【正文】 省局8四川2002年月度、年度省局9陜西2010年累計月份、半年度省局10云南2009年年度省局11合肥2010年半年度合肥市旅游局12三亞季度三亞旅游局13景德鎮(zhèn)2008年季度、年度景德鎮(zhèn)旅游局14神農(nóng)架2008年年度湖北統(tǒng)計局15成都2003年半年度成都旅游局16昆明2009年月度、季度昆明市旅游局17麗江2005年半年度麗江旅游局18長春2005年半年度長春市旅游局19廈門2005年半年度、年度廈門市旅游局20國家旅游局和中國旅游研究院2008年季度國家旅游局專題報告一 吉林省：構(gòu)建東北亞區(qū)域旅游合作的橋頭堡10月7日至10日，為支持吉林省旅游業(yè)快速發(fā)展，受國家旅游局委派，中國旅游研究院院長戴斌率專家組赴吉林省調(diào)研，調(diào)研期間，戴斌院長接受了本報記者獨家專訪時表示，吉林省要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在東北亞區(qū)域旅游合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力構(gòu)建適應(yīng)國際化的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。戴斌院長表示，吉林省旅游資源豐富且特色鮮明，不論自然資源，還是人文資源，不管是城市風(fēng)貌，還是鄉(xiāng)村風(fēng)情，都孕育著吉林省旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力。吉林省委、省政府和社會各界對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，發(fā)展旅游業(yè)干勁足、謀劃多，在發(fā)展戰(zhàn)略、資金安排、項目推進等方方面面，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅實的保障。 ，%,比全國平均水平高了3個百分點，應(yīng)該說，旅游在東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。 對于吉林省旅游業(yè)當(dāng)前所面臨的問題，戴斌院長直言，吉林省有這么好的大山、大河、民俗風(fēng)情，又靠著邊境，但吉林省旅游的對外宣傳的整體形象不夠突出，僅從東北三省的層面上看，黑龍江省在做冰，遼寧省在做海、做山，吉林省在做什么？從長遠來看，旅游整體形象不突出，就會導(dǎo)致旅游企業(yè)活力不夠，旅游產(chǎn)品開發(fā)不出來，進一步將影響到整個旅游經(jīng)濟運行。從根本上講，我們國家要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就需要我們調(diào)整發(fā)展思路，進行大手筆謀劃。對吉林省旅游業(yè)的發(fā)展，戴斌院長認為，只要放長歷史的眼光，順應(yīng)旅游市場的發(fā)展規(guī)律，看清市場導(dǎo)向，相信吉林省的旅游產(chǎn)業(yè)一定可以做大做強。戴斌指出，打造吉林旅游整體形象，既要重視資源開發(fā)，更要重視產(chǎn)品設(shè)計和市場開發(fā)。把資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要面向大眾的基本旅游需求分層次設(shè)計旅游產(chǎn)品。首先，要研究市場基礎(chǔ)。目前，各個地方在發(fā)展旅游業(yè)過程當(dāng)中，都希望抓一流的資源，一流的產(chǎn)品，一流的市場，甚至是高端市場。然而，目前我們整個國家的市場是個什么概念？2009年國內(nèi)旅游約為19億人次，國內(nèi)旅游收入突破1萬億元，人均消費535塊錢。今年“十一”黃金周，全國各地旅游都實現(xiàn)了20%－35%的平均增長，人均消費也僅在430塊錢左右。這就說明，我們面對的是一個基數(shù)大、增長快、消費低、變化多的市場。就目前情況看，至少在15年之內(nèi)，我國旅游的基礎(chǔ)市場還依然是觀光市場。在這個大前提下，我們再具體研究如何開發(fā)產(chǎn)品，理性分析市場消費能力，吸引更多的大眾消費群體來旅游。其次，要從空間范圍找準(zhǔn)客源市場。吉林省的客源市場在短期內(nèi)還是近程市場為主，首先是東北三省，其次是以京津為代表的華北區(qū)域，然后才是長三角、珠三角。從國際范圍看，要以韓國、俄羅斯、日本、朝鮮、蒙古等近鄰國家為主攻市場。第三，要按人口統(tǒng)計特征定位目標(biāo)市場。老年人、年輕人……旅游消費群體不同，匹配的旅游產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分。最后，還要研究市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展是老百姓在旅游、老百姓在受益?，F(xiàn)在的時代是散客旅游的時代，全國每年94%的旅游者都是散客。成千上萬的旅游者到吉林來，如何讓游客滿意，這是市場化發(fā)展的要求。投資運營不能只靠政府，要靠市場自覺、特別是市場競爭機制。吉林省旅游業(yè)干勁足，但對政府依賴性強，在吉林省旅游業(yè)內(nèi)幾乎看不到有份量的民營企業(yè)的影子。長期如此，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，對吉林省旅游業(yè)整體發(fā)展不利?！奥糜螛I(yè)發(fā)展既強調(diào)競爭，又強調(diào)合作?！痹谡劦铰糜慰鐓^(qū)域發(fā)展時，戴斌說，從發(fā)展邊境旅游看，吉林省無論是從地理位置、旅游資源，還是歷史淵源，都最有可能承擔(dān)起東北亞區(qū)域旅游合作的主導(dǎo)角色，是無可替代的。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，“沿邊開放、重點突破”時代的到來，包括以吉林省為代表的東北亞旅游合作，以廣西為代表的北部灣合作，以福建為代表的海峽兩岸旅游合作等，而吉林省是我國唯一一個同時與三個國家相鄰的省份，更要積極發(fā)揮邊境優(yōu)勢，主動做好東北亞旅游合作的橋頭堡，謀劃好區(qū)域旅游合作的大文章。這不僅會成為吉林旅游發(fā)展的突破，對全國旅游發(fā)展都有很大的貢獻。此外，從國內(nèi)看，一方面要把東北三省幾個大城市聯(lián)合起來，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，搞區(qū)域旅游聯(lián)合體，做旅游合作大文章。另一方面，還要加強政府與國內(nèi)外大型旅游集團的廣泛合作，同時，還要加強吉林省內(nèi)各部門的合作，走產(chǎn)業(yè)融合的路子。戴斌院長最后說，吉林省有這么好的旅游資源，又有著政府和社會各界發(fā)展旅游的決心，在中國旅游業(yè)步入黃金發(fā)展期的大環(huán)境下，吉林旅游業(yè)未來的發(fā)展必定會取得突破！專題報告二 吉林省旅游資源及發(fā)展環(huán)境評價一、吉林省旅游資源稟賦（一）吉林旅游資源總體概況吉林旅游資源十分豐富，可謂類型多樣、品位很高、組合俱佳，尤以長白山和凈月潭為代表的山水生態(tài)資源、以北大湖和霧凇為代表的冰雪旅游資源、以偽滿皇宮博物院和高句麗王城為代表的歷史文化遺產(chǎn)資源、以鴨綠江和圖們江為代表的邊境旅游資源、以黑土文化和鮮族民俗為代表的民俗文化資源最為突出，這使吉林完全有條件培育成為世界具有影響力和競爭力的旅游目的地。根據(jù)吉林省旅游資源普查成果，全省共計20719個旅游資源單體，擁有全國所有8個主類、全部30個亞類以及144個基本類型，其中自然旅游資源涉及的基本類型為62個，呈現(xiàn)為以自然旅游資源和人文旅游資源兼容冰雪的特點。吉林省旅游資源品位高。在20719個旅游資源單體中，屬于優(yōu)良級旅游資源的單體3241個，%。其中：五級旅游資源單體247個，四級旅游資源單體529個，三級旅游資源單體2465個。在在空間上旅游資源分布呈大分散、小集中格局，區(qū)域特色明顯。長春、吉林、白山、延邊是優(yōu)勢資源富集區(qū)，其他地市也不乏資源亮點。這為各地確定資源開發(fā)重點、打造各具特色的強勢旅游品牌提供了有利條件。（二）五大特色優(yōu)勢旅游資源一是山水生態(tài)旅游資源稟賦豐富、品位極高、組合俱佳，具備打造中國新興生態(tài)休閑、山水觀光度假旅游名省的潛質(zhì)。吉林具有極其豐富且得天獨厚的生態(tài)資源和山水景觀資源。遐爾聞名的長白山，屬于國際自然生態(tài)保護圈，是吉林生態(tài)旅游資源的龍頭。原始森林繁密，動植物資源類型豐富多樣，具有國際上最完備的以垂直分布為特征的山地植物生態(tài)系統(tǒng)。水域資源豐富，松花江、鴨綠江、圖們江、松花湖、紅石湖、白山湖、凈月潭、查干湖、向海等都是旅游度假的理想之地。向海是典型的濕地生態(tài)區(qū)，被列為國家級自然保護區(qū)和聯(lián)合國A級濕地。二是氣候比較優(yōu)勢突出，形成冬季冰雪、夏季避暑兩大極富競爭優(yōu)勢的資源條件，同時有利破解淡季難題。吉林具有豐富、廣泛、優(yōu)越的冰雪旅游資源，具有積雪期長、積雪深厚、雪質(zhì)柔軟、山體坡度適中的優(yōu)勢。在冰雪旅游季節(jié)的體感舒適度優(yōu)于黑龍江和內(nèi)蒙古。霧凇是吉林省特有的冰雪資源。北大湖滑雪場是我國目前規(guī)模最大、設(shè)備最先進、自然資源最好的滑雪場，具備承辦任何級別國際滑雪賽事的自然條件。吉林屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，夏季溫?zé)岫嘤?，平均氣溫?2度左右，舒適宜人，河流湖泊眾多，且其溫帶森林廣布，%，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越 ，憑借氣候優(yōu)勢條件可轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢大力發(fā)展夏季避暑旅游名片。夏季以長白山自然保護區(qū)、松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、凈月潭國家森林公園等為代表的景區(qū)山清水秀、林木繁茂，空氣清新，風(fēng)光綺麗，是集生態(tài)觀光和休閑度假為一體的避暑勝地，發(fā)展前景廣闊。三是邊境與民俗旅游資源個性突出、組合俱佳，有利于跨區(qū)域整合和實現(xiàn)資源共享，其神秘性有全球吸引力，并擁有世界品牌支撐，堪稱中國東北的“香格里拉”。吉林毗鄰俄羅斯、朝鮮，有1400多公里的邊境線，其蘊含的旅游資源十分豐富，在這里可以領(lǐng)略到獨特的中俄、中朝邊境風(fēng)光。與俄羅斯和朝鮮兩國接壤延邊朝鮮族自治州，有朝鮮族民族風(fēng)情、朝鮮族歌舞、朝鮮族食品。邊境和區(qū)域旅游資源豐富，有利于跨區(qū)域整合和實現(xiàn)資源共享，其神秘性有全球吸引力，并擁有世界品牌支撐，堪稱中國東北的“香格里拉”。四是歷史文化和地域文化特色突出，是東北地域文化最具代表性的區(qū)域，具備打造東北文化旅游新高地的條件。吉林省文化旅游資源十分豐富，可領(lǐng)略到歷史悠久的人文景觀、代表朝鮮特色的朝鮮服裝、樂器，滿族特色的剪紙、刺繡等少數(shù)民族風(fēng)情。發(fā)源于長白山區(qū)的長白山滿族枕頭頂刺繡、記載了東北先民“闖關(guān)東”歷史的通榆闖關(guān)東年畫、曾作為清朝宮廷御用硯的通化松花硯等，彰顯著關(guān)東黑土文化特色和濃郁的北國風(fēng)情。以及在世界上瀕臨消失卻在吉林省保存較為完整的薩滿文化。吉林還有高句麗史跡、遼金歷史文化葉赫古城及偽滿遺跡等重要人文景觀。尤其是集安高句麗故城――丸都山城和洞溝貴族古墓葬群遺址已成為我國東北地區(qū)第一處被聯(lián)合國有關(guān)組織確定的世界文化遺產(chǎn)。五是資源類型組合和空間集聚，使吉林具備培育成為中國養(yǎng)生旅游名省的潛在優(yōu)勢。養(yǎng)生旅游將成為未來中國重要的新興旅游市場。吉林具備發(fā)展養(yǎng)生旅游的資源組合優(yōu)勢條件：良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件、適合發(fā)展休閑度假的山水湖泊資源、保健療養(yǎng)的溫泉資源以及以人參為代表養(yǎng)生藥材。二、吉林省旅游發(fā)展機遇面向未來十年，吉林旅游業(yè)處于聚能裂變、快速發(fā)展的黃金期。同時，也處于需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提檔升級，實現(xiàn)超常規(guī)、突變式發(fā)展的關(guān)鍵期。主要將迎來四大發(fā)展機遇。其一，未來十年的系列巨變將極為有利于吉林構(gòu)建大旅游市場格局，迎來旅游發(fā)展的爆炸性增長。一是中國旅游業(yè)正步入大眾化旅游時代。旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，當(dāng)一個國家人均GDP達到30005000美元，將進入旅游消費的快速增長期。2010年我國人均GDP將接近4000美元，我國旅游消費需求已經(jīng)達到爆發(fā)性增長的基線、“大眾消費”的階段。隨著公眾假日、休息日、帶薪休假等閑暇時間趨近于中等發(fā)達國家水平，一個巨大的旅游消費市場將在未來一段時期加速形成，吉林旅游市場將迎來一個爆發(fā)式增長期。二是未來十年將是中國交通格局發(fā)生重大變革的時期，交通將呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化和高速化發(fā)展、多種交通模式無縫連接的趨勢。吉林國際航空、城際鐵路、高速公路和松花江航運等立體交通網(wǎng)絡(luò)的革命性變化將進一步強化區(qū)域交通樞紐地位。這既有利于向外對接大市場，又有利于統(tǒng)籌整合周邊資源。三是隨著東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，東北經(jīng)濟已重新崛起，這為吉林拓展東北客源提供了極為有利的條件。其二，旅游產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷的革命性變化，有利于吉林旅游業(yè)贏得戰(zhàn)略性資源配置，構(gòu)建發(fā)展支撐。信息技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、裝備技術(shù)等與旅游結(jié)合將催生新商業(yè)模式和新旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將促進旅游產(chǎn)業(yè)新格局出現(xiàn)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)生，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來的產(chǎn)業(yè)分工方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化將讓旅游業(yè)發(fā)生深刻變革。2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吉林省委、省政府從戰(zhàn)略高度上就培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)做出了重要部署。一系列行動表明了吉林省大力發(fā)展旅游的決心，為吉林旅游發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。這些都為吉林旅游業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展優(yōu)化了外部環(huán)境。其三，全球氣候急劇變暖和個性化旅游時代的來臨，有利于彰顯吉林旅游資源的潛在價值和優(yōu)勢。全球環(huán)境氣候的巨大變化。近100多年以來，全球氣溫變化總的呈現(xiàn)上升趨勢，尤其是進入上世紀80年代后，全球范圍內(nèi)氣溫明顯上升。根據(jù)IPCC模型的預(yù)測，這一變化趨勢仍在持續(xù)，到2100年，℃－℃。氣溫上升導(dǎo)致暖冬與酷夏，人們對冬季冰雪與夏季避暑氣候的需求將更加旺盛。這將進一步突顯吉林冰雪、避暑的氣候資源優(yōu)勢和戰(zhàn)略價值，為打造“冬季冰雪運動天堂、夏季避暑消夏勝地”創(chuàng)造了條件。同時，我國也正迎來個性化旅游時代，旅游市場將大量涌現(xiàn)新的市場、新的業(yè)態(tài)、新的需求，時尚運動、休閑度假、生態(tài)旅游、溫泉保健、自駕車旅游等將成為新興旅游市場，吉林多樣化旅游資源優(yōu)勢將彰顯價值和全面釋放效應(yīng)。其四，東北亞區(qū)域戰(zhàn)略性合作的深化有利于吉林構(gòu)建東北亞區(qū)域樞紐，進一步突出區(qū)位交通優(yōu)勢。全球化和區(qū)域化并行將使旅游業(yè)發(fā)展空間格局變化，次區(qū)域國際合作將成為重點。東北亞區(qū)域合作，有利于強化吉林作為東北亞交通樞紐和東北地區(qū)經(jīng)濟中心的地位，凸顯吉林作為我國參與東北亞區(qū)域合作前沿和橋頭堡的作用，推進東北亞國際旅游市場開發(fā)和提升旅游業(yè)國際化水平。在東北亞經(jīng)濟圈中，長春、吉林、延吉等城市均具有十分重要的區(qū)位優(yōu)勢，在交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善的情況下，在東北亞大區(qū)旅游線路布局中有望成為重要旅游目的地和旅游集散中心。吉林要抓住機遇，充分利用區(qū)位、交通和綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，將旅游業(yè)發(fā)展置于國際區(qū)域合作的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌配置，突破各種空間局限，打造東北亞旅游的多中心城市。三、吉林省旅游發(fā)展優(yōu)勢用未來的眼光審視吉林旅游發(fā)展，要高度重視兩個新變化。一是未來10年吉林正處于大開發(fā)大建設(shè)時期，正在和即將出現(xiàn)大批有震撼力的新興旅游吸引物，改變沒有大型核心旅游吸引物的傳統(tǒng)認識；二是由于自然生態(tài)、社會環(huán)境和消費需求的變化，吉林旅游資源價值整體提升，改變邊緣化的處境。在觀光旅游為主的時代，吉林（除長白山）確實缺乏在全國具有重大影響力的觀光旅游品牌。但隨著現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)及資源的不斷拓展，全球化、區(qū)域化的日益深化，需要在新的時代背景和空間格局下重新認識吉林旅游資源的新優(yōu)勢和新價值。一是吉林具有依托交通區(qū)位、綜合經(jīng)濟等優(yōu)勢，成為東北旅游總部基地和東北亞旅游中心的潛力。吉林地處東北亞腹地，外鄰兩國、內(nèi)靠三省，是全國經(jīng)濟第四增長極的重要組成部分，地理區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯，發(fā)展邊境旅游條件良好?？梢猿浞职l(fā)揮總部基地的綜合組織功能，全面整合利用東北地區(qū)和朝鮮的優(yōu)勢旅游資源，為吉林旅游發(fā)展服務(wù)。因此，朝鮮社會形態(tài)、鴨綠江中朝邊境風(fēng)情、圖們江中俄邊境風(fēng)情、東北文化和冰雪資源等都將成為吉林重要的優(yōu)勢資源類型。二是面向未來主導(dǎo)旅游市場，吉林休閑度假、