西安市十一五科技發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-04 05:15本頁面
【正文】 市生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、城市地質(zhì)災害的防治與監(jiān)測技術(shù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)及城市垃圾無害化資源化處理技術(shù)等研究和應用開發(fā)與推廣。重點支持城市垃圾發(fā)電站、秸稈發(fā)電相關(guān)技術(shù)、太陽能電池組件、地熱能的綜合開發(fā)和利用、可再生能源（太陽能）建筑應用技術(shù)研發(fā)與集成。 8．科技能力與產(chǎn)業(yè)化支撐平臺建設：完善科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，在信息、通信、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造等領(lǐng)域，扶持和建設一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。完善科技中介服務平臺，在知識產(chǎn)權(quán)服務、管理咨詢、中介服務、信息化建設、專業(yè)測試與行業(yè)檢測等領(lǐng)域，培育和建設一批服務機構(gòu)，支持一批專業(yè)孵化器建設。完善科技發(fā)展條件平臺，構(gòu)建研究試驗基地和大型科學儀器設備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻共享平臺體系。完善科技產(chǎn)業(yè)支撐平臺，支持國家集成電路設計西安產(chǎn)業(yè)化基地、國家863軟件專業(yè)孵化器西安基地、國家光電子成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地建設，推進西安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、西安新材料產(chǎn)業(yè)化基地、西安通信設備產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺建設。 四、主要措施 （一）深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力 1．支持和促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。整合科技資源，完善服務體系，建立重大科技項目企業(yè)牽頭實施的機制。創(chuàng)新體制機制，形成國家重點實驗室、工程中心、公共科技成果向企業(yè)開放的網(wǎng)絡體系。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合共建工程實驗室、共性技術(shù)研發(fā)與工程化平臺。 2．充分發(fā)揮高等院校和科研院所自主創(chuàng)新的骨干與引領(lǐng)作用。加強信息溝通與合作對接，為高等院校、科研院所與企業(yè)建立技術(shù)、人才、項目合作平臺。加強規(guī)劃、土地等政策扶持，支持大學科技園建設，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)培育。發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)在集成創(chuàng)新中的獨特優(yōu)勢，以陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院為基地，建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。 3．建立協(xié)調(diào)高效的科技管理體系。建立政府和行業(yè)部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制。改革科技評審與評估制度，科技項目評審要體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則。完善科技獎勵制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵導向。建立和完善科技經(jīng)費績效評價體系，加強對科技經(jīng)費使用的管理與監(jiān)督。 （二）加大政策扶持力度，營造激勵創(chuàng)新環(huán)境 1．完善和落實稅收優(yōu)惠政策。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，加大對國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實力度。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認定的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。制定和落實科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園和其它科技中介機構(gòu)的稅收扶持政策。 2．建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度。積極落實國家有關(guān)政策，逐步建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度和政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。各級政府機關(guān)，事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入政府采購目錄的產(chǎn)品，逐步提高政府采購本市高技術(shù)產(chǎn)品和服務的比例。本市高新技術(shù)企業(yè)首次投放市場、且具有較大市場潛力并需要重點扶持的產(chǎn)品，符合政府采購產(chǎn)品目錄和技術(shù)標準的，實行政府首購。 3．建立和完善加快科技創(chuàng)新的配套政策體系。完善和落實創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技中介機構(gòu)、創(chuàng)新平臺建設等配套政策，加大激勵科技成果轉(zhuǎn)化、體現(xiàn)技術(shù)參與收益分配的政策力度，創(chuàng)造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。 （三）增加政府科技投入，建立多元化投資體系 1．確保財政科技投入的穩(wěn)定增長?？萍纪顿Y是戰(zhàn)略性投資。各級政府要認真落實《陜西省市（區(qū)、縣）科技進步考核目標責任制》考核辦法，確保市（區(qū)、縣）科技三項費占本級財政預算的比例不低于1%。不斷提高科技經(jīng)費占財政支出的比例，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，%。 2．加大金融扶持力度。充分利用政府基金、貼息、擔保等方式，引導金融機構(gòu)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供金融服務。建立和完善多層次的融資擔保體系，采取靈活多樣的貸款擔保方式，探索以專利和科技成果等知識產(chǎn)權(quán)為抵押貸款等新型金融機制，創(chuàng)新科技投融資模式。 3．發(fā)展多元化的創(chuàng)新投資業(yè)。對主要投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，實行投資收益稅前減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠。完善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵民間資本、金融資本、國際資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，大力吸引海外創(chuàng)業(yè)投資。探索民間資本風險投資有限合伙制、基金等新型運作方式，培育職業(yè)風險投資家和風險投資經(jīng)理人。拓展和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，建立非上市中小型股份制科技企業(yè)流通渠道。 （四）培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才,打造“第一資源”高地 1．加強人才培養(yǎng)，激勵人才發(fā)展。發(fā)揮西安高校和科研院所優(yōu)勢，實施創(chuàng)新型人才、實用技術(shù)人才培育計劃，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。以三個國家級軟件學院、兩個國家集成電路軟件人才基地為依托，實施“集成電路、軟件人才培養(yǎng)工程”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。建立有效的新型人才評價與激勵機制，從2006年起，政府設立“西安市杰出科技人才獎勵基金”，重獎為西安市經(jīng)濟社會發(fā)展做出杰出貢獻的科技人才。 2．積極開展國際科技合作,引進高層次創(chuàng)新人才。以吸納國際科技資源，引進國際先進技術(shù)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標,與國際著名大學、研究機構(gòu)、跨國公司開展技術(shù)經(jīng)濟合作與交流，組織國際科技展覽、國際學術(shù)會議以及科技論壇，促進國際知名企業(yè)在我市建立創(chuàng)新研發(fā)中心，吸引海外留學人員來我市創(chuàng)辦科技企業(yè)，引進國際著名科技中介機構(gòu)到我市投資發(fā)展。制定“十一五”吸引海外人才規(guī)劃和優(yōu)惠政策，設立種子基金，實施“青年科技人才創(chuàng)業(yè)計劃”等專項行動，支持100名以上優(yōu)秀留學人才和高端科技人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)和引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技企業(yè)家。加快推進“百名院士億元創(chuàng)業(yè)工程”，到2010年，力爭吸引60個以上自主創(chuàng)新項目落戶高新區(qū)。 3．大力弘揚創(chuàng)新文化。加強科學普及和創(chuàng)新文化培育，完善科普展館、科普信息網(wǎng)絡等公共科普基礎設施建設，使科普資源得到合理配置和廣泛應用。倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新，追求成功、寬容失敗，開放包容、崇尚競爭，激情昂揚、力戒浮躁的創(chuàng)新文化。營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重勞動的社會氛圍和政策環(huán)境，使科技工作者充分認識科技創(chuàng)新的重大意義，積極投身科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)，努力追求科技創(chuàng)新的卓越成就。11 / 11
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