【正文】 家、科研院所、企業(yè)開展多層次、多形式的聯(lián)合攻關(guān)和科研開發(fā)，支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)，加強科研團隊力量，加快集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加快推進(jìn)膠南大學(xué)科研區(qū)建設(shè)，搭建知識創(chuàng)新平臺。高水平規(guī)劃建設(shè)好大學(xué)科研區(qū)，大力引進(jìn)知名院校和科研機構(gòu)，使之成為我市知識創(chuàng)新體系的重要依托和自主創(chuàng)新的源泉基地。建設(shè)一流科技園區(qū)，搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。按照國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技園區(qū)，營造與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)高新技術(shù)項目，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，搭建科技公共服務(wù)平臺。加強生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果推廣中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技服務(wù)體系建設(shè)，完善運行機制，構(gòu)筑高效開放的技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。突出科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為初創(chuàng)期的科技企業(yè)、小科研團體、非共識項目和創(chuàng)業(yè)者提供支持與全方位服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)融技術(shù)交易市場、科普宣傳、科技培訓(xùn)、科技信息交流、科技成果展示于一體的膠南科技大廈，高效配置和綜合集成全市科技資源。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，搭建新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)支撐平臺。實施科技特派員制度，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐下，實施農(nóng)村科技信息村村通工程和科技入戶工程，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強科技培訓(xùn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色建立中心服務(wù)站，形成特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、國際化水平。（四）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略著力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。充分運用宏觀管理手段，引導(dǎo)和支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制，設(shè)立專利專項資金，支持申請和獲得國內(nèi)發(fā)明專利、向國外申請專利，以及專利的保護(hù)、管理和專利事業(yè)自身發(fā)展的能力建設(shè)。把知識產(chǎn)權(quán)作為科技人員業(yè)績考核和技術(shù)職稱晉升的重要指標(biāo)。鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)加強引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。對技術(shù)含量高、有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)，在科技計劃立項、貸款貼息、風(fēng)險投資、融資等方面優(yōu)先支持。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化，加速知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，防止無形資產(chǎn)流失，提高對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。加強知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法工作。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高全社會尊重、保護(hù)、運用知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力。加強部門協(xié)作和信息交流，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。加強知識產(chǎn)權(quán)交易市場及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)信用體系，為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用提供保障。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際競爭，探索并建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對機制，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對能力。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，及時向有關(guān)部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位發(fā)出警示。大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。努力提高公眾標(biāo)準(zhǔn)化意識，加強以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)試點示范，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的投入，積極參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采取有力措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方面共同推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和優(yōu)先采用，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。支持優(yōu)勢技術(shù)向國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，搶占科技、經(jīng)濟競爭制高點。（五）加強科技人才隊伍建設(shè)完善人才引進(jìn)機制，吸引國內(nèi)外高層次人才。按照“不求所在，但求所用”的思路，完善科技人才柔性引進(jìn)機制。加大高層次人才、復(fù)合型人才、特殊需要專門人才和科研團隊的引進(jìn)力度，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來膠南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定和實施吸引優(yōu)秀留學(xué)創(chuàng)新人才和外國高層次人才計劃，加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，努力增加具有在國內(nèi)外知名機構(gòu)工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的優(yōu)秀科技人才數(shù)量，加快提升高層次人才的比重。完善人才培養(yǎng)機制，建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的科技人才隊伍。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，符合科技人才成長規(guī)律的多元化考核和評價體系，堅持在競爭中識別人才，在實踐中培育人才，造就一批高層次科技人才和研發(fā)團隊。依托重大計劃、創(chuàng)新工程和大學(xué)科研區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人才、項目、基地一體化，搭建優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的有機結(jié)合。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高技能技術(shù)人才。實施鄉(xiāng)土人才開發(fā)戰(zhàn)略，把在農(nóng)村具有一技之長的田秀才、土專家、技術(shù)推廣能手、能夠依靠科技致富并影響帶動周圍群眾致富的帶頭人，納入人才戰(zhàn)略框架之中，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支撐。完善人才分配和激勵機制，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才。探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法，吸引高層次專家直接參與企業(yè)發(fā)展重大課題的研究，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力提升和企業(yè)發(fā)展共贏。鼓勵支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展形式多樣的人才交流與培訓(xùn)，加快創(chuàng)新人才的成長。在科技研發(fā)人員和經(jīng)營管理人員中，推行技術(shù)入股、專利入股、持股經(jīng)營等分配方式，依法維護(hù)科技人員技術(shù)發(fā)明和研究成果的權(quán)益。重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人才，營造人盡其才、才盡其用的生動局面。（六）加強科學(xué)技術(shù)普及與創(chuàng)新文化建設(shè)切實加強科學(xué)技術(shù)普及工作。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。運用市場手段，鼓勵扶持經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府投入、社會捐贈等多元化資金投入機制，加強科普組織和科普隊伍建設(shè)，增強科普工作活力。完善政策法規(guī)，為科普事業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。開展科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村活動。圍繞群眾實際需求和關(guān)注的科技熱點問題，辦好不同主題和內(nèi)容的科技活動周、科普之春活動，拉近科學(xué)技術(shù)與公眾的距離。建立健全各級科協(xié)組織，集成城鄉(xiāng)科技資源，辦好科普特色學(xué)校，啟迪青少年的科學(xué)興趣，普及科技知識。推進(jìn)科普教育基地、科普網(wǎng)站和科普畫廊及常設(shè)科普講壇建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有膠南特色的科技館，規(guī)劃建設(shè)一批科技主題公園，探討建立“流動科技館”，開展與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的科學(xué)知識系列講座、科技咨詢、技能培訓(xùn)等活動，豐富科技強市內(nèi)涵。推動創(chuàng)新文化建設(shè)，培育全民創(chuàng)新意識。利用各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的社會風(fēng)氣，營造全社會學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、講科學(xué)的濃厚氛圍。積極開展和大力表彰群眾性創(chuàng)新活動，培育創(chuàng)新能力，樹立創(chuàng)新的文化價值觀，使追求創(chuàng)新成為全社會的共識。加強科研職業(yè)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的愛國精神，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，鼓勵探索和冒尖，擯棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。堅持正確的輿論導(dǎo)向，動員社會各方面尊重知識和創(chuàng)新，努力形成寬松和諧、健康向上、有利于人才成長的創(chuàng)新文化氛圍。（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控管理為確保《綱要》的順利實施，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實有效措施，確保各項任務(wù)的落實。要制定出臺切實可行、操作性強的政策，包括支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，促進(jìn)對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策，激勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加大科技投入及提高資金使用效益的政策，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的政策等。做好科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等經(jīng)濟政策的相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，并著力抓好組織落實。加強《綱要》各環(huán)節(jié)的銜接、配合和監(jiān)督，逐步建立和完善“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三位一體的責(zé)任考核體系，加強《綱要》的年度執(zhí)行評估。深入調(diào)查研究，綜合運用計劃、政策、財政等調(diào)控手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決科技發(fā)展中的問題，提高科學(xué)決策水平。協(xié)調(diào)組織全社會的力量，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合力，努力為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、超前、到位的服務(wù)?？萍肌l(fā)改、財政、人事、教育等部門要明確分工，落實責(zé)任，相互配合，加強具體指導(dǎo)，形成部門聯(lián)動，共同推進(jìn)《綱要》的貫徹落實。23 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