【正文】 停車場（1）門景區(qū)應(yīng)進(jìn)行高檔次綠化，突出植物綠化的群體美與季節(jié)美，主要樹種可選擇山茶、米蘭、榕樹、三角梅等，草地以馬尼拉草為宜，適當(dāng)布置小品。（2） 停車場規(guī)劃鋪以混凝土框構(gòu)預(yù)制塊，框間植種耐踩的狗穿根草，避免大片水泥地裸露與吸熱、不蓄水的不足。停車場周圍種植巨尾桉、檸檬桉等樹形高、生長快的樹種，以避免車輛在太陽下曝曬。（3）門景區(qū)設(shè)置以綠色為主題的生態(tài)景區(qū)，景區(qū)中建設(shè)以竹、花、蓮、盆景和自然生態(tài)林為主要構(gòu)景要素的觀賞景點。各功能區(qū)之間的公路和各功能區(qū)內(nèi)部的游步道一般景區(qū)道路以所在景區(qū)的代表樹種或相關(guān)觀賞樹種作行道樹，兩側(cè)配置花卉和灌木帶，沿路裸露地帶種植馬尼拉草。道路的交界開闊處種植高山榕以增加樹陰。溪道旁邊可適當(dāng)種植一些觀賞性較強(qiáng)的親水植物，如菖蒲等（如右圖所示）。山體綠化環(huán)翠的山體雖然有較高的植被覆蓋率，但植被的檔次偏低，種類較雜，可對山體進(jìn)行樹種改良，同時清理各區(qū)的雜草，配種多色杜鵑、高山榕、黃心榕、馬纓丹、梔子花等植物種類，還可以適當(dāng)設(shè)置天然石等小品。朝圣區(qū)朝圣區(qū)的公路和干道采用塔松、扁柏、長青樹、羅漢樹等樹種，以突出寺廟景區(qū)的莊嚴(yán)肅穆，與宗教場所應(yīng)有的莊嚴(yán)氛圍相協(xié)調(diào)，寺廟周圍可種植一些樹冠較為綿延的榕書，既增加樹陰，又可營造氣氛。健身休閑娛樂區(qū)健身休閑娛樂區(qū)所涵括的大部分山體基本處于原始的未開發(fā)狀態(tài)，山體植被應(yīng)進(jìn)行綜合改良，主要綠化點包括：（1）環(huán)翠湖環(huán)湖綠化。在湖岸四周進(jìn)行高規(guī)格的綠化，綠化采用喬、灌、草相互搭配的原則，在湖岸間隔種植垂柳，并在湖面適當(dāng)布種觀賞性的漂浮植物，以美化環(huán)境。（2）健身旅游道綠化健身旅游道以健身遠(yuǎn)足作為主要的旅游功能，因此旅游道的綠化應(yīng)該進(jìn)行綜合整治。可在不同路段建設(shè)主題綠化區(qū)，可包括：（3）綠化歡迎牌。在綠化帶中構(gòu)建“健身旅游道歡迎您”、“旅游快樂”等多種歡迎辭，既美化環(huán)境，又點綴旅游意境。（4）綠化小品。用綠色植物構(gòu)建一些造型獨特的綠化小品，比如仿造各種動物的形象，增添游客的旅游樂趣。三、環(huán)保規(guī)劃優(yōu)美的環(huán)境是可持續(xù)旅游的前提和保障，做好環(huán)保規(guī)劃是旅游發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。（一）現(xiàn)狀環(huán)翠風(fēng)景區(qū)總體植被覆蓋率高，區(qū)內(nèi)的林木除部分馬尾松林、杉木林外，多為蘆柑林和雜木林，有一定的蟲災(zāi)、火災(zāi)威脅，區(qū)內(nèi)沒有大面積的荒地和沙地?，F(xiàn)有的游路系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)的垃圾處理設(shè)施，路邊分布有白色污染物。由于山體較高，垃圾運送不便，因此容易造成垃圾堆積的現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)溪流的水流較小，也容易受到污染。（二）環(huán)保措施具體環(huán)保措施如下：制訂環(huán)保規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行旅游開發(fā)與環(huán)保設(shè)施“同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用”的“三同時”原則。依據(jù)國家相關(guān)法律，如《環(huán)境保護(hù)法》、《森林保護(hù)法》、《水法》以及國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，嚴(yán)格管理旅游資源與生態(tài)環(huán)境。根據(jù)本地具體情況擬定地方性環(huán)境保護(hù)條例，嚴(yán)格執(zhí)行。建立健全環(huán)保組織和管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員。在環(huán)翠風(fēng)景區(qū)定點定期進(jìn)行大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建立環(huán)境質(zhì)量檔案。嚴(yán)格森林防火制度，設(shè)置生物防火帶，配備防火設(shè)備。生活污水應(yīng)設(shè)計管道和去污處理，廁所應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化糞設(shè)施，不可雨、污合流。對廣大游客和開發(fā)區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)保意識。配備專職環(huán)衛(wèi)人員，清掃垃圾協(xié)調(diào)垃圾處理站和景區(qū)垃圾箱。四、旅游接待設(shè)施規(guī)劃環(huán)翠風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃剛起步不久，各方面的服務(wù)設(shè)施并不十分完善，游路指標(biāo)設(shè)施也缺乏系統(tǒng)性。環(huán)翠山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游接待設(shè)施近期主要縣城的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，同時舊飛鳳寺可以向游客提供簡易的齋菜。中遠(yuǎn)期應(yīng)著力發(fā)展停車場旁邊的綜合服務(wù)功能，建設(shè)和完善景區(qū)的餐飲服務(wù)設(shè)施，同時提高舊飛鳳寺的齋菜供應(yīng)水平，并在朝圣區(qū)建設(shè)上客舍，為香客提供住宿場所。健身休閑娛樂區(qū)也可提供短期臨時的休憩場所。由于環(huán)翠屬于山體景區(qū)，景區(qū)主體在山體的中部和上端，因此配套的服務(wù)設(shè)施必須完善和細(xì)致。當(dāng)然，也可依托永春縣城所具有的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和交通中心的功能來提供完善、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。各環(huán)節(jié)服務(wù)設(shè)施設(shè)置如下：（一）導(dǎo)游服務(wù)設(shè)施在環(huán)城路與景區(qū)緊鄰路口和門景區(qū)設(shè)置景區(qū)的導(dǎo)游示意圖，印制精美的景區(qū)宣傳材料或小冊子，散發(fā)到永春的各大賓館和住宿場所；也可把導(dǎo)游圖微縮在門票背面。在三郊線與桃城鎮(zhèn)的交界口、三郊線與景區(qū)緊鄰處、及相關(guān)的道路口設(shè)置景區(qū)名稱和方向標(biāo)志牌。在門景區(qū)設(shè)置導(dǎo)游服務(wù)處，為有需要的游客提供導(dǎo)游服務(wù)。近期每個服務(wù)點配備1名導(dǎo)游人員即可，在旺季游客較多的情況下可臨時到社會上召集臨時導(dǎo)游員，以減少景區(qū)的運營成本。（二）住宿設(shè)施規(guī)劃環(huán)翠屬于城郊景區(qū)，難以發(fā)展大型的住宿設(shè)施。按照景區(qū)的性質(zhì)，住宿設(shè)施主要作為小憩和度假之用。近期初步建設(shè)起朝圣區(qū)內(nèi)的“上客舍”的建設(shè)工作，為香客提供基本的住宿服務(wù)，讓其在上客舍內(nèi)圓夢。中期根據(jù)市場的客源結(jié)構(gòu)，可考慮在白馬寺等方位建設(shè)規(guī)模較大的住宿設(shè)施。健身休閑娛樂區(qū)的帳篷設(shè)施、木屋系統(tǒng)也可供游客短時休憩。（三）餐飲服務(wù)設(shè)施餐飲服務(wù)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為旅游吸引物的重要組成部分。環(huán)翠山的餐飲服務(wù)規(guī)劃應(yīng)立足景區(qū)所在地的特色，結(jié)合項目設(shè)置，發(fā)展以素膳和傳統(tǒng)小吃為系列的特色餐飲。近期著力完善舊飛鳳寺內(nèi)現(xiàn)有的餐飲設(shè)施，同時在門景區(qū)發(fā)展特色餐飲。中期全力發(fā)展門景區(qū)的特色餐飲和特色小吃，舊飛鳳寺內(nèi)現(xiàn)有的餐飲場所則轉(zhuǎn)為發(fā)展高檔次的素齋。遠(yuǎn)期可在深田壟、山頂?shù)鹊攸c拓展配套的餐飲服務(wù)，使游客在景區(qū)內(nèi)實現(xiàn)游、購、娛、食的一體化享受。（四）其他服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在門景區(qū)建設(shè)購物設(shè)施，為游客提供各種類型的旅游商品。娛樂設(shè)施主要分布在健身休閑娛樂區(qū)內(nèi)。在門景區(qū)和健身休閑娛樂區(qū)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點，添置必要的醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)對游客的醫(yī)療服務(wù)。景區(qū)110綜合服務(wù)，設(shè)若干固定的報警點和流動巡警。條件許可的話，可以設(shè)置旅游警察。各功能區(qū)設(shè)有IC卡電話亭。五、實施規(guī)劃的對策與措施旅游業(yè)是一個綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，從旅游資源的開發(fā)到旅游企業(yè)的經(jīng)營運作都要涉及到城建、土地、工商、稅務(wù)、通訊、林業(yè)、環(huán)保等諸多部門；特別在旅游開發(fā)初期，旅游業(yè)會涉及到許多經(jīng)濟(jì)主體的利益，需要政府主導(dǎo)開發(fā)與管理。因此，區(qū)域旅游開發(fā)一定要有一個能統(tǒng)一協(xié)調(diào)諸多部門的權(quán)威、高效管理機(jī)構(gòu)，以保障旅游業(yè)高效、快速發(fā)展。根據(jù)這一原則，建議環(huán)翠風(fēng)景區(qū)應(yīng)設(shè)立如下旅游開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。（一）管理機(jī)構(gòu)管理部門設(shè)置設(shè)置環(huán)翠風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)管理中心和旅游開發(fā)顧問組。旅游開發(fā)管理中心主任由村主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任委派專人擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體旅游開發(fā)管理工作?？紤]到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)翠風(fēng)景區(qū)的實際情況，建議旅游開發(fā)管理中心設(shè)置管理專員三名，其具體業(yè)務(wù)如下： (1) 建設(shè)規(guī)劃專員；(2) 旅游市場開發(fā)與推介專員；（3）旅游企業(yè)及景區(qū)管理專員。 旅游管理中心的主要職責(zé)（1）參與旅游項目的規(guī)劃審批工作；（2）負(fù)責(zé)旅游開發(fā)招商引資；（3）負(fù)責(zé)旅游區(qū)的整體形象塑造和市場調(diào)研、開發(fā)促銷工作；（4）負(fù)責(zé)環(huán)翠風(fēng)景區(qū)旅游文化、宣傳、管理以及文化慶典工作；（5）負(fù)責(zé)旅游區(qū)的日常財務(wù)工作；（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與各旅游景點的開發(fā)管理者的關(guān)系；（7）負(fù)責(zé)旅游安全保障工作；（8）承擔(dān)旅游功能區(qū)的監(jiān)督與管理工作，包括服務(wù)質(zhì)量檢查，安全環(huán)保檢查等；（9）負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計工作、定期發(fā)布旅游信息；旅游開發(fā)顧問組的主要職責(zé)旅游開發(fā)顧問組由永春縣旅游局主管領(lǐng)導(dǎo)和專家成員組成，主要負(fù)責(zé)為環(huán)翠風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)提供政策咨詢和技術(shù)咨詢，具體包括：（1）結(jié)合各自的專業(yè)特長，收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，為旅游區(qū)發(fā)展提供各類信息；（2）不定期考察旅游區(qū)，結(jié)合統(tǒng)計資料，現(xiàn)場辦公，及時發(fā)現(xiàn)旅游區(qū)中存在的問題，并提出對策；（3）參加旅游區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的旅游工作會議，結(jié)合空間與時間上的發(fā)展差異，對旅游區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀作出客觀評價，并及時預(yù)測其發(fā)展趨勢，對本規(guī)劃做出適時、適勢的調(diào)整，保證本規(guī)劃的動態(tài)性。（二）人力資源環(huán)翠風(fēng)景區(qū)所需人力資源分析（1）住宿與餐飲管理服務(wù)人員包括上客舍、餐飲場所、旅游商店等各層次管理人員及基層服務(wù)人員； (2)體育、康樂教練員與管理服務(wù)人員包括滑草、攀巖等運動項目的教練員、服務(wù)員和救護(hù)人員等。(3)景區(qū)、景點管理服務(wù)人員主要包括訓(xùn)練有素的景區(qū)景點管理人員、導(dǎo)游人員、售貨員保安員及各種設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)人員等。(4)基礎(chǔ)設(shè)施管理、服務(wù)人員主要包括交通、通訊、供水供電、醫(yī)療保健等各類管理人員、技術(shù)人員和服務(wù)人員。人力資源規(guī)劃（1）人力資源開發(fā)原則◆高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、適度超前原則這是旅游業(yè)競爭激烈的必然要求。隨著旅游區(qū)旅游項目建設(shè)的逐一竣工及投付使用，需要大批各類工作人員，某些項目在投資階段就須專業(yè)人員參與。因此，人力資源的開發(fā)需適度超前，利用各種方式培養(yǎng)和儲備專業(yè)人才?！魞?yōu)化結(jié)構(gòu)，健全體系原則旅游業(yè)從業(yè)人員隊伍力爭知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等各類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和各專業(yè)體系的健全。◆立足當(dāng)?shù)卦瓌t本鄉(xiāng)人員能勝任職位的不到外鄉(xiāng)聘請，這樣才能盡可能地提高本地人力資源總體水平，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)貛砀嗟纳鐣б婧徒?jīng)濟(jì)效益，又可較好地解決旺季用工多而淡季用工不足的矛盾，降低勞動力成本。（2）人力資源規(guī)劃◆大專以上層次，中高級管理、專業(yè)人才少量管理人員可以從本省華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)、廈門大學(xué)、林學(xué)院、鷺江大學(xué)等高等院校的畢業(yè)生中選聘。也可選送本村有發(fā)展前途的青年到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高的專門技術(shù)管理人員也可在外地招聘?！糁袑！⒙毟邔哟?、基礎(chǔ)管理與技術(shù)人員 主要從以永春職業(yè)學(xué)校、泉州旅游職業(yè)學(xué)校等學(xué)校的畢業(yè)生中選聘。◆基層服務(wù)員住宿、餐飲企業(yè)等單位基層員工可以直接從中學(xué)畢業(yè)生或符合條件的下崗人員中選聘，經(jīng)有關(guān)院校或培訓(xùn)部門培訓(xùn)后，持證上崗。 （三）政策與資金政策與資金是旅游開發(fā)的重要保障，直接關(guān)系到旅游開發(fā)和旅游發(fā)展規(guī)劃實施進(jìn)程的快慢。政策 在遵循國家有關(guān)旅游發(fā)展和風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定的前提下，建議環(huán)翠風(fēng)景區(qū)靈活使用國家、省、市、縣有關(guān)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策。主要有：《福建省人民政府關(guān)于加快旅游重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（閩政[1997]文17號，福建省政府1997年1月23日頒布）?！蛾P(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資的若干規(guī)定》（泉州市人民政府頒布，1997年7月1日執(zhí)行）。爭取桃城鎮(zhèn)為發(fā)展旅游從財政、金融、稅收、土地、交通、人事等方面給予的特殊的政策扶持。資金環(huán)翠風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)要充分調(diào)動社會各方面的積極性，吸納八方資金。提倡國家、地方、集體、部門和個人一起上；自力更生與利用外資一起上。資金籌措的主要渠道有：（1）政府（包括村委）導(dǎo)向性投資，省、市、縣及鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的投資；（2）銀行商業(yè)性貸款；（3）外商投資。積極參與招商引資，鼓勵外商投資本景區(qū)的旅游發(fā)展。（4）鼓勵個人、集體投資；鼓勵村民們開發(fā)家庭旅館、餐館、商店，經(jīng)營食、住、行、游購、娛等旅游服務(wù)項目。（四）安全與保障環(huán)翠風(fēng)景區(qū)涵括登山、遠(yuǎn)足、探險等山體活動項目，旅游安全保障顯得較為突出和重要。加強(qiáng)安全保障，制定有效地旅游安全保障措施是非常有必要的。安全隱患分析(1) 設(shè)備部門不遵守規(guī)章制度，未按要求定期檢查游樂設(shè)施；(2) 餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，檢疫不到位等給游客留下健康安全隱患；(3) 滑草時，游客不遵守安全規(guī)則或逞能或麻痹大意；(4) 天氣過冷過熱或驟冷驟熱，以及暴雨等不良天氣給游客造成安全隱患；(5) 通道狹窄、山體陡峭、草地陷阱等造成的不安全因素；(6) 旅游旺季核心旅游景區(qū)，客流過于擁擠帶來不安全因素；(7) 防火意識不夠，燒烤、餐飲引起火災(zāi)；(8) 因旅游區(qū)管理不到位而造成的不安全因素。應(yīng)采取的安全保護(hù)措施（1）風(fēng)景區(qū)和桃城鎮(zhèn)旅游管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)好公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門的關(guān)系，消除潛在的隱患，及時解決突發(fā)事件；（2）與工商管理、衛(wèi)生防疫等部門合作，加強(qiáng)對旅游服務(wù)設(shè)施和餐飲設(shè)備的管理，預(yù)防疾病的傳染和流行，特別強(qiáng)化監(jiān)督食品衛(wèi)生；（3）各旅游功能區(qū)設(shè)立位置明顯的報警點和報警電話，專人負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，并應(yīng)于各報警臺建立經(jīng)常性業(yè)務(wù)聯(lián)系；（4）強(qiáng)化培養(yǎng)從業(yè)人員的基本技能和職業(yè)道德，以完善和到位的服務(wù)保證游客在旅游過程中的安全；（5）對游客加強(qiáng)安全意識宣傳和教育；（6）各景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施必須嚴(yán)格按照程序要求操作、定期檢修，嚴(yán)禁設(shè)備帶“病”運行和超期服役；（7）與消防部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，各景區(qū)按消防部門的要求嚴(yán)格設(shè)防，盡力杜絕火災(zāi)的發(fā)生；（8）各景點危險地帶、路口、巖礁、水域、濕地及狹窄的通道，建立保護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的標(biāo)志牌，以提醒游客注意安全。43 / 43