【文章內(nèi)容簡介】 的經(jīng)驗，更要參考近年來進步較快的貴州、江西等旅游目的地經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，做好吉林旅游產(chǎn)品板塊的戰(zhàn)略擺布和服務(wù)要素搭配。這方面的工作主要是將大長白山區(qū)域、長吉圖區(qū)域發(fā)展成為東北旅游的重要兩極。一是以長白山為龍頭完善和帶動整個東北旅游線路。以桂林市、黃山市和麗江市等為樣板，將白山市建設(shè)成為我國重要的旅游城市，并全面構(gòu)筑以長白山為核心的東部跨省旅游線、環(huán)長白山旅游線路等。二是推進長吉圖一體化的目的地建設(shè)，初期可結(jié)合長春和吉林機場一體化建設(shè)，以長春為龍頭城市整合兩市旅游資源整體推出。近期主要從以下幾方面著手：（1）構(gòu)建核心吸引物，依托其良好的森林、生態(tài)、環(huán)境資源及凈月潭等周邊景區(qū)，打響夏季避暑之都和冬季冰雪運動名城旅游品牌。（2）完善旅游要素配套設(shè)施，對整個城市進行旅游化改造，將東北文化、冰雪文化、吉林特色文化融入整個城市的發(fā)展中來，形成獨具特色的旅游名城。（3）做強旅游集散功能，著手完善對內(nèi)對外交通網(wǎng)絡(luò)，開辟對重點客源市場的航線，完善公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌開發(fā)周邊資源，建設(shè)高級別東北亞旅游集散中心地。（4）大力發(fā)展會議、會展和會獎旅游，拓展旅游市場，以其夏季避暑優(yōu)勢打造會議中心品牌，并以冬季冰雪資源優(yōu)勢開拓冬季會議市場。（5）做大一批旅游景區(qū)。以吉林市北大湖滑雪場和松花湖風(fēng)景名勝區(qū)為代表，積極發(fā)展市內(nèi)景區(qū)，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造知名景區(qū)名片群。（三）構(gòu)建吉林省旅游經(jīng)濟運行的監(jiān)測體系在鞏固統(tǒng)計和調(diào)查的基礎(chǔ)上，每個季度召開一次吉林省旅游經(jīng)濟形勢分析會議，及時掌握旅游經(jīng)濟運行的趨勢和結(jié)構(gòu)性問題并加以防范解決，以確保吉林省旅游經(jīng)濟朝著目標方向發(fā)展。這些監(jiān)測內(nèi)容包括旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游的增長態(tài)勢，旅游政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況，以及預(yù)示旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢的旅游意愿、旅游預(yù)訂和旅游投資的變化，等等。為了明確各旅游相關(guān)行業(yè)的分工和責(zé)任和做好服務(wù)游客的工作，政府部門除了監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行之外，還應(yīng)開展游客滿意度調(diào)查工作，開展第三方評價的方式，形成旅游經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和競爭力提升的內(nèi)生機制。通過以上的統(tǒng)計和調(diào)查分析，政府部門將掌握實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵指標的情況，例如旅游經(jīng)濟整體實力、旅游商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游法規(guī)政策、旅游人才和旅游資源、技術(shù)指標和開放交流等指標。其中：旅游經(jīng)濟整體實力包括旅游總收入、國內(nèi)旅游收入、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人數(shù)、入境旅游人數(shù)、旅游企業(yè)經(jīng)營效益等指標；旅游商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施包括航空運輸基礎(chǔ)設(shè)施、地面交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)價格競爭等；旅游法規(guī)政策包括政策法規(guī)、環(huán)境法規(guī)、安全保障、健康和衛(wèi)生、優(yōu)先發(fā)展旅游的政策等等；旅游人才和旅游資源指標包括人力資源、居民的旅游感知、自然和文化資源；技術(shù)指標包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果；開放交流指標包括旅游開放度、貿(mào)易開放度和國際貿(mào)易稅收等。（四）構(gòu)建規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、擴大旅游市場規(guī)模和提升旅游服務(wù)質(zhì)量三位一體的工作體系根據(jù)吉林省旅游業(yè)發(fā)展的定位和目的地打造的要求，全面做好項目拉動、市場推動和質(zhì)量提升等方面的工作。策劃三條跨區(qū)域精品旅游線：（1）大長白山生態(tài)旅游線。即以長白山景區(qū)、邊境口岸、高句麗歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等旅游資源為節(jié)點，以長白山地，朝鮮族等少數(shù)民族聚居地，中俄、中朝邊界地域為依托，呈南北走向，是集生態(tài)觀光、邊境探秘、文化求知和風(fēng)情體驗于一體的精華旅游線。（2）長吉圖東北亞風(fēng)情旅游帶。旅游發(fā)展帶東西向貫通吉林省全境，是東西向主要發(fā)展軸帶與經(jīng)濟擴展帶，內(nèi)聯(lián)東西廂，外通朝俄蒙，是東北中部橫向重點旅游帶的重要組成部分，將內(nèi)蒙、蒙古、朝俄等旅游納入全省旅游發(fā)展格局，更好地融入東北、東北亞區(qū)域旅游系統(tǒng)中，以城市風(fēng)情與人文旅游、民俗文化與邊境旅游為主要內(nèi)容，以凈月潭、松花湖、長白山、防川等長吉圖沿線旅游重點景區(qū)為依托，通過各景區(qū)的重點項目建設(shè)，形成長吉圖東北亞風(fēng)情旅游帶。（3）東北中心城市黃金旅游線。建設(shè)縱貫東北三省的大連――沈陽――吉林――哈爾濱旅游線路，依托城市富足的自然和人文旅游資源及現(xiàn)代城市特色，將東北地區(qū)的優(yōu)勢資源整合，建設(shè)完備的旅游交通和服務(wù)體系，南北延伸，形成輻射能力強的東北旅游大品牌。做大五個龍頭旅游區(qū)：（1）大長白山旅游區(qū)。長白山景區(qū)以雄偉的山峰、高懸的天池、飛瀉的瀑布、沸騰的泉水和從溫帶到極地絢麗多采的植被垂直景觀而著稱，長白山自然保護區(qū)屬國家級自然保護區(qū)，又是我國加入聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)的三個自然保護區(qū)之一，是吉林省旅游發(fā)展的龍頭景區(qū)。承擔(dān)著全省旅游業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。在今后要重點發(fā)展以國際旅游度假區(qū)、國際滑雪場、溫泉度假區(qū)、自駕游基地、高爾夫球場等主要生態(tài)休閑度假為主要內(nèi)容的建設(shè)項目。（2）中俄朝跨國公園。樹立區(qū)域合作觀念，順應(yīng)東北亞合作趨勢，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)涵蓋中國、朝鮮和俄羅斯三大國際區(qū)域的邊境旅游區(qū)，以公共利益為先導(dǎo)，優(yōu)勢互補，整合邊境旅游資源，減少國際通行障礙，以邊境旅游和跨國旅游為龍頭帶動邊境山貓旅游和民俗風(fēng)情游，實現(xiàn)共贏。（3）松花湖北大湖旅游開發(fā)區(qū)。松花湖風(fēng)景名勝區(qū)和北大湖滑雪場均位于吉林市內(nèi)，且距離較近，都屬于特色優(yōu)勢旅游資源。松花湖湖區(qū)總面積約480平方公里。1982年在此建立松花湖自然保護區(qū)。該區(qū)位置優(yōu)越，區(qū)內(nèi)湖光山色，風(fēng)景秀麗。置身冰雪世界，觀賞吉林霧凇，北大湖滑雪場，是國家冬季休閑旅游度假示范區(qū)，已成為中國資源最好、規(guī)模最大、設(shè)備先進、功能完善的旅游滑雪第一目的地。亞冬會后其國內(nèi)外知名度不斷提高，要以戶外運動為突出特色，以滑雪、高爾夫、溫泉為核心競爭力產(chǎn)品，同過高標準規(guī)劃、項目建設(shè)和運營，把北大湖建設(shè)成以冰雪旅游為重點、一年四季皆宜的高端體育體驗和生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。兩者的區(qū)際合作開發(fā)可滿足游客集賞雪與滑雪的多項需求，盡情領(lǐng)略冰雪樂趣。（4）查干湖旅游區(qū)（東北民俗文化旅游區(qū) ）。吉林省育擁有豐富的民俗文化資源，滿族、蒙古族和朝鮮族有著多姿多彩的民俗風(fēng)情，查干湖位于吉林省松原前郭爾羅斯蒙古族自治縣境內(nèi)，是國家4A級旅游景區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家自然保護區(qū)、中國縣域旅游是天然的避暑納涼、度假勝地。每年12月末1月末舉辦被中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會評為中國十大生態(tài)類節(jié)慶。查干湖冬捕以其原始的漁獵生產(chǎn)方式被載入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。該區(qū)主要以生態(tài)旅游為中心，大湖濕地、草原風(fēng)光及蒙古族風(fēng)情為特色，是全省中部旅游區(qū)的延伸、西部旅游中心和大門，連接西部旅游區(qū)的節(jié)點。（5）高句麗古城旅游區(qū)。位于集安市的高句麗遺址，保存著世界上最多的高句麗文物古跡，包括山城、陵墓、碑石、上萬座古墓和眾多的出土文物，構(gòu)成令世界矚目的洞溝文化，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。集安市要依托高句麗遺址的知名度，聯(lián)合接壤朝鮮的邊境資源和松花江生態(tài)旅游產(chǎn)品， 面向以省內(nèi)和東北、華北市場為主的國內(nèi)市場和以韓國為主的國際市場,建設(shè)集歷史遺跡、森林生態(tài)、邊境觀光于一身的旅游勝地,將自身打造成吉林省東部旅游的標志性節(jié)點。擴大旅游業(yè)發(fā)展的資金投入。根據(jù)旅游發(fā)展目標、旅游規(guī)劃和新增旅游工作內(nèi)容，“十二五”期間持續(xù)擴大旅游發(fā)展專項資金規(guī)模至45億元，引導(dǎo)各部門、各行業(yè)特別是項目開發(fā)企業(yè)進行資金投入配套，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大宣傳擴廣力度，開展旅游統(tǒng)計和調(diào)查工作。2011年起要實現(xiàn)外資、民營旅游集團企業(yè)零的突破并不斷加大引進和培育的力度，深化與國內(nèi)外投資機構(gòu)的合作，引進旅游業(yè)著名品牌。積極爭取國家的有關(guān)資金支持。，不斷擴大旅游市場規(guī)模擴大游客的來源渠道。在旅游交通方面，借助高鐵建設(shè)和長吉機場一體化，不斷提高省內(nèi)的旅游交通便利化。在客源市場方面，要借助各種區(qū)域和行業(yè)合作框架，積極在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)做好吉林旅游的市場宣傳和組織工作，以韓國、俄羅斯、日本、朝鮮和蒙古等近鄰國家為主攻市場，充分釋放客源潛力，同時要擴大港澳臺、東南亞和歐美市場等入境旅游。特別是，吉林省應(yīng)降低旅游消費價格，啟動農(nóng)民旅游市場，使更多的本省居民和鄰省居民提高出游意愿。增強企業(yè)和各類市場主體組織客源的能力。要改變目前旅游業(yè)運作的傳統(tǒng)做法，大力發(fā)展非傳統(tǒng)旅游資源，大力發(fā)展會展業(yè)，廣泛發(fā)動社會力量不斷創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)并提供旅游服務(wù)。加強對最新旅游業(yè)動態(tài)的介紹宣傳，引進各類專業(yè)的經(jīng)營管理團隊，實施郵件營銷等嶄新的市場推廣方式。鼓勵與發(fā)達地區(qū)的房車旅游企業(yè)、大型旅游網(wǎng)站加強合作，共推吉林旅游線路。以“繽紛四季，精彩吉林”為主題充分宣傳吉林旅游，在旅游宣傳片、旅游推廣活動以及對外交流的各種場所中向外界傳遞有感染力的旅游資訊，特別是那些“生于文化、源于民間、來自傳統(tǒng)”的文化記憶和文化符號。例如長白山等世界級旅游資源，國民大眾耳熟能詳?shù)乃赡燮皆?、松花江、林海雪原、鴨綠江、圖們江、高句麗、雞鳴三國、黑土地、東北三寶、冬捕、東北糧倉等自然風(fēng)光以及二人轉(zhuǎn)等樂觀的生活。在此基礎(chǔ)上，推廣五大旅游品牌。（1）建設(shè)中國養(yǎng)生旅游名省。吉林省在發(fā)展養(yǎng)生旅游名省上具有五大優(yōu)勢和六大核心產(chǎn)品。五大養(yǎng)生優(yōu)勢，一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吉林省作為生態(tài)示范省，有著優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，山清水秀森林茂密，既有豐富的負氧離子又具賞心悅目的自然景觀，具備良好的養(yǎng)生基本條件；二是特色資源優(yōu)勢，吉林省擁有豐富的溫泉、森林和野生動植物資源，有東北三寶—人參，貂皮和鹿茸，加上中醫(yī)理療技術(shù)，形成養(yǎng)生的重要支撐優(yōu)勢；三是原生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吉林省有著原生態(tài)的自然和人文環(huán)境，田園風(fēng)光和純樸民風(fēng)對修養(yǎng)身心極為有利；四是對接龐大養(yǎng)生市場優(yōu)勢，近年來，養(yǎng)生已成為人們改善生活方式的必然追求，保健養(yǎng)生、健康療養(yǎng)已經(jīng)滲透到旅游市場中來，發(fā)展也極為迅速。因此吉林省有著廣闊的市場前景。五是22176。的避暑氣候優(yōu)勢，吉林省夏季氣候溫?zé)釢駶?，是避暑勝地，養(yǎng)生天堂。重點做大六大核心養(yǎng)生產(chǎn)品：運動養(yǎng)生（滑雪、漂流、高爾夫、狩獵等）；生態(tài)養(yǎng)生（森林、濱水、鄉(xiāng)村田園）；溫泉養(yǎng)生（溫泉與各種中西醫(yī)理療相結(jié)合）；飲食養(yǎng)生（養(yǎng)生餐、東北三寶）；心靈養(yǎng)生（長白山天池陶冶心靈）；娛樂養(yǎng)生（各種民俗娛樂和鄉(xiāng)村娛樂方式）。二是長白山旅游品牌。長白山是吉林省的標志，是我國名山之一，是世界自然遺產(chǎn)后備名錄，也是我國旅游的重要名片。做大做強吉林旅游，需要發(fā)揮長白山龍頭帶動作用。要下更大的力氣，把長白山建成集生態(tài)觀光、避暑勝地、冰雪世界、休閑度假為一體的國際知名旅游景區(qū)。并與長吉圖開放帶動先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，依托長延高速通道的建設(shè)，加強與長春都市旅游、延吉邊境旅游、高句麗世界文化遺產(chǎn)旅游等結(jié)合起來，進一步整合資源，形成吉林旅游的核心區(qū)域，增強聯(lián)動效應(yīng)。做大做響長白山品牌，關(guān)鍵是品牌整合，打造長白山生態(tài)經(jīng)濟板塊是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，集中力量抓好落實。三是大眾滑雪勝地品牌。吉林省在發(fā)展冰雪旅游上與東北其它省份具有同質(zhì)性,應(yīng)該錯位發(fā)展，尋找細分市場。鑒于在冰雪旅游季節(jié)的體感舒適度優(yōu)于黑龍江和內(nèi)蒙古,從滑雪旅游的適宜性指標考慮，條件優(yōu)于黑龍江、遼寧和內(nèi)蒙古。吉林省可主打雪資源,并拓展滑雪大眾化市場，以城市家庭和滑雪發(fā)燒友團隊作為主攻受眾群體，并按不同要求層次提供相應(yīng)活動場所與內(nèi)容，通過舉辦各類賽事進一步提升知名度，加強宣傳，逐步建立起市場認知度高的大眾滑雪品牌。四是鴨綠江品牌。鴨綠江流域既有瑰麗風(fēng)光，眾多的山岳、森林等自然資源又有擁有世界文化遺產(chǎn)－－高句麗遺址和偽滿洲國、靈光塔等歷史文化以及飲食文化。流域范圍內(nèi)有全國唯一的朝鮮族自治縣，具有濃郁的朝鮮族風(fēng)光；而且作為滿族的發(fā)祥地，滿族文化值得深入挖掘。自然、歷史、民族、文化交織，構(gòu)成了獨特的關(guān)東神韻， 樹立鴨綠江品牌,要與遼寧省通力合作開發(fā)鴨綠江整個流域,并以鴨綠江為核心，大力輻射周邊旅游資源，串接起沿江各地旅游景區(qū)，使沿線各地既是鴨綠江黃金旅游帶上的重要節(jié)點，同時又是重要的區(qū)域旅游目的地。形成以鴨綠江為核心的、輻射縱深資源的大旅游格局。五是中國會議夏都品牌。會議經(jīng)濟是旅游城市創(chuàng)新發(fā)展的增長點，會議旅游市場正不斷擴大，吉林省應(yīng)順應(yīng)潮流，抓住時機，以其夏季良好的避暑環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展會議旅游和各類培訓(xùn)旅游，做大中國會議夏都品牌，并以此為契機拓展冬季滑雪培訓(xùn)市場。，建立完善游客更加滿意的旅游服務(wù)體系以標準化推進為主要途徑，不斷完善食品衛(wèi)生安全、景區(qū)安全、交通安全以及散客安全感提升的機制，營造整體安全和友善的環(huán)境。為提高對游客的便捷服務(wù)，在做好道路設(shè)施的基礎(chǔ)上，做好車船公共服務(wù)；推進“數(shù)字吉林”等旅游信息化進程，為旅游市場提供便捷的信息服務(wù)；加強旅游商品開發(fā)和經(jīng)營，建設(shè)良好的旅游購物環(huán)境。此外，為了建立和完善使游客更加滿意的旅游服務(wù)體系，吉林省旅游主管部門應(yīng)持續(xù)開展游客滿意度調(diào)查，弘揚優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法，督促落后方面的及時整改?？偟膩砜?，調(diào)研組此次行程之后對吉林省有了嶄新的認識，尤其對旅游資源和文化生活的印象特別深刻。我們相信，吉林省有2300萬人民的勤勞智慧，吉林省有優(yōu)良的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，又有著政府和社會各界發(fā)展旅游的熱情決心和成熟思考，在中國旅游業(yè)步入黃金發(fā)展期的大環(huán)境下，只要放長眼界，以歷史的眼光和順應(yīng)旅游市場的發(fā)展規(guī)律把握市場導(dǎo)向，相信吉林省的旅游產(chǎn)業(yè)一定可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢做大做強，吉林旅游業(yè)未來的發(fā)展必定會取得重大突破！附件1 中國旅游研究院調(diào)研組名單組 長：戴 斌 中國旅游研究院院長 教授 博士生導(dǎo)師成 員：李仲廣 中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所負責(zé)人 副教授 博士夏少顏 中國旅游研究院科研部負責(zé)人吳 普 中國旅游研究院區(qū)域所 博士戰(zhàn)冬梅 中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所 博士陳 旭 中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所 博士謝雙玉 中國旅游研究院武漢分院（華中師范大學(xué)） 副教授 博士龍江智 中國旅游研究院旅游基礎(chǔ)理論研究基地（東北財經(jīng)大學(xué)）博士附件2全國各地區(qū)經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展情況地區(qū)GDP（億元）旅游收入（億元）占比國內(nèi)游客（萬人）入境游客（萬人）總?cè)藬?shù)（萬人）北京%16300天津%7940河北710%山西7100%內(nèi)蒙古9700%遼寧150652225%24488吉林7200%黑龍江8288%上海%12361江蘇3725