【正文】 冬季旅游　　要做好旅游淡季文章，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)辟特色項(xiàng)目，延長(zhǎng)旅游季節(jié)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際開(kāi)展秋韻、冬景風(fēng)光旅游、舉辦銀杏節(jié)、果實(shí)品嘗會(huì)等展示綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工成果的活動(dòng)，與會(huì)期間，增加民族歌舞表演、攝影比賽及書(shū)法寫(xiě)生等文化活動(dòng)，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。冬季要充分利用市郊溫室大棚推出“反季節(jié)”農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和登山賞雪、自行車(chē)賽等戶外運(yùn)動(dòng)型旅游?！　“恕級(jí)景區(qū)創(chuàng)建　　景區(qū)景點(diǎn)是旅游業(yè)的重要載體和重要吸引物。“十一五”期間，炎帝神農(nóng)故里和玉龍溫泉兩個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)對(duì)提升隨州旅游品味，推動(dòng)全市旅游整體發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)的積極作用。在“十二五”期間，要舉全市之力，繼續(xù)開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造一批精品旅游景區(qū)（點(diǎn)）?！　　　　　　　【?、旅游線路培育　?。ㄒ唬┮蝗沼巍　【€路一：博物館炎帝神農(nóng)故里　　線路二：吉祥寺大洪山主峰景區(qū)　　線路三：大洪山玉龍溫泉?dú)g樂(lè)谷　　線路四：現(xiàn)光山徐家河　　線路五：千年銀杏谷　　線路六：琵琶湖火山地質(zhì)公園　　線路七：大洪山林泉生態(tài)園　?。ǘ┒沼巍　【€路一：擂鼓墩神農(nóng)故里千年銀杏谷徐家河　　線路二：大洪山主峰景區(qū)琵琶湖火山地質(zhì)公園　　線路三：大洪山主峰景區(qū)玉龍溫泉　　線路四：千年銀杏谷大洪山玉龍溫泉　　線路五：擂鼓墩神農(nóng)故里玉龍溫泉　　線路六：徐家河三潭　?。ㄈ┤沼巍　【€路一：千年銀杏谷擂鼓墩神農(nóng)故里徐家河　　線路二：擂鼓墩神農(nóng)故里徐家河三潭　　線路三：千年銀杏谷擂鼓墩神農(nóng)故里中華山　　線路四：玉龍溫泉神農(nóng)故里擂鼓墩黑龍?zhí)丁　【€路五:環(huán)大洪山野蹤探秘之旅（寶珠峰－樵河古道－劍口瀑布兩王洞白龍池娘娘寨黃仙洞綠林寨美人谷）　　線路六：環(huán)大洪山文化科考之旅（隨州博物館擂鼓墩炎帝故里琵琶湖白龍池兩王洞千年銀杏舍利塔姑嫂橋綠林寨黃仙洞明顯陵）　　線路七：環(huán)大洪山探險(xiǎn)刺激之旅（樵河古道劍口瀑布兩王洞白龍池沈家淌娘娘寨黃仙洞美人谷鴛鴦溪漂流溫泉山莊）　?。ㄋ模┪迦沼巍　【€路一：神農(nóng)足跡探訪游（隨州襄陽(yáng)棗陽(yáng)神農(nóng)架湖南炎陵）　　線路二：荊襄隨文化游（隨州襄陽(yáng)荊州古城）　　線路三：楚文化體驗(yàn)游（隨州襄陽(yáng)武當(dāng)山）　?。ㄎ澹┨厣糜尉€路　　●北部生態(tài)科考游　　雞鳴山桐柏山太白頂七尖峰林場(chǎng)萬(wàn)和蘭花自然保護(hù)區(qū)淮河源龍?zhí)逗悠鳌　　衲喜可鷳B(tài)文化游　　琵琶湖風(fēng)景區(qū)玉龍溫泉林泉生態(tài)園寶珠峰洪山寺三里崗香菇園冷皮埡古文化遺址保護(hù)區(qū)明玉珍故里　　●生態(tài)休閑游線　　隨州市炎帝神農(nóng)故里淮河源龍?zhí)逗悠魈m花自然保護(hù)區(qū)七尖峰林場(chǎng)桐柏山太白頂雞鳴山　　中華山風(fēng)景區(qū)徐家河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)銀杏古群落自然保護(hù)區(qū)大洪山風(fēng)景區(qū)（琵琶湖、洪山寺、寶珠峰、玉龍溫泉）隨州市　　●漢十高速歷史文化游線　　隨縣炎帝故里擂鼓墩編鐘文化城襄陽(yáng)古隆中武當(dāng)山　　●鄂中生態(tài)文化旅游線　　大洪山（隨縣、京山、鐘祥）鐘祥明顯陵當(dāng)陽(yáng)三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)長(zhǎng)陽(yáng)（清江畫(huà)廊、土家風(fēng)情園）荊州（古城）　　●炎黃子孫尋根游：隨縣（炎帝神農(nóng)故里）河南新鄭（黃帝故里）　　●炎帝文化之旅：湖南炎陵縣（炎帝陵、炎帝廟）湖北隨縣（炎帝故里）河南焦作（神農(nóng)壇）陜西寶雞（神農(nóng)陵、神農(nóng)祠）　　十、旅游區(qū)域合作與融合發(fā)展　　適應(yīng)大旅游發(fā)展趨勢(shì)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分釋放旅游業(yè)的綜合功能，全面發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)?！　。ㄒ唬﹨^(qū)域合作　　在加強(qiáng)鄂西圈內(nèi)合作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)炎帝足跡探訪旅游合作、環(huán)大洪山旅游圈合作、鄂豫皖紅色旅游圈合作、武漢城市圈旅游合作，使我市旅游業(yè)在開(kāi)放合作中不斷發(fā)展壯大。　　炎帝足跡探訪旅游合作。加強(qiáng)與湖南炎陵縣、湖北棗陽(yáng)、神農(nóng)架等地的合作，共同打造炎帝這一文化旅游品牌，推出炎帝神農(nóng)足跡探訪游，建立品牌共享、線路互推、客源互送的合作機(jī)制?！　…h(huán)大洪山旅游圈合作。加強(qiáng)與京山、鐘祥的互動(dòng)，在整合資源、建立協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)旅游合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推廣活動(dòng)、統(tǒng)籌旅游交通設(shè)施建設(shè)、加大聯(lián)合執(zhí)法力度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，聯(lián)手打造大洪山無(wú)障礙旅游區(qū)，將大洪山旅游合作打造成全省區(qū)域旅游合作的典范?！　∏G襄隨文化旅游合作。荊襄隨沿線分布著浪漫荊楚文化、精彩三國(guó)文化、炎帝神農(nóng)文化、歷史名人文化等多種具有深厚歷史積淀的歷史文化資源，隨州要通過(guò)與襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)三地合作，共同發(fā)掘文化內(nèi)涵、整合文化旅游資源，構(gòu)建鄂西文化旅游的“走廊長(zhǎng)龍”。通過(guò)物化文化資源，變可說(shuō)的為可看的，建造一個(gè)世界級(jí)的“鄂西文化博覽園”，協(xié)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。　　武漢城市圈旅游合作。武漢城市圈是隨州市重要的客源市場(chǎng)，要發(fā)揮隨州毗鄰武漢的交通優(yōu)勢(shì)，以武漢市為龍頭，加強(qiáng)與武漢城市圈的對(duì)接與合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東西呼應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，在資源共享、產(chǎn)品整合、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、品牌擴(kuò)張、行業(yè)管理等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的共贏。要發(fā)揮武漢作為省內(nèi)最大旅游中轉(zhuǎn)地的地理優(yōu)勢(shì)，積極承接武廣高鐵開(kāi)通后的入鄂的大量外省旅游客源?！　《踉ネ罴t色旅游圈合作。依據(jù)《鄂豫皖三省六市36縣大別山紅色旅游區(qū)域聯(lián)合宣言》，充分發(fā)揮大別山紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)合，增強(qiáng)整體影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，共同保護(hù)綠色家園、共同編制旅游規(guī)劃、共同叫響紅色品牌、共同開(kāi)放旅游市場(chǎng)、共同推介紅色旅游，推動(dòng)我市曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)新四軍第九師九口堰舊址、廣水漿溪店、洪山鎮(zhèn)江漢公學(xué)等紅色旅游的發(fā)展，將隨州打造為新興的紅色旅游基地，并帶動(dòng)隨州與紅色旅游圈內(nèi)全方位的旅游交流與合作?！　。ǘ┊a(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)　　樹(shù)立“用旅游業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的新理念，明確旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合、相互連帶的關(guān)系，加快旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合，拓展旅游新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，并使旅游新業(yè)態(tài)成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)?！　』舅悸贰Ｔ诼糜闻c相關(guān)行業(yè)資源性融合上，著力發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康體旅游。在旅游與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)性融合上，大力發(fā)展旅游裝備業(yè)、旅游商品生產(chǎn)和加工業(yè)，積極研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)旅游活動(dòng)用品和旅游住宿設(shè)施用品。在旅游與相關(guān)行業(yè)的服務(wù)性融合上，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，帶動(dòng)旅游過(guò)程中相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售和金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、醫(yī)療、保健、汽車(chē)運(yùn)輸、人力運(yùn)輸、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)活動(dòng)，從而拉動(dòng)綜合消費(fèi)的增長(zhǎng)。　　旅游與文化。旅游與文化的關(guān)系最為緊密，旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，兩者融合空間十分廣闊。一是直接將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成炎帝文化、編鐘文化等旅游產(chǎn)品。二是在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中充分挖掘文化資源，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，將其開(kāi)發(fā)為特色旅游活動(dòng)，可將文藝表演、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間文化藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化載體等納入到相應(yīng)的旅游線路之中，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以表現(xiàn)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，提升旅游文化品位。三是充分利用地方文化資源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，完善和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，如以炎帝文化、編鐘文化的代表性器物和文化符號(hào)為依托開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品。四是鼓勵(lì)創(chuàng)辦文化旅游娛樂(lè)公司，建設(shè)旅游娛樂(lè)場(chǎng)所，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。　　旅游與農(nóng)業(yè)。隨州農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的近程不斷加快，同時(shí)也是我省發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。全市以水庫(kù)、運(yùn)河、水利設(shè)施為主要內(nèi)容的水利旅游資源也極為豐富。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、水利與旅游的結(jié)合，具有十分廣闊的前景。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售，從而延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富。　　旅游與工業(yè)。在資源性融合上，綜合利用工程建設(shè)、景觀地產(chǎn)、城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)成就、科教成就、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色資源，開(kāi)發(fā)形成一大批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)旅游的發(fā)展。在生產(chǎn)性融合上，把旅游房車(chē)、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶外活動(dòng)用品及飯店游船專(zhuān)用產(chǎn)品?！　÷糜闻c商貿(mào)。商品流通和銷(xiāo)售一部分面向當(dāng)?shù)鼐用?，一部分面向流?dòng)人群，旅游與購(gòu)物的結(jié)合就是針對(duì)旅游者的購(gòu)物特點(diǎn)和需求擴(kuò)大商品銷(xiāo)售，一方面拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，另一方面提高購(gòu)物在旅游總收入中的比重。因此僅從狹義的角度開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售為旅游者服務(wù)的旅游購(gòu)物品，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從廣義的角度引導(dǎo)和刺激來(lái)隨旅游者的全方位購(gòu)物需求。旅游行業(yè)應(yīng)大力宣傳和推廣我市不同門(mén)類(lèi)的特色商品，使購(gòu)物成為旅游者旅途中的基本需求；商貿(mào)行業(yè)注重研究旅游消費(fèi)市場(chǎng)，為旅游者購(gòu)物提供便利條件和服務(wù)；旅游和商貿(mào)行業(yè)共同加強(qiáng)購(gòu)物管理，保證商品質(zhì)量，完善購(gòu)物服務(wù)。　　　　第四章 支持政策和保障措施　　　　一、支持政策　?。ㄒ唬┘哟笳龑?dǎo)性投入力度　　把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為隨州的重要支柱產(chǎn)業(yè)予以培育，增加對(duì)旅游業(yè)投入。　　一是建設(shè)好與旅游業(yè)配套的交通、供水供電、通訊、環(huán)保衛(wèi)生、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施和自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施?！　《墙ㄔO(shè)好旅游公共服務(wù)設(shè)施。政府在年度財(cái)政預(yù)算中，根據(jù)財(cái)力安排旅游財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增加，重點(diǎn)用于公共休閑設(shè)施、景區(qū)內(nèi)外道路、景區(qū)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)、游客中心、信息服務(wù)系統(tǒng)、旅游規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等?！　∪亲龊谜糜螤I(yíng)銷(xiāo)。將宣傳促銷(xiāo)資金納入政府年度財(cái)政預(yù)算，按比例逐年增加宣傳資金的投入。　　四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支持力度，圍繞企業(yè)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益需求，著力抓好以土地和資源整合為主要內(nèi)容的要素配置，為企業(yè)融資創(chuàng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)?！　∥迨敲魑髽I(yè)進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)和配套接待體系建設(shè)的職責(zé)，建立重大旅游項(xiàng)目進(jìn)入和退出機(jī)制，對(duì)在規(guī)定的年限內(nèi)，政府配套投入到位，開(kāi)發(fā)企業(yè)投資額度達(dá)不到要求的責(zé)令退出，避免投入不足對(duì)旅游資源導(dǎo)致的低水平、低品位開(kāi)發(fā)。對(duì)符合招商引資政策條件而進(jìn)入的企業(yè)，政府要千方百計(jì)地幫助其拓寬融資渠道，支持其有序開(kāi)發(fā)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，政企聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境?！　。ǘ┘訌?qiáng)政策性扶持　　加大金融扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。制定完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)社會(huì)化融資。創(chuàng)造條件，成立旅游開(kāi)發(fā)投資公司，組建旅游企業(yè)信用擔(dān)保公司，搭建旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的融資平臺(tái)。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能?！　?yōu)化土地資源配置。將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重大旅游項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，可依法申請(qǐng)調(diào)整。列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃由市專(zhuān)項(xiàng)安排。在投資和綠化工作落實(shí)的條件下，對(duì)以有償方式取得旅游景區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開(kāi)發(fā)的土地，使用出讓期限最長(zhǎng)為40年，期滿可申請(qǐng)續(xù)期。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目建設(shè)取得土地使用權(quán)，植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納?！　÷鋵?shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。投資經(jīng)營(yíng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、投資旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)達(dá)到有關(guān)條件的企業(yè)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定稅前扣除。旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價(jià)。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，按照有關(guān)政策規(guī)定予以財(cái)政補(bǔ)貼。旅行社可以接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)?！　?shí)行旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)《旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)在湖北旅游強(qiáng)縣、湖北旅游名鎮(zhèn)、湖北旅游名村、4A級(jí)以上旅游景區(qū)創(chuàng)建工作以及旅游招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。　　建立旅游發(fā)展基金。成立旅游開(kāi)發(fā)投資公司，由地方財(cái)政以撥改貸或向企業(yè)征收的形式先投入，再由使用該資金的旅游項(xiàng)目逐年償還。基金的主要投向?yàn)槁糜钨Y源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)行有償使用滾動(dòng)發(fā)展?！　。ㄈ┪凸膭?lì)旅游項(xiàng)目建設(shè)　　按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，大力開(kāi)展招商引資，吸引和鼓勵(lì)市外、境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)參股、收購(gòu)、兼并、參與管理、特許經(jīng)營(yíng)、租賃承包、合資合作等方式參與本地旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，設(shè)立獨(dú)資、合資旅游企業(yè)。出臺(tái)《旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)全社會(huì)參與旅游開(kāi)發(fā)、興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)貢獻(xiàn)突出、業(yè)績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)?！　《⒈Ｕ洗胧　。ㄒ唬┘訌?qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)　　在已經(jīng)成立的隨州市旅游業(yè)發(fā)展委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立縣、市、區(qū)級(jí)旅游業(yè)工作委員會(huì)，在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”原則下，協(xié)調(diào)解決全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，高位推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行旅游工作年度責(zé)任目標(biāo)考核制度。將旅游工作目標(biāo)納入各縣（市）、區(qū)、市直各部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)予以考核，強(qiáng)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)建立健全四大家領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)旅游項(xiàng)目制度，實(shí)行項(xiàng)目到人，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明?！　。ǘ┘涌炻糜螛I(yè)法治化建設(shè)進(jìn)程　　一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和湖北已制定的旅游政策，并結(jié)合隨州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及旅游業(yè)的定位、發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)地方性法規(guī)《隨州市旅游管理辦法》，明確隨州旅游業(yè)在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位、發(fā)展目標(biāo)、主管部門(mén)的責(zé)任和權(quán)利、資源開(kāi)發(fā)管理、開(kāi)發(fā)主體的責(zé)權(quán)利、旅游者的責(zé)任和權(quán)利及執(zhí)行部門(mén)、解釋部門(mén)等。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府制定和頒布的旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)性法律、法規(guī)。通過(guò)全面立法和嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。三是建立旅游行政管理聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。旅游行政管理部門(mén)應(yīng)與公安、工商、物