重。進一步提高資源配置效率，降低金融交易成本，促進金融市場協(xié)調、健康發(fā)展。弘揚公平競爭、依法合規(guī)經營的金融文化，創(chuàng)造公平、公開和有序競爭的金融市場環(huán)境，構建和諧金融。四、法治環(huán)境建設加強金融立法，普及金融知識，提高法治意識。積極創(chuàng)造條件，爭取立法機關支持，適時制定出臺推進兩岸區(qū)域性金融服務中心建設地方法規(guī)。建立監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾等多方參與的教育體系，不斷提高市民金融風險防控意識。依法打擊非法集資、非法證券和騙保騙賠等非法金融活動和洗錢、制販假幣等金融違法違規(guī)行為，加大對金融領域違法犯罪活動尤其是重大金融案件的預防和查處力度，維護轄區(qū)金融安全穩(wěn)定，確保金融業(yè)健康有序發(fā)展。第四章 規(guī)劃實施保障一、加強組織領導我市各級政府、相關部門、金融監(jiān)管機構和金融企業(yè)要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，切實加強組織領導，精心謀劃實施方案，扎實推進各項工作，形成政府、監(jiān)管部門、金融機構三者協(xié)調聯動的機制，為本規(guī)劃的實施提供思想和組織保障。二、完善協(xié)調機制充分發(fā)揮市金融工作領導小組和金融辦與“一行三局”金融聯席會議制度的職能作用，加強對全市金融工作的指導、協(xié)調和服務。建立健全金融信息共享機制與金融監(jiān)管協(xié)調機制，加強金融監(jiān)管部門與其他經濟主管部門的協(xié)作配合，及時協(xié)調解決金融業(yè)發(fā)展中的問題，確保我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保本規(guī)劃各項目標的實現。三、密切交流合作建立健全交流合作機制，在金融業(yè)務培訓、學術研討、金融從業(yè)人員往來等方面，加強與境內外金融中心城市的交流合作。積極探索金融業(yè)務合作的新領域、新模式，重點在資產跨境抵押融資、租賃融資、銀團貸款和業(yè)務代理、產品研發(fā)、營銷管理、咨詢顧問、征信業(yè)務、風險控制、信息交流等方面加強合作，進一步提升我市金融服務的水平。四、營造發(fā)展環(huán)境增強“發(fā)展經濟，金融先行”的現代金融意識，深入開展金融知識的社會普及工作。加強輿論引導，提高各方面對發(fā)展金融服務業(yè)重要性和迫切性的認識，進一步形成加快兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，推動金融服務業(yè)發(fā)展的合力，為實現本規(guī)劃提出的我市金融業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標營造良好環(huán)境。