【正文】 、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地、生態(tài)旅游示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的旅游城鎮(zhèn)，全面完成各區(qū)市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地的工作，努力提高長(zhǎng)春、吉林、延吉等旅游景區(qū)依托城市的國(guó)際化水平，加強(qiáng)我省旅游城市的市場(chǎng)輻射功能。長(zhǎng)春、吉林、延吉等旅游中心城市要充分挖掘城市文化底蘊(yùn)，形成鮮明的地域和個(gè)性特色；對(duì)列入三級(jí)旅游集散服務(wù)中心體系的城市，要加快創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游目的地”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地”，美化、亮化、綠化城市環(huán)境，加強(qiáng)市政建設(shè)和景觀建設(shè)的銜接，健全旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善城市旅游功能建設(shè)；旅游城市要開辟與本區(qū)域景區(qū)容量相適應(yīng)、連接主要客源地的交通線路；旅游城市的交通聚散地要提供旅游宣傳、旅游咨詢、聚散服務(wù)；在旅游城市的公共場(chǎng)所建立雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在窗口行業(yè)推廣使用英語(yǔ)，提高全民旅游意識(shí)。加強(qiáng)長(zhǎng)春、吉林等城市歷史文化街區(qū)的保護(hù)，加大國(guó)家級(jí)歷史文化名村名鎮(zhèn)、旅游特色景觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的力度，開展旅游型社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建工作。注重旅游中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的主題、產(chǎn)品、形象、市場(chǎng)的定位，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，完善旅游中心城鎮(zhèn)服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺存和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，開發(fā)形成獨(dú)有的旅游吸引物。重點(diǎn)建設(shè)一批旅游特色景觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)，使其成為區(qū)域旅游中心城鎮(zhèn)。旅游信息化按照打造“數(shù)字化吉林旅游”的總體要求，建立旅游信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和工程專家咨詢小組，為旅游信息化發(fā)展奠定堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。規(guī)劃完成《吉林省數(shù)字旅游規(guī)劃》，做好全省旅游信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究確立全省旅游信息化建設(shè)發(fā)展總體思路、發(fā)展方向及發(fā)展目標(biāo)，研究確立并實(shí)施具體的信息化建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地旅游信息化建設(shè)工作。加快旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施及信息化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)拓展信息技術(shù)在旅游各生產(chǎn)要素中的應(yīng)用廣度和深度；大力開展政務(wù)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)；建立健全各級(jí)旅游局及旅游管理部門的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站體系，建立電子政務(wù)門戶網(wǎng)站，實(shí)施網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開、交流和互動(dòng)，為民服務(wù)；建設(shè)覆蓋旅游資詢、旅游服務(wù)、旅游宣傳、網(wǎng)絡(luò)旅游營(yíng)銷、旅游電子商務(wù)、旅游管理、旅游企業(yè)宣傳等方面的全省旅游數(shù)字綜合服務(wù)平臺(tái)，建立全省景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等十個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和旅游資源智理、服務(wù)、政務(wù)管理、應(yīng)急指揮、決策等五個(gè)子系統(tǒng)，面向群眾及旅游企業(yè)提供綜合服務(wù)；健全吉林旅游公眾網(wǎng)；建設(shè)省級(jí)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)全省旅游整體形象進(jìn)行宣傳與促銷；利用先進(jìn)的通信技術(shù)，建立全省旅游聲訊服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展區(qū)域性的第三方電子交易服務(wù)，推動(dòng)全省旅游電子商務(wù)發(fā)展；大力推進(jìn)旅游企業(yè)信息化建設(shè)，研究制定全省旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)、優(yōu)秀旅游目的地、旅游強(qiáng)縣、旅游型村鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等信息化建設(shè)細(xì)則并具體實(shí)施；建立網(wǎng)上咨詢體系和暢通的信息披露機(jī)制。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，完善旅游服務(wù)體系以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)專業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新和管理水平提升。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會(huì)資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。旅游服務(wù)體系應(yīng)本著市場(chǎng)引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，完善功能，強(qiáng)化管理的原則建設(shè)。（1）旅游住宿設(shè)施服務(wù)體系充分考慮游客不同層次的需求，適當(dāng)超前建設(shè)高檔次的旅游飯店，重點(diǎn)建設(shè)適合旅游者的中低檔次的旅游飯店。鼓勵(lì)在旅游熱點(diǎn)地區(qū)建設(shè)“青年旅館”、“農(nóng)家樂(lè)”等適合大眾旅游者消費(fèi)的住宿設(shè)施。（2）旅游餐飲服務(wù)體系提高全省餐飲的總體經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)具有我省特色的吉菜體系，打造并形成吉菜品牌。開發(fā)朝鮮族特色、蒙古族特色、滿族特色等具有我省民族特色和地方特色的菜肴。每個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和每個(gè)縣市都有與當(dāng)?shù)亟哟?guī)模相適應(yīng)的旅游餐館。（3）旅游商品服務(wù)體系大力推動(dòng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，增加旅游創(chuàng)匯。積極開發(fā)具有我省特色的旅游商品、紀(jì)念品，逐步建立旅游商品系列和旅游食品系列產(chǎn)品。面向社會(huì)征集旅游商品設(shè)計(jì)，組織優(yōu)秀旅游商品大賽。在長(zhǎng)春、吉林、延吉等重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建立旅游購(gòu)物中心或旅游商品街，逐步形成全省旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)重點(diǎn)開發(fā)與建設(shè)58個(gè)旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)基地，以帶動(dòng)全省旅游商品、紀(jì)念品的生產(chǎn)。（4）旅游娛樂(lè)服務(wù)體系大力推進(jìn)旅游娛樂(lè)開發(fā)，努力開發(fā)富有我省特色的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推出“二人傳”、吉?jiǎng)?、朝鮮族民俗表演、蒙古族民俗表演、滿族民俗表演等別具特色的娛樂(lè)活動(dòng)。在長(zhǎng)春、吉林、延吉、集安等重點(diǎn)旅游城市，設(shè)立長(zhǎng)期為旅游者提供表演的演藝中心及其他娛樂(lè)場(chǎng)所，策劃一批具有東北區(qū)域影響力的綜合演藝劇目。有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀旅游目的地的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，并與我省特色旅游娛樂(lè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。（5）旅行社服務(wù)體系旅行社以規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)招徠和組團(tuán)能力、提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)旅行社穩(wěn)步向前發(fā)展。鼓勵(lì)和支持全省空白地區(qū)和薄弱地區(qū)成立旅行社，從宏觀上調(diào)控旅行社的合理布局。制定相應(yīng)的扶持政策，爭(zhēng)取到2015年全省有進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列的旅行社。（6）旅游接待服務(wù)中心體系到2015年省、市州全部建立游客接待和服務(wù)中心，建成標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)中心810個(gè)，以滿足旅游者的需求。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)春、吉林、延吉、白城、通化、琿春、松江河等重要接待中心地，建立以旅行社為主體的旅游一條街。（7）自駕車營(yíng)地體系重點(diǎn)建設(shè)以長(zhǎng)春、吉林、延吉等重點(diǎn)旅游城市以及長(zhǎng)白山、松花湖等重點(diǎn)景區(qū)為依托的自駕車營(yíng)地，形成全省自駕車營(yíng)地體系。（六）提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)豐富旅游科技文化內(nèi)涵。建立全省旅游業(yè)研發(fā)體系，加大旅游業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技成果的力度，提升旅游企業(yè)的技術(shù)含量和智能化水平，提高全行業(yè)的創(chuàng)新能力和運(yùn)營(yíng)效益。把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程，加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識(shí)。推出具有我省地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品，開展多種形式的文體旅游活動(dòng)。集中力量塑造中國(guó)國(guó)家旅游整體形象，提升文化軟實(shí)力。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。建立與執(zhí)行旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，支持旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源、新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，降低旅游生產(chǎn)單位能耗、減少單位碳排放量。合理確定景區(qū)游客容量，倡導(dǎo)低碳旅游方式，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平。系統(tǒng)實(shí)施旅游人力資源供求狀況調(diào)查，推動(dòng)旅游高等教育改革，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育、繼續(xù)教育和在職教育培訓(xùn)，形成適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)黨政干部的旅游專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)中高級(jí)旅游企業(yè)管理人員，豐富旅游教育的公共資源，提高政府宏觀管理水平和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。（七）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)旅游就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、人力資源管理，形成合理的職業(yè)資格和社會(huì)保障體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、大學(xué)生等群體就業(yè)的指導(dǎo)和支持，健全全省旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供旅游就業(yè)信息服務(wù)。提高人民素質(zhì)。在全社會(huì)大力推行健康旅游、文明旅游、綠色旅游。引導(dǎo)旅游者尊重自然，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，尊重服?wù)者，自覺按照《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出境旅游文明行為》文明出行、文明消費(fèi)。積極發(fā)展青少年修學(xué)旅游、老年旅游、社會(huì)福利旅游，引導(dǎo)有利于旅游者身心健康的消費(fèi)發(fā)展，提高人口素質(zhì)。擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)交往。積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，充分發(fā)揮旅游民間外交的優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)人民之間的友誼，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，為提升國(guó)家“軟實(shí)力”做貢獻(xiàn)。通過(guò)大力發(fā)展省內(nèi)、國(guó)內(nèi)旅游，人民群眾開拓視野、陶冶情操，增加相互之間的了解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、促進(jìn)旅游業(yè)“十二五”期間快速發(fā)展的重大改革和政策建議（一）深化旅游業(yè)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，適當(dāng)下放管理權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建真正市場(chǎng)化導(dǎo)向的旅游市場(chǎng)運(yùn)行主體。加快旅游行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府，將工作重點(diǎn)放在運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái)。有效解決旅游業(yè)管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問(wèn)題，切實(shí)提高旅游行政管理的效率和水平。建立健全由旅游、財(cái)政、交通、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、環(huán)保、稅務(wù)、文化、體育、園林、水務(wù)、公安、工商等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合、分工合作的管理體制。鼓勵(lì)地方進(jìn)行旅游行政管理體制改革，建設(shè)一批依托重點(diǎn)旅游景區(qū)的試點(diǎn)地區(qū)，探討旅游發(fā)展綜合改革、專項(xiàng)改革和旅游資源一體化管理等新路子。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提升我國(guó)旅游業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)國(guó)際旅游合作，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)與中亞、東盟、東北亞等國(guó)際旅游合作區(qū)，爭(zhēng)取在局部區(qū)域和特定領(lǐng)域擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。（二）加強(qiáng)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)地位。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，建立旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，合理確定景區(qū)游客容量，倡導(dǎo)低碳旅游方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。豐富旅游科技文化內(nèi)涵，建立旅游業(yè)研發(fā)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品，集中力量塑造區(qū)域旅游整體形象，提升文化軟實(shí)力。積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化和品牌建設(shè)，針對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化旅游需求，積極開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)、溫泉著重、森林康體、濱海度假、民俗體驗(yàn)、修學(xué)考察等不同類型的休閑度假產(chǎn)品，建設(shè)海南、重點(diǎn)5A級(jí)景區(qū)等一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)著名的國(guó)際休閑旅游度假區(qū)。支持開發(fā)個(gè)性化旅游產(chǎn)品。支持發(fā)展商務(wù)旅游服務(wù)企業(yè)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際和地區(qū)間交流。大力延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素體系，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)國(guó)際金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)、會(huì)展博覽等新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要促進(jìn)作用，推進(jìn)旅游業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、教育等行業(yè)和領(lǐng)域的融合發(fā)展。大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品，積極開發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步打破地區(qū)行政壁壘，創(chuàng)新旅游合作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，培育一批國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)秀旅游目的地，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索以旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。響應(yīng)城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的回歸自然的需求，加強(qiáng)特大中心城市的環(huán)城游憩帶規(guī)劃與建設(shè)，發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。（四）加快發(fā)展旅游消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展，有效改善民生。優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格景區(qū)價(jià)格管理，引導(dǎo)形成合理價(jià)格體系。加快交通、通訊、信息等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市游客集散中心建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域性旅游綜合服務(wù)中心。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。推動(dòng)旅游高等教育改革，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育、繼續(xù)教育和在職教育培訓(xùn)，形成適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)發(fā)展旅游咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷等企業(yè)，開發(fā)知識(shí)技術(shù)含量較高的旅游產(chǎn)品與就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)渠道。（五）加強(qiáng)旅游法制和規(guī)劃體系建設(shè)。國(guó)家應(yīng)制定并實(shí)施《旅游法》及《國(guó)民旅游休閑綱要》，加強(qiáng)制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專項(xiàng)法規(guī)，完善相關(guān)法律法規(guī)。落實(shí)帶薪休假制度。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等時(shí)，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。形成由國(guó)家規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、要素規(guī)劃和地方規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成的旅游業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃體系”。（六）完善配套政策和措施，形成旅游業(yè)發(fā)展政策保障體系。在大文化產(chǎn)業(yè)框架中發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)擺在文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)“十二五規(guī)劃”的特殊戰(zhàn)略位置。享受文化類產(chǎn)業(yè)所享有的相關(guān)政策支持。加大政府導(dǎo)向性投入和投融資體系建設(shè)，將旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保體系，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。落實(shí)賓館飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。適當(dāng)降低對(duì)賓館飯店等旅游企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田的前提下，年度土地供應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，加強(qiáng)對(duì)旅游類土地利用的引導(dǎo)和傾斜。六、推進(jìn)旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施（一）旅游法規(guī)和規(guī)劃保障實(shí)施國(guó)家制定的《旅游法》及《國(guó)民旅游休閑綱要》，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的意見》，加快制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專項(xiàng)條例，落實(shí)帶薪休假制度。我省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，既要與《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，又需要制定一系列專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行深化和落實(shí)，并指導(dǎo)各地市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施。將《吉林省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》作為《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃，并在《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)的地位與作用。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。與全省交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、文物利用與保護(hù)規(guī)劃、科技教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)吉一體化規(guī)劃等協(xié)調(diào)，在相關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。與涉及我省的區(qū)域規(guī)劃，如東北區(qū)域規(guī)