【正文】 創(chuàng)新工作。支持科技型企業(yè)“走出去”，利用全球科技資源，引進全球先進技術、吸收全球先進成果；吸引國際組織和跨國公司、研發(fā)機構“走進來”，鼓勵跨國公司在蘇設立研發(fā)機構，與我市研究機構、企業(yè)形成密切的技術關聯(lián)；鼓勵我市科學家和科研機構積極參與國際大型科技工程和國際學術組織，提高國際學術合作與交流能力。（四）強化人才和科技金融，增強科技發(fā)展動力大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，把蘇州打造成為國內(nèi)最具影響力的人才高地和最具吸引力的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選城市；深化科技金融創(chuàng)新，積極構建多元化科技融資體系，支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。實施“1010領軍人才工程”。貫徹“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的方針，深入推進《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃》，繼續(xù)辦好“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”，大力引進一批擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利、掌握關鍵技術的高科技領軍人才和團隊，引領和助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，市縣兩級力爭引進和培養(yǎng)3000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點支持1000名，其中入選國家“千人計劃”新增超過50名，力爭累計達到100名；入選省“雙創(chuàng)”人才引進計劃累計達到400名。以人才結構的優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化?！笆濉逼陂g，著重圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，重點優(yōu)化國家、省級重大研發(fā)載體的人才結構，實行“人才、平臺、項目”有機結合，組織開展高端創(chuàng)新研發(fā)活動；著重依托科技創(chuàng)新園區(qū)、各類創(chuàng)新型企業(yè)集聚高端人才，針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和建設創(chuàng)新人才團隊，打造人才高地，依托人才優(yōu)勢支撐和再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加強高層次創(chuàng)新人才服務。推進各級科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構建設，努力為高層次人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供功能齊全、水平專業(yè)、標準規(guī)范的一站式、全過程服務。按照《蘇州市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》政策，落實高層次人才在居留、出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、社保、購房、稅收、子女入學、配偶安置等方面的優(yōu)惠政策和服務舉措，妥善解決引進人才在生活方面的困難和問題；組織高層次專家開展技術研討交流和各類咨詢服務活動，主動為各類人才提供學術服務，營造學術氛圍。深化科技金融創(chuàng)新實施“科技金融結合工程”。加快構建以財政科技資金為引導，企業(yè)為投融資主體，金融信貸、上市融資、股權交易、風險投資為重點渠道，科技保險、融資擔保、質(zhì)押借貸、信用評估為服務支撐的多元化科技投融資體系。深入開展科技金融結合試點。積極爭取列入國家科技金融試點城市，圍繞科技金融創(chuàng)新示范區(qū)建設，會同金融監(jiān)管部門和金融機構共同通過創(chuàng)新投入方式和金融產(chǎn)品，改進服務模式，搭建科技金融服務平臺，建立“投、保、貸、中介服務”四位一體的科技金融服務體系，組建科技金融服務聯(lián)盟，加強科技資源與金融資源的有效對接。引導金融機構支持科技創(chuàng)新。貫徹實施《關于加強科技金融結合促進科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵在蘇銀行建立科技支行、科技小額貸款公司等科技信貸專業(yè)機構，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向和信貸原則，積極提供科技信貸支持；完善和做大銀行科技貸款風險補償和企業(yè)科技項目貸款貼息規(guī)模，建立科技型企業(yè)融資擔保體系，深化科技保險試點 ，推進科技專家參與科技型企業(yè)貸款項目評審，建設科技型中小企業(yè)信用體系，多方參與打造“科貸通”系列科技金融服務品牌，力爭“十二五”末，全市銀行科技貸款余額達1000億元。加強資本市場融資和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極建設蘇州產(chǎn)權交易市場，推動科技型企業(yè)開展股權并購，加速資源優(yōu)化整合；發(fā)揮多層次資本市場的功能，爭取蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)開展“新三板”代辦系統(tǒng)試點，大力推動科技型中小企業(yè)的改制上市進程，支持科技中小企業(yè)上市融資，爭取培育50家以上科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、股權代辦系統(tǒng)上市；加快發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科技保險等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，探索利用債券工具和信托工具為科技型中小企業(yè)融資的有效形式和途徑。發(fā)展壯大風險投資。吸引民間風險資金和國內(nèi)外一流的創(chuàng)投機構向蘇州匯集，進一步擴大我市科技創(chuàng)業(yè)與風險投資規(guī)模；倡導和支持創(chuàng)投機構積極開展面向種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的風險投資業(yè)務，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)風險投資戰(zhàn)略合作，聯(lián)手創(chuàng)業(yè)孵化機構共建“天使基金”，共同做大對科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資規(guī)模；以財政引導資金結合社會募集方式設立科技創(chuàng)業(yè)投資引導資金，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)，實行政策性風險補償；鼓勵創(chuàng)投協(xié)會組織創(chuàng)投企業(yè)規(guī)范、自律、健康發(fā)展，探索與銀行、擔保、保險、信托機構，開發(fā)投貸聯(lián)動、股權融資、債權融資等新業(yè)務。到2015年，全市創(chuàng)業(yè)與風險投資基金規(guī)模達2000億元以上。四、規(guī)劃實施措施科技創(chuàng)新是一項繁重、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，“十二五”時期科技創(chuàng)新要從政策引導、戰(zhàn)略布局、人才集聚、金融支撐、技術路線、產(chǎn)學研合作等方面統(tǒng)籌組織實施。（一）切實加強組織領導，提升科技管理水平“十二五”期間，要繼續(xù)落實黨政主要領導科技進步目標責任制，扎實做好全市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測工作，繼續(xù)保持全國科技考核先進市?？萍脊芾砉ぷ饕粩嘟夥潘枷?、改革創(chuàng)新，主動適應世界新技術革命和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，以提升創(chuàng)新能力為中心，努力提高科技管理工作水平；加強科技工作的宏觀統(tǒng)籌，建立科技部門與市、區(qū)的工作會商制度，完善科技部門與其他部門在政策制定和工作協(xié)同方面的協(xié)商機制；加強科技資源的整合，以重大專項和重大工程為紐帶，形成各級科技部門目標聚焦、資源集聚、工作集成的聯(lián)動機制；以資源共享、優(yōu)勢互補、規(guī)范競爭、行業(yè)自律為導向，推動科技型企業(yè)縱向整合，橫向聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展；加強科技工作組織方式創(chuàng)新，推動重大研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新聯(lián)盟在各類創(chuàng)新活動中發(fā)揮積極作用，完善科技計劃體系，研究制訂重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線圖。進一步修訂、完善鼓勵科技創(chuàng)新政策，組織實施新一輪科技政策落實專項行動，不斷擴大享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的覆蓋面，為創(chuàng)新型城市建設營造良好的政策環(huán)境，繼續(xù)做好享受政府采購扶持政策的自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報，實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量翻番增長。（二）加大科技創(chuàng)新投入，形成多元融資格局加大財政科技投入力度。市和各縣（區(qū)）財政科技投入增幅明顯高于同期財政經(jīng)常性收入增幅，逐年提高財政科技投入占本級財政支出的比例；優(yōu)化財政科技支出結構，加強績效評估，發(fā)揮財政資金的引導、撬動作用，提高科技投入產(chǎn)出效率。推動企業(yè)成為科技投入的主體。以落實高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等優(yōu)惠政策為重點，全面推進科技政策、產(chǎn)業(yè)政策落實，引導企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入，增強科研攻關創(chuàng)新能力；%，高新技術企業(yè)研發(fā)投入切實達到國家規(guī)定要求；企業(yè)獲得的政策性資助經(jīng)費要繼續(xù)用于研究開發(fā)和引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新。制定并推進科技型中小型企業(yè)成長路線圖計劃。（三）強化知識產(chǎn)權保護，增強激勵科技活力不斷加強知識產(chǎn)權保護協(xié)調(diào)機制的建設，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權聯(lián)席會議的作用，強化行政保護與司法保護的有機銜接，完善保護知識產(chǎn)權的聯(lián)合協(xié)作網(wǎng)絡，建立健全重大案件會商通報、信息溝通、案件移送制度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為；加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系，建立健全全市專利、版權行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，增強執(zhí)法能力，保護知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境；加強知識產(chǎn)權保護監(jiān)督，完善重大案件披露制度，推進知識產(chǎn)權公開執(zhí)法；積極開展知識產(chǎn)權預警分析和維權援助工作；進一步完善多元化的維權援助機制，暢通維權渠道，鼓勵引導企業(yè)、行業(yè)建立知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟，推動市場主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法聯(lián)合維權。加大對創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化的扶持力度，激勵知識產(chǎn)權大量涌現(xiàn)，實現(xiàn)發(fā)明專利申請量翻一番、發(fā)明專利授權量和著作權登記量翻兩番，商標注冊量顯著增長；大力支持企業(yè)積極申請國際PCT專利，國際PCT專利翻一番，占全省比重力爭保持在40%以上，促進企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權占領國際市場；鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)制和采用先進技術標準，支持重要標準研究，對企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定給予政策和資金支持；實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權示范推進工程，推進1000家企業(yè)貫徹實施《江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范標準》，著力培育國家示范性知識產(chǎn)權優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)；鼓勵海內(nèi)外高層次人才利用自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、特色版權產(chǎn)業(yè)等知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)基地；健全知識產(chǎn)權服務體系，加快知識產(chǎn)權中介服務機構發(fā)展，建好知識產(chǎn)權信息服務平臺；圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)和八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心知識產(chǎn)權，實施500項重大自主知識產(chǎn)權推廣運用計劃。（四）完善科技運行機制，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境完善科技創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌機制。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，立足區(qū)位特點、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎，加強工作部署，增強區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮；加強創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的協(xié)調(diào)互動；引導全社會增加創(chuàng)新資源投入，建立完善的創(chuàng)新要素市場調(diào)節(jié)機制，簡化科技型企業(yè)開辦、轉(zhuǎn)讓、重組并購、投融資等手續(xù)，促進科技資源充分釋放，促進各類創(chuàng)新資源優(yōu)化配置；堅持以應用為導向，改革科技評價制度，強化對科研質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、科技成果成熟程度及轉(zhuǎn)化情況、持續(xù)創(chuàng)新能力、人才團隊培養(yǎng)的考核評價，發(fā)揮專業(yè)機構和專業(yè)學術團體作用，形成有利于調(diào)動各方創(chuàng)新活力與積極性的科技評價體系；加強科技信用評價，結合科技計劃項目管理，加強評審專家、項目負責人、中介機構的誠信建設，建立信用評價檔案，提高科技評價的公開性和科學性；強化創(chuàng)新績效評價，完善科學發(fā)展和科技進步相關統(tǒng)計監(jiān)測，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型城市的引領示范作用。