德州市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-03 04:34本頁面
【正文】 濟(jì)服務(wù)體系?！ ∥濉⒈Ｕ洗胧 ∫缘轮萁煌▍^(qū)位優(yōu)勢為龍頭牽引,以工業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象,以開放為動(dòng)力引擎,大力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展?！ ?一)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著眼點(diǎn),完善發(fā)展依據(jù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制。啟動(dòng)編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,明確發(fā)展導(dǎo)向,合理安排空間布局,增強(qiáng)交通、通信、生活等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),大力推動(dòng)區(qū)域積聚,有效引導(dǎo)資金、項(xiàng)目落地。加速產(chǎn)業(yè)集聚,打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)。二是完善政策措施。對現(xiàn)有政策進(jìn)行仔細(xì)梳理,在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建金融、稅費(fèi)、土地、人才等領(lǐng)域的政策體系,積極引導(dǎo)專業(yè)化分工,鼓勵(lì)廣大企業(yè)將管理咨詢、工程技術(shù)、研發(fā)、營銷等非核心業(yè)務(wù)外包。加快體制機(jī)制改革步伐,大力革新生產(chǎn)方式,更新思路,加強(qiáng)組織創(chuàng)新,加快通過組建企業(yè)集團(tuán)、培育行業(yè)協(xié)會(huì)等方式,整合發(fā)展實(shí)力,推動(dòng)整體提升。加大工業(yè)企業(yè)主輔分離的推進(jìn)力度?！ ?二)以提升城市功能定位為出發(fā)點(diǎn),明確發(fā)展導(dǎo)向。一是增強(qiáng)互動(dòng)性。首先,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng),將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)相融合,完善配套服務(wù),繼續(xù)加大制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度,引導(dǎo)制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展。構(gòu)建面向全國的生產(chǎn)性服務(wù)中心,培育專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商,依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。其次,增強(qiáng)新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的互動(dòng),將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部的新興行業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)相結(jié)合,加大對金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的扶持力度,提升實(shí)力。積極加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的技術(shù)改造和人才引進(jìn)力度,為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展注入新的活力,提升傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是增強(qiáng)聚合性。以“中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)提升”戰(zhàn)略為指導(dǎo),依托東部新城、西部商貿(mào)區(qū)等城市功能區(qū)塊的建設(shè),積極調(diào)整布局,打造總部經(jīng)濟(jì),加大工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)及創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè),結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集群特征,構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),增強(qiáng)為制造業(yè)集群服務(wù)的專門性,強(qiáng)化對城市經(jīng)濟(jì)的輻射力。 (三)以發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢為立足點(diǎn),突出發(fā)展重點(diǎn)。一是依托德州地理位置優(yōu)勢。以構(gòu)建中心城區(qū)物流中心為目標(biāo),圍繞服務(wù)青島、天津港口、服務(wù)大工業(yè)企業(yè),加快建設(shè)和整合物流基礎(chǔ)設(shè)施,打造國際樞紐物流園區(qū),培育第三方、第四方物流。以打造區(qū)域性物流中心為目標(biāo),切實(shí)提升資源配置能力。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢。一方面,依托京滬高鐵開通后日益完善的交通網(wǎng)絡(luò),借助相較于北京、天津、濟(jì)南等地而言較低的商務(wù)成本,增強(qiáng)對環(huán)渤海服務(wù)業(yè)企業(yè)的吸引力。另一方面,緊抓德州物流發(fā)展需求,以錯(cuò)位開發(fā)的理念,大力拓展專業(yè)軟件開發(fā)行業(yè),探索服務(wù)外包,填補(bǔ)德州沒有服務(wù)外包業(yè)務(wù)的空白?！ ?四)以搭建良好平臺(tái)為支撐點(diǎn),鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。一是完善對外開放平臺(tái)。整合現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌建設(shè)全市物流運(yùn)輸、公共信息、存儲(chǔ)配送三大平臺(tái)。加快1個(gè)物流基地、2個(gè)物流園區(qū)、8個(gè)物流中心建設(shè),大力引進(jìn)國際知名物流企業(yè)及中介機(jī)構(gòu),培育慶云物流園區(qū)、齊河物流園區(qū)、綜合咨詢等領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。充分利用各類展會(huì)等交流合作平臺(tái),加大與先進(jìn)地區(qū)的互動(dòng)合作,吸收優(yōu)勢資源,構(gòu)建招商引資、自主創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),大力吸引高端企業(yè)來德投資。二是完善人才培育平臺(tái)。本著開發(fā)現(xiàn)有人才、引進(jìn)潛力人才、借用高端人才的原則,不斷完善服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性,加強(qiáng)本地高校,特別是高職院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)性,增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的對口性,加大在崗人員培訓(xùn)力度,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),加大本地專業(yè)人才培養(yǎng)力度。拓寬外地人才引進(jìn)渠道,依托高交會(huì)、畢洽會(huì)等傳統(tǒng)平臺(tái),借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等新型平臺(tái),發(fā)掘人際關(guān)系等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),全方位構(gòu)筑潛力人才引進(jìn)渠道。增強(qiáng)為我所用的廣域性,依托德州市便捷的交通網(wǎng)絡(luò),加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才的柔性引進(jìn)力度?！ ?五)以擴(kuò)大對外開放為主攻點(diǎn),打通發(fā)展脈絡(luò)。一是大力引進(jìn)。在對外開放領(lǐng)域,立足當(dāng)前實(shí)際,抓住國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī),把握當(dāng)前對外開放契機(jī),有效利用服務(wù)領(lǐng)域外資的傳導(dǎo)機(jī)制,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對外開放,積極吸引更多的服務(wù)業(yè)FDI,提升服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大服務(wù)范圍,依托產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系提升經(jīng)濟(jì)效益。二是聯(lián)合作戰(zhàn)。在對內(nèi)開放領(lǐng)域,一方面,面向黃三角,積極推動(dòng)與京、津、濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展,錯(cuò)位發(fā)展,合理分工,優(yōu)勢互補(bǔ),積極打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。另一方面,面向市域,建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,提高民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),為市內(nèi)知名企業(yè)“走出去”提供市場、法律、信息、金融和管理等服務(wù)?！ ?六)以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為切入點(diǎn),確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)要組建服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭,定期研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的工作格局。市直有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)劃和上級(jí)有關(guān)文件要求,研究提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。市服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)對本規(guī)劃的貫徹落實(shí)和各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門服務(wù)業(yè)工作開展情況進(jìn)行檢查、調(diào)度,及時(shí)向市政府報(bào)告。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核。建立考核機(jī)制,制定獎(jiǎng)懲制度,把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各級(jí)政府部門的重要內(nèi)容,將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)和部門,明確責(zé)任,定期考核。 8 / 8
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