永康市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(完整版)
【正文】 創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市這個(gè)有效載體，提高城市品位，優(yōu)化投資環(huán)境，更好地展示城市形象，從而改善旅游業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平的提高， 旅游服務(wù)體系殘缺不全，特色不明顯，資源未能有效整合，難以適應(yīng)快速增長的旅游需求。目前永康市有星級飯店10多家，但是有一半左右的星級飯店卻沒有合適的中、高級管理人員。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必將給永康旅游業(yè)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理選擇，最大限度地發(fā)揮我市區(qū)位、生態(tài)、人力資源和民間資金等優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）、按照大方巖、大旅游的思路，整合全市旅游資源以方巖山和五金城為核心，把相鄰相關(guān)的風(fēng)景旅游資源整合成自東向西的軸線。修建五峰景區(qū)環(huán)山登頂游步道，與公婆巖、石板坑等景觀連點(diǎn)成線，擴(kuò)大旅游環(huán)境容量。三是要抓緊編制五金城購物旅游區(qū)規(guī)劃，精心打造五金工業(yè)觀光購物游精品路線。 加緊盤龍谷生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建高品位回歸自然生態(tài)休閑區(qū)，滿足大、中城市游客返璞歸真、修身養(yǎng)性的需求。旅游促銷就是要提高潛在游客對旅游目的地的認(rèn)知度，在引導(dǎo)需求的基礎(chǔ)上，最終創(chuàng)造出旅游需求。根據(jù)市場需求，適度加快旅行社發(fā)展速度，擴(kuò)大旅行社規(guī)模，提升旅行社品位。市政府要進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的扶持力度，增加對全市旅游景區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，筑巢引鳳，為吸引外資、民資等市場主體投資旅游業(yè)提供基礎(chǔ)條件；同時(shí)要因地制宜，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，廣開投資渠道，加大旅游業(yè)招商引資的力度。以旅游資源和旅游產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)為依托，盡快形成區(qū)域旅游整體形象。（四）政策扶持 要整合永康旅游資源，加快旅游業(yè)發(fā)展，政府必須在政策、資金、人力等方面給予扶持。（五）體制創(chuàng)新 為更快、更好地發(fā)展我市旅游業(yè)，必須高度重視體制、機(jī)制的創(chuàng)新和經(jīng)營理念的確立。妥善解決旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)、景區(qū)發(fā)展和農(nóng)民致富、旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和景區(qū)農(nóng)民脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)景區(qū)農(nóng)民逐步從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。對重大旅游項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)一策”，充分體現(xiàn)以人為本、人性化管理的精神。 （三）、優(yōu)化環(huán)境 旅游環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。爭取盡快出臺 “永康市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法”，在旅游資源管理、旅游市場管理、旅游企業(yè)管理、旅游安全管理等方面形成地方性旅游法規(guī)體系。四、保障措施與政策為增強(qiáng)我市旅游的核心競爭力，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)化環(huán)境，政策扶持，體制創(chuàng)新”的發(fā)展方針，解放思想，精心研究，創(chuàng)新開發(fā)，層次推進(jìn)，營造永康旅游產(chǎn)品的競爭新優(yōu)勢。在旅游線路設(shè)計(jì)過程中，借勢我市作為中國五金之都和機(jī)械制造業(yè)基地的特殊地位，將周邊縣市的旅游資源作為我市的旅游配套產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)大方巖、大網(wǎng)絡(luò)、大旅游的格局。嚴(yán)格按照保護(hù)與開發(fā)并重，旅游與社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的原則，做好五指巖景區(qū)的開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃，引進(jìn)社會資金，分階段開發(fā)建設(shè)五指巖景區(qū)。爭取從2007年第12屆五金博覽會起，把永康旅游作為重要組成部分納入其中，利用五金博覽會的知名度和影響力塑造永康旅游形象，借助永康的山水風(fēng)光和文化積淀，豐富博覽會內(nèi)涵，提升博覽會的親和力、穿透力。第四、深入挖掘具有方巖特色的傳統(tǒng)旅游商品和具有五金特色的時(shí)尚旅游紀(jì)念品。逐步形成“東西雙核集聚，南北兩翼展開”的旅游格局。 三、“十一五”我市加快旅游發(fā)展的總體思路和目標(biāo) （一）、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)大方巖、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施開放帶動、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐、品牌引領(lǐng)、法制保障等舉措，調(diào)整旅游布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升服務(wù)功能，進(jìn)一步將我市潛在的旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和永康地域品牌優(yōu)勢，努力把永康建設(shè)成為長三角具有競爭優(yōu)勢的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 我市正處于城市高速發(fā)展期，城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，必將帶動第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。風(fēng)景旅游區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策直接與外地旅行社對接，違背了正常的旅游操作規(guī)程，致使本地的旅行社缺乏
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