【正文】 市政府要建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套基金。（二）區(qū)域聯(lián)動(dòng) 合理整合旅游資源，擴(kuò)大旅游發(fā)展空間，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展。賓館是旅游者在旅游目的的地一切活動(dòng)的基地，也是旅游者的“家外之家”，作為旅游業(yè)重要的服務(wù)設(shè)施之一，與旅行社、旅游交通一起，稱為旅游業(yè)三大支柱。 按照自然與人文互融，歷史與現(xiàn)實(shí)并重的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行黃帝南都工程的改造和續(xù)建，深入挖掘黃帝文化內(nèi)涵，努力突出石城山作為黃帝文化在中國(guó)南方傳播中心的歷史地位。其次，要抓住有利時(shí)機(jī)深度開發(fā)五峰景區(qū)，弘揚(yáng)五峰文化，突出陳亮農(nóng)商并重思想是浙商文化起源的亮點(diǎn)，再現(xiàn)五峰書院的歷史盛況。而且隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際能源市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步加劇，資源匱乏、能源緊缺，將成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以逾越的障礙。作為永康旅游業(yè)龍頭的方巖風(fēng)景景區(qū)，一直以來(lái)由于受到景區(qū)村鎮(zhèn)化的制約，無(wú)法進(jìn)一步拓寬發(fā)展的空間，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施很難從根本上得到改善。當(dāng)前，臺(tái)縉高速公路、甬金高速公路已全線動(dòng)工，規(guī)劃中東永三線也將著手實(shí)施。 2004年旅游資源普查表明，永康市域范圍內(nèi)總計(jì)有旅游資源單體252個(gè)，其中五級(jí)旅游資源單體1個(gè)，四級(jí)旅游資源單體11個(gè)，三級(jí)旅游資源單體38個(gè)，二級(jí)旅游資源單體91個(gè)，一級(jí)旅游資源單體111個(gè)；旅游資源種類有8種259個(gè)單體，其中有地文景觀類資源9種74個(gè)單體，水域風(fēng)光類資源3種12個(gè)單體，生物景觀類資源4種18個(gè)單體，特殊景象類資源1種1個(gè)單體，旅游商品類資源1種2個(gè)單體，建筑設(shè)施類資源27種144個(gè)單體，旅游商品類資源1種2個(gè)單體，人文活動(dòng)類資源3種4個(gè)單體。 景區(qū)要保護(hù)，旅游要發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。 市風(fēng)景旅游管理局不斷加大宣傳促銷力度，每年投入上百萬(wàn)元，通過(guò)電視、報(bào)刊以及各種平面媒體，宣傳促銷永康的旅游資源，不斷提高永康旅游產(chǎn)品的知名度，使永康的旅游產(chǎn)品在省內(nèi)外形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了旅游收入和品牌意識(shí)的雙贏。風(fēng)景旅游區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策直接與外地旅行社對(duì)接，違背了正常的旅游操作規(guī)程，致使本地的旅行社缺乏地接的工作動(dòng)力。 三、“十一五”我市加快旅游發(fā)展的總體思路和目標(biāo) （一）、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)大方巖、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施開放帶動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐、品牌引領(lǐng)、法制保障等舉措，調(diào)整旅游布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升服務(wù)功能，進(jìn)一步將我市潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和永康地域品牌優(yōu)勢(shì)，努力把永康建設(shè)成為長(zhǎng)三角具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。第四、深入挖掘具有方巖特色的傳統(tǒng)旅游商品和具有五金特色的時(shí)尚旅游紀(jì)念品。嚴(yán)格按照保護(hù)與開發(fā)并重，旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的原則，做好五指巖景區(qū)的開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資金，分階段開發(fā)建設(shè)五指巖景區(qū)。四、保障措施與政策為增強(qiáng)我市旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化環(huán)境，政策扶持，體制創(chuàng)新”的發(fā)展方針，解放思想，精心研究，創(chuàng)新開發(fā)，層次推進(jìn)，營(yíng)造永康旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 （三）、優(yōu)化環(huán)境 旅游環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。妥善解決旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)、景區(qū)發(fā)展和農(nóng)民致富、旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和景區(qū)農(nóng)民脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)景區(qū)農(nóng)民逐步從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。（四）政策扶持 要整合永康旅游資源，加快旅游業(yè)發(fā)展，政府必須在政策、資金、人力等方面給予扶持。市政府要進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，增加對(duì)全市旅游景區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，筑巢引鳳，為吸引外資、民資等市場(chǎng)主體投資旅游業(yè)提供基礎(chǔ)條件；同時(shí)要因地制宜，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，廣開投資渠道，加大旅游業(yè)招商引資的力度。旅游促銷就是要提高潛在游客對(duì)旅游目的地的認(rèn)知度，在引導(dǎo)需求的基礎(chǔ)上，最終創(chuàng)造出旅游需求。三是要抓緊編制五金城購(gòu)物旅游區(qū)規(guī)劃，精心打造五金工業(yè)觀光購(gòu)物游精品路線。（2）、按照大方巖、大旅游的思路，整合全市旅游資源以方巖山和五金城為核心，把相鄰相關(guān)的風(fēng)景旅游資源整合成自東向西的軸