【正文】 西安城西客運站、城北客運站、城東客運站、西安市聯(lián)運總公司、西安一運司和公交萬里公司的改制任務(wù)?！踩a(chǎn)工作不斷加強，應(yīng)對重大突發(fā)事件能力顯著提高?！袠I(yè)精神文明建設(shè)取得顯著成果。理念指導(dǎo)行動，思路決定出路。交通工作必須堅持以人為本，始終把“服務(wù)人民、奉獻社會”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。 存在問題經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，全市交通事業(yè)取得了令人振奮的成績?！青l(xiāng)交通一體化進程較慢，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的需求。第三章 西安市“十一五”交通發(fā)展環(huán)境分析“十一五”是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，我市交通發(fā)展面臨新的更高要求。國民經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度是全面建設(shè)小康社會的必然要求?！鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村公路建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)交通與自然和諧統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，要求公路建設(shè)養(yǎng)護、道路運輸加快市場化進程。——全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。通過科技創(chuàng)新，提高交通供給能力，豐富供給方式，提高工程質(zhì)量和運輸效率。 “十一五”交通發(fā)展總體目標 總體目標全面建成市域內(nèi)國道主干線和西部大通道高速公路，實現(xiàn)“千公里一日圈”和西安通江達海，使西安成為全國高速公路網(wǎng)中最大的節(jié)點城市之一。依靠科技進步，推動交通行業(yè)繼續(xù)快速、健康發(fā)展。萬人擁有公交車13標臺；平均運營速度20km/h，準點率達到90％；平均站點覆蓋半徑500m，市區(qū)內(nèi)300m；公交車進場率達到80%以上；市區(qū)內(nèi)任意兩點之間出行時間50分鐘內(nèi)；城市公共交通在城市交通總出行中的比重達到36%（含出租汽車）。表51 2005年末西安市公路網(wǎng)里程統(tǒng)計表公路性質(zhì)總里程（km）等 級 公 路 里 程 (km)等外路所占比例(%)高速一級二級三級四級國道主干線西部大通道237237國道43969253117省道366807416844縣道844303310231鄉(xiāng)道181812106350130743專用公路18832161382村道47062324325841856合計8598237161791120443041901所占比例（%） 國道主干線和西部大通道情況西安是全國高速公路網(wǎng)中最大的節(jié)點城市之一，穿過境內(nèi)的國道主干線GZ40（二連浩特—河口）、GZ45（連云港—霍爾果斯）和西部大通道（阿榮旗—北海、銀川—武漢、西安—合肥）共5條，規(guī)劃里程345公里，已建成237公里，實現(xiàn)了全市縣縣通高速。實現(xiàn)了平原區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和行政村村村通公路，通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦171個， %，通油（水泥）路的行政村1599個，通油（水泥）%。——部分路段排水、安全設(shè)施不完善，缺橋少涵，抗災(zāi)性能差，公路交叉口、急彎陡坡處存在安全隱患。重視公路綠化、美化，做到路田、路宅分家，保持公路與自然的和諧。公路建設(shè)與道路運輸并重。 高速公路建設(shè)工程建成西安至商洛、西安至安康、西安至漢中高速公路西安山區(qū)段，共計108公里；擴建GZ45（連云港霍爾果斯）西安段和西安至銅川高速公路西安段，擴建總里程共計65公里；建成朱宏路至西安咸陽國際機場高速公路西安段7公里?！狦108西臨城市快速干道：起于灞橋區(qū)紡渭路與西藍高速公路城市段交叉處，終于臨潼區(qū)兵馬俑，全長29公里，按一級公路標準改建。全長104公里，規(guī)劃為一級公路。（3）西戶路：茶張村（雁塔區(qū)）—西戶路—甘亭鎮(zhèn)，按一級公路標準規(guī)劃。“十輻射”把中心市區(qū)與區(qū)縣緊密連接起來，將實現(xiàn)公路與城市道路的高標準順暢對接，拓展發(fā)展空間，提升中心市區(qū)的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)一體化、形成共同發(fā)展的格局。該項目的建設(shè)對促進沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。該項目是連接西安市臨潼區(qū)和閻良區(qū)兩個副中心的重要道路，對于發(fā)展臨潼的旅游產(chǎn)業(yè)和閻良的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地具有重要作用。該項目的建成可緩解西安西南方向出入口的交通壓力，加強中心城區(qū)與長安西部和戶縣的聯(lián)系，促進沿線經(jīng)濟的發(fā)展。——實施以秦嶺北麓生態(tài)區(qū)和城市周邊生態(tài)林、果林為依托的農(nóng)家樂配套道路建設(shè)，為市民休閑度假提供好去處，帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 實施效果“十一五”是西安公路跨越式發(fā)展的五年，通過規(guī)劃的實施，全市公路總里程達到9100公里，比“十五”末增加502公里,路網(wǎng)密度達到90公里/百平方公里, 比“十五”。西安作為承東啟西、連接南北的重要交通樞紐，道路運輸在綜合運輸體系中發(fā)揮了重要作用。全市客運站場日發(fā)客車7500余班次，日發(fā)送旅客12萬余人次。發(fā)車位440個。駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管體系基本建成，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高。農(nóng)村道路客運發(fā)展不能滿足要求，客運網(wǎng)絡(luò)不健全。 貨運站場——貨運站場倉儲能力不足，輔助設(shè)施、設(shè)備落后，信息化和集約化水平較低，制約了第三方物流的發(fā)展。是西安加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時期，是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型和綜合實力迅速擴張的關(guān)鍵階段，是實現(xiàn)人均GDP由2000美元跨越3000美元的重要轉(zhuǎn)型階段，也是西安交通大發(fā)展的重要時期。市場需求的變化必然使道路運輸業(yè)面臨新環(huán)境、新機遇，新挑戰(zhàn)。——深化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)運輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展?！嫣岣呖瓦\車輛檔次、改善道路運輸服務(wù)質(zhì)量。——開發(fā)道路貨物運輸信息系統(tǒng)，完善貨物運輸網(wǎng)絡(luò)，促進貨物運輸產(chǎn)業(yè)升級，提高運輸組織水平。20103535建成一級貨運企業(yè)1戶，二級貨運企業(yè)3戶。文景路客運樞紐站本項目是交通部公路運輸樞紐站場示范工程之一，集鐵路、公路、城市公交與一體，實現(xiàn)長途道路客運、鐵路、公交、出租、地鐵等交通方式有效銜接。 貨運站場——完善縣鄉(xiāng)級貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站、涇河汽車貨運站、河池寨汽車貨運站和馬家灣汽車貨運站四個一級貨運樞紐站和12個三級以上貨運站，；發(fā)展零擔(dān)運輸線路591條，其中跨省線路300條，省內(nèi)線路23條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路268條。2009年建成二級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路137條，其中跨省80條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)57條。服務(wù)于浐灞生態(tài)園、灞橋工業(yè)園區(qū)、紡織城地區(qū)，其功能為倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、代收代發(fā)、配送、零擔(dān)運輸?shù)冗\輸業(yè)務(wù)。表611 “十一五”期間區(qū)縣貨運站建設(shè)項目項目名稱站級建筑面積(m2)投資規(guī)模(萬元)建設(shè)年度戶縣城東物流中心三級50005602006 周至縣啞柏貨運站三級30003502006 長安區(qū)郭杜貨運站三級390021312007 閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)貨運站三級54004002007 周至縣終南貨運站三級30003502007 藍田縣城南貨運站三級30007702007 長安區(qū)韋曲貨運站三級380025452008 閻良區(qū)貨運配載中心二級800011002008 戶縣城北貨運中心三級32003702008 長安區(qū)引鎮(zhèn)貨運站三級400012082009 閻良區(qū)航空基地貨運站三級54005502009 周至縣貨運站二級60008202009 合 計5370011154 駕駛員培訓(xùn)2006年建立機動車駕駛員質(zhì)量信譽考評體系，實施計算機計時(IC卡)系統(tǒng)管理，運用信息化技術(shù)實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)管理標準化、規(guī)范化。 “雁翔”培訓(xùn)基地。規(guī)劃項目概況及布局見表6表611和圖64。涇河汽車貨運站涇河汽車貨運站位于涇河工業(yè)園區(qū)，主要功能為倉儲、理貨、分揀、加工、中轉(zhuǎn)、運輸組織。表66 “十一五”期間客運樞紐站建設(shè)項目概況項目名稱站 址站級占地面積(畝)建筑面積(m2)生產(chǎn)能力(人次/日)投資額(萬元)建設(shè)年度紡織城客運站紡織城新寺村一1652000030000190002007城南客運站西三爻村南寨子村一2402120030000220002007文景路客運樞紐站興隆村一2402500035000500002008合計645662009500091000表67 “十一五”農(nóng)村客運站點建設(shè)進度表建設(shè)年度農(nóng)村等級站招呼站(含站牌)備 注數(shù)量(個)投資額(萬元)數(shù)量(個)投資額(萬元)2006163060433494含閻良、高陵2個二級站2007161268481548含周至1個三級站200815600429489200912480388442201012480437507合計71588821682480其中招呼站804個，站牌1364個表68 “十一五”期間區(qū)縣二、三級客運站建設(shè)概況區(qū)縣名稱項目名稱站 址站級占地面積(畝)生產(chǎn)能力(人次/年)投資額(萬元)建設(shè)年度閻良區(qū)閻良城東客運站人民路東段二60900015002006高陵縣涇河客運站涇河工業(yè)園區(qū)二30800010002006周至縣周至城東客運站周至縣城東三2036506682007合 計110206503168西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站位于城市東北郊的西安新筑國際港務(wù)區(qū)內(nèi)，毗鄰規(guī)劃中的西安鐵路北貨站，東臨西禹和西臨高速，南靠繞城高速，主要承擔(dān)鐵路貨物集散、鐵路集裝箱公路轉(zhuǎn)運、公路零擔(dān)貨運等公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。建設(shè)地點位于西安火車北站南廣場東側(cè)，東連西銅高速，西接朱宏路，南通繞城高速，北接尚稷路。兩側(cè)面臨城市主要道路，與西臨、西禹、西藍、銀武高速公路和G3G312國道及規(guī)劃中城市快速公交系統(tǒng)和地鐵1號線銜接良好，便于旅客集散和換乘，車輛流向合理，出入方便。 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù) 客運站場——新建紡織城客運站、文景路快速客運站和城南客運站三個一級樞紐站。加強對道路客運經(jīng)營秩序的規(guī)范和管理，構(gòu)建與其它運輸方式分工明晰、銜接緊密的安全、快速、高效、舒適的運輸網(wǎng)絡(luò)?！涌彀l(fā)展跨省、跨地市長途快速客運。道路運輸發(fā)展預(yù)測和運輸量預(yù)測是在分析西安市經(jīng)濟社會、交通運輸發(fā)展特點以及二者之間內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會和交通運輸?shù)奈磥戆l(fā)展趨勢進行分析研究，根據(jù)西安市相關(guān)社會經(jīng)濟指標的預(yù)測值，通過建立西安市交通量發(fā)展水平預(yù)測模型，對道路運輸發(fā)展水平進行預(yù)測。作為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的前導(dǎo)，交通運輸必須同步或超前發(fā)展，才能發(fā)揮“先行官”的作用。 汽車維修——企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三類企業(yè)偏多，一、二類企業(yè)偏少，影響了維修業(yè)的健康發(fā)展。——城鄉(xiāng)客運一體化進程緩慢，市場經(jīng)營主體利益沖突較大，缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)。承擔(dān)救援任務(wù)的一類、二類汽車維修企業(yè)配備了救援車輛200余輛，全市平均每天出動救援30次左右。表61 西安市等級客運站場現(xiàn)狀表站場名稱站 址投產(chǎn)年份站級占地面積(m2)停車面積(m2)發(fā)車位(個)發(fā)送量(萬人次/日)西 安 城 區(qū)省西安汽車站解放路1983一10400480445西安市客運站豐慶路－一10861631450城東客運站長樂中路1992一127121185042城西客運站棗園東路2001一466902100060城北客運站北二環(huán)路2003一256661177527明德門客運站青松路1998過渡站163801518030三府灣客運站長纓西路1999一8470822067郊 區(qū) 縣長安區(qū)汽車站韋曲街辦1999二7992715815閻良區(qū)汽車站鳳凰北路－二9530630019臨潼區(qū)汽車站人民東路－二16650770017藍田縣汽車站向陽路－二13320740016高陵縣汽車站西韓街－二610045008周至縣汽車站縣城西－二10363464026戶縣汽車站灃京路1995二11959591818 貨運站場“十五”期間，按照“建好公路主樞紐，發(fā)展大物流”的思路，加快貨運站場建設(shè)，開放有序的貨運市場格局基本形成。 道路貨物運輸“十五”期間，道路貨物運輸保持了快速發(fā)展的勢頭，開放競爭的市場格局基本形成。按照“長途節(jié)點化、中途快捷化、短途公交化”的總體思路，積極發(fā)展快速客運，初步形成了西安至蘭州、西寧、銀川、呼和浩特、太原、鄭州、成都、重慶、石家莊、北京、濟南、青島、長沙、南京、上海等周邊15個中心城市快速到達的“千公里一日交通圈”。按技術(shù)等級劃分，高速公路352公里，增加115公里；一級公路340公里，增加1