【正文】 擱淺,至今無法再次啟動,平利女媧故里的標志遲遲不能樹立。
服務(wù)能力不配套。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，三產(chǎn)不發(fā)達，解決游客吃、住、購、娛、行，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游元素不強；發(fā)揮旅行社在旅游市場上的作用不明顯。
旅游專業(yè)人才匱乏。 旅游業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃、管理、培訓、經(jīng)營等方面的人才，特別是旅游主管部門缺少專業(yè)技術(shù)干部，發(fā)展旅游業(yè)的人才隊伍保障十分脆弱。
宣傳效果不明顯。旅游宣傳針對性不強，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和宣傳特色。沒有很好的把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合，宣傳效果不佳。
三、發(fā)展我縣旅游業(yè)的建議
科學編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“一城二區(qū)三線十村” 基本構(gòu)架，盡快制定全縣旅游業(yè)中長期發(fā)展總體規(guī)劃，用一個極具特色的規(guī)劃來指導旅游業(yè)健康快速發(fā)展。規(guī)劃要突出主題定位，同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合回歸自然、返璞歸真的旅游心理，廣泛聽取各方意見，不斷完善規(guī)劃內(nèi)容。要加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，防止隨意開發(fā)建設(shè)。長安茶鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注入山水、歷史文化內(nèi)涵，將西岱頂、秦楚長城遺址、蠟燭山納入其中，增強景區(qū)的看點和吸引物。天書峽景區(qū)產(chǎn)品比較單一，應(yīng)增加游客森林探幽、河流探源、草甸徒步等體驗性項目。
強化領(lǐng)導，建立和完善旅游業(yè)發(fā)展工作機制。制定平利縣《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，形成全社會推動旅游業(yè)發(fā)展的共識和合力。成立平利縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導任組長，實行聯(lián)席會議制度，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。制定旅游業(yè)發(fā)展工作目標責任制和激勵政策，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，強力推進旅游業(yè)發(fā)展。
多措并舉，積極解決資金不足和開發(fā)主體單一的問題。一是吸引有實力的大企業(yè)、大集團進入我縣旅游開發(fā)經(jīng)營，借船出海，探索解決我縣旅游業(yè)發(fā)展融資難的問題。二是抓住中央加大對西部大開發(fā)支持力度的機遇，加強項目包裝，積極爭取旅游業(yè)發(fā)展專項資金；三是圍繞重點景區(qū)、田園風光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，納入年度計劃，積極爭取項目資金；四是根據(jù)省政府《關(guān)于進一步發(fā)展旅游業(yè)的決定》，設(shè)立政府旅游業(yè)專項基金，以注入資本金、財政貼息等形式，拉動民間投資；對納入財政預(yù)算的旅游宣傳推廣經(jīng)費，在保證及時到位的同時，應(yīng)隨財力的增長和實際情況逐年增加；五是制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵全民參與旅游業(yè)發(fā)展。逐步形成以政府為引導，以企業(yè)為主體，民間積極參與多元化的旅游業(yè)投資和運營格局，切實解決旅游業(yè)發(fā)展資金缺乏和開發(fā)主體單一的問題。
加快建設(shè)步伐，打造精品旅游景區(qū)。一是加快天書峽景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、核心景點和服務(wù)功能建設(shè)，確保明年10月1日開園，把天書峽景區(qū)打造成陜西著名的親山近水、森林探幽、避暑度假旅游景區(qū)。二是以龍頭旅游村為核心，抓緊做好其它9個村的規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)上要突出鄉(xiāng)村性，體現(xiàn)差異性，把我縣旅游村打造成西北
著名的產(chǎn)業(yè)觀光、農(nóng)耕文化、民風民俗、回歸田園的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。三是女媧山景區(qū)要積極做好前期準備工作，統(tǒng)一思想、狠下決心，再次啟動建設(shè)，樹立女媧故里標志，把女媧山景區(qū)建成始母崇拜、宗教朝拜、天象觀光、人類繁衍場景的歷史文化旅游景區(qū)，使之成為海內(nèi)外華人祭祀人類始母的圣山。四是圍繞山水園林縣城建設(shè)，適時申報創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城，把平利縣城建設(shè)為西北最佳宜居縣城。積極招商引資，新建2個三星級以上的賓館，一個旅游商品展銷中心，一個大型商廈，引進旅行社，提高旅游目的地接待服務(wù)能力。
加大宣傳推介，樹立旅游形象。要堅持系統(tǒng)性、持續(xù)性，唱響“游女媧故里，品平利綠茶，賞美麗鄉(xiāng)村”的旅游宣傳口號。把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)，精心策劃，增強宣傳效果，樹立陜西最美麗的鄉(xiāng)村形象。一是為進一步渲染平利旅游的“興奮點”，建議把平利縣更名為女媧縣，恢復(fù)建設(shè)女媧廟，聘請高僧座壇講經(jīng)，制造平利旅游的轟動效應(yīng)。
二是堅持利用大型節(jié)會宣傳平利旅游。把“茶之旅文化節(jié)”辦成平利旅游宣傳的標志性宣傳載體。三是加強立體廣告宣傳。搶占先機，在客源市場的大中城市、機場、高速公路干線，設(shè)立巨幅永久性廣告牌。四是實施“四個一”工程。利用名人效應(yīng)，邀請文化藝術(shù)名家，唱紅一首平利民歌、創(chuàng)作一部文學作品，攝制一部短片、制作一本畫冊，借名造勢，提高平利的知名度。五是充分利用現(xiàn)代營銷手段。啟動運行平利旅游網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，把平利旅游產(chǎn)品，方便快捷的傳遞給市場和消費者。六是主辦大型體育活動。利用人們對體育的嗜好，申報主辦全國甚至州際之間的登山、山地自行車、山地摩托車等大型體育賽事活動，提高景區(qū)的知名度。
整合市場資源，開拓旅游市場。依托我縣周邊大中城市、著名景區(qū)、過境高速公路，構(gòu)筑大旅游圈，開辟大市場。一是根據(jù)省旅游規(guī)劃，通過安康、西安市場，把平利旅游融入秦巴旅游帶。二是通過襄安高速公路，把平利旅游融入武當山、張家界景區(qū)。三是通過安巫高速公路，把平利旅游融入大三峽旅游圈。四是吸引大旅行社在我縣開辦分社，發(fā)揮旅行社在景區(qū)和市場之間的通道作用。
加強旅游人才隊伍建設(shè)。一是要有計劃的組織旅游主管部門開展學習培訓活動，開闊視野，更新觀念，提高管理水平。二是招錄旅游專業(yè)畢業(yè)的大學生，為旅游管理部門補充“新鮮血液”，加強隊伍建設(shè)。三是引進旅游規(guī)劃、管理、策劃等方面的人才，為旅游業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。四是依托縣職業(yè)技術(shù)學校，培養(yǎng)一批導游人員，切實解決我
縣旅游業(yè)發(fā)展人才匱乏的問題。
加強旅游資源的保護和利用。平利發(fā)展旅游的基礎(chǔ)就是良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風光。守山護水，保護生態(tài)，是旅游建設(shè)中一項十分重要的工作。我縣兩個主要景區(qū)均建在森林公園內(nèi),姿態(tài)萬千的森林為游客提供了宜人幽靜的旅游環(huán)境。為此，景區(qū)建設(shè)必須依照森林公園總體化規(guī)劃進行，不得興建破壞自然景觀、地質(zhì)遺址、人文歷史遺跡和污染環(huán)境的旅游項目；最大限度地保護林木、林草、植被、地形和景物的原貌；對景區(qū)內(nèi)的珍稀瀕危野生動植資源，要采取相應(yīng)措施，認真加以保護。要加大森林公園的建設(shè)力度，力爭將女媧山建設(shè)成國家級森林公園；蠟燭山林場為省級森林公園，西岱頂為省級地質(zhì)公園和森林公園，發(fā)揮森林公園在旅游業(yè)中的應(yīng)有作用。要高度重視水資源的利用，對全縣的水資源要進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，做好親水旅游項目，科學利用河流、湖泊、瀑布等水體，防止低水平開發(fā)。建議對壩河縣城段的圍水成湖景觀，進一步完善項目設(shè)計，恢復(fù)壩河沙洲、淺灘、流水等自然景象，裝飾河邊步道，增加橫穿河道的近水設(shè)施，使“一河兩岸”成為縣城居民和游客休閑戲水的樂園。
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