【正文】 市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個，省級名牌產(chǎn)品23個，省著名商標(biāo)30個?！笆濉比抗I(yè)增加值、列統(tǒng)企業(yè)增加值、銷售收入年均增幅達到18%、%、 %%，全部實現(xiàn)了“十五”翻番的目標(biāo)?！　√岣吡烁偁幠芰?。“輝煌”牌太陽能熱水器獲國家名牌產(chǎn)品。投資超千萬元以上項目數(shù)2005年達到1005個?；翠摷瘓F自主開發(fā)的鐵水熱裝技術(shù)獲國家科技進步二等獎。已開發(fā)面積 20平方公里，累計竣工工業(yè)項目近300項，2005年實現(xiàn)銷售收入10億元。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(管理)公司的組建工作，為國有資產(chǎn)的高效運作提供了組織保證。在對清江化肥廠實施破產(chǎn)后，引入外來投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟效益。金湖縣依托金石集團，大力發(fā)展石油機械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%。我市工業(yè)的總體外向依存度較低，與蘇南相比有很大的差距。明年鐵礦石國際采購價格在今年上漲70%以上的基礎(chǔ)上仍有上漲的可能。 　　以上不確定因素，都集中地反映出原材料價格居于高位，國內(nèi)需求回落，出口競爭力下降，成本上升，形勢比較嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從南到北、從東向西梯次推進的總趨勢沒有改變，我市近年來的快速發(fā)展也正是抓住這一有利時機，大力招商引資的結(jié)果。公路運輸發(fā)展較快。新長鐵路淮安市境內(nèi)94公理， 2005年已并入國鐵網(wǎng)絡(luò)。按照目前的投資密度要求，即市開發(fā)區(qū)投資密度180萬元/畝，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)投資密度120萬元/畝測算，“十一五”期間，前兩年略低，后兩年略高，平均每年1萬畝左右。一方面是貸款難的問題仍將會延續(xù)一段時間，另一方面，我市資本市場發(fā)展進展緩慢，全市無一家上市公司，企業(yè)債券融資方式也因多種原因退出市場?！　?一)“十一五”工業(yè)發(fā)展思路　　“十一五”工業(yè)化發(fā)展的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以投入為支撐，以激活民資、擴大外資為重點，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實力，全面推進全市工業(yè)化進程；以骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品為依托，以大項目、品牌產(chǎn)品為突破，培育一批大企業(yè)集團，鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；以大招商、招大商為手段，開拓新領(lǐng)域，推進大重組，發(fā)展新支柱；以信息化帶動工業(yè)化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　提高創(chuàng)新能力。工業(yè)要實現(xiàn)超常規(guī)大跨步發(fā)展，必須堅持對外開放不動搖，力爭引進大型跨國企業(yè)來淮投資。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。既要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；又要特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，促進經(jīng)濟增長方式加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2010年，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有一定特色優(yōu)勢和市場競爭力的機械工業(yè)體系，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超240億元，實現(xiàn)利稅超20億元。力爭到2010年，卷煙產(chǎn)量達到60萬箱，銷售收入超65億元，實現(xiàn)利稅超50億元。力爭到2010年形成30個以上在國內(nèi)外有較大影響的品牌，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超100億元，實現(xiàn)利稅超6億元。新材料方面近期以發(fā)展稀土加工為重點，發(fā)展磁性材料，同時積極發(fā)展工程塑料、新能源材料等?！　←}化工產(chǎn)業(yè)集群。重點是70萬噸精鍛、5萬噸彈簧總成、大型管坯鋼、各類緊固件等金屬制品。規(guī)劃以福滿多食品、旺旺食品(在清河民營工業(yè)園)等知名食品企業(yè)落戶為契機，進一步加大對外招商步伐，加快區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)的集聚，近期實施今世緣酒業(yè)物流及飲料生產(chǎn)線項目?！　∧静募庸ぎa(chǎn)業(yè)鏈。“十一五”期間，新培植產(chǎn)值5000萬元以上龍頭加工企業(yè)20個，建成億元以上產(chǎn)值的木材加工小區(qū)4個，木材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達到45億元。盱眙縣是我國凹土資源最豐富的地區(qū)，遠(yuǎn)景儲量達5億噸，其中：優(yōu)質(zhì)凹凸棒粘土探明儲量6700萬噸。擁有紗錠、線錠7萬錠，毛巾織機1200多臺(套)，各式縫紉機1000余臺，橫機1100余臺，設(shè)備檔次總體偏低，但較前兩年有所提高。發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。　　壯大重點企業(yè)骨干企業(yè)。主要有江蘇雙環(huán)齒輪公司系列齒輪生產(chǎn)線，淮安威靈清江電機搬遷及產(chǎn)品升級改造、威靈電機洗滌電機二期工程、清拖集團產(chǎn)品升級改造、金象減速機雙傳動減速機開發(fā)生產(chǎn)、盱眙金鵬軸承生產(chǎn)線改造、金石集團液壓快鍛生、海珠公司貝氏體氣缸套、遠(yuǎn)航船用設(shè)備公司大型船用機械制造等。主要有江蘇天士力帝益藥業(yè)新藥替莫唑胺開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、原料藥改造等、漣水藥業(yè)粉針劑生產(chǎn)線、誠意藥業(yè)片丸生產(chǎn)線、神華藥業(yè)真菌發(fā)酵原料藥以及各類醫(yī)療器械生產(chǎn)項目等。要突出項目，狠抓投入，增強后勁。三是做好規(guī)劃項目的跟蹤落實。注重項目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，高污染、高能耗、高物耗的項目堅決不引，高投入、低產(chǎn)出的項目堅決不引，不能實現(xiàn)雙贏的項目堅決不引。積極實施市場多元化戰(zhàn)略，進一步擴大產(chǎn)品出口。楚州的施河教具要進一步做大做強，擴大教具產(chǎn)品的門類，提高產(chǎn)品的檔次，形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭成為全國規(guī)模最大、產(chǎn)品系列最全的教學(xué)用品基地；淮城鎮(zhèn)的針織品也已形成一定的規(guī)模，要根據(jù)行業(yè)特點，引導(dǎo)企業(yè)間的產(chǎn)品協(xié)作和市場合作，加快規(guī)模擴張。依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場容量、高附加值的“三高”產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群。確保每年財政安排的科技投入高于經(jīng)常性財政收入增長，同時建立科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，完善風(fēng)險投資機制；強化企業(yè)主體意識，提高Ramp。在改制方式上，以開放式改制為重點，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與對外招商緊密結(jié)合起來，加大資產(chǎn)重組力度，采取重組聯(lián)合、合資合作、增資擴股和股份制等多種形式，推進投資主體多元化。貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，全面推行清潔生產(chǎn)，從項目引進和設(shè)計以及產(chǎn)品開發(fā)的源頭抓起，實施污染物的防治，積極開展創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動?！　?七)創(chuàng)新工作機制，破解發(fā)展瓶頸。對閑置6個月以上，未滿兩年的土地，開征閑置費，加快項目開工進度。加快公路、鐵路、航道、港口、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通交通體系，使我市交通通過江達海，打造立體交通。按照勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，完善分配激勵政策和獎勵機制，大膽?yīng)剟钤谕七M新型工業(yè)化中做出重大貢獻的各類人才，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬，引導(dǎo)人才向新型工業(yè)化第一線集聚。繼續(xù)執(zhí)行項目備案制和重點項目綠卡制，減少辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。鼓勵資源綜合開發(fā)利用，對開發(fā)利用共生伴生資源和再生資源回收利用的企業(yè)實行激勵性政策。調(diào)動全社會力量，整合教育資源，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)辦培訓(xùn)基地，大力發(fā)展繼續(xù)教育和民辦職業(yè)技術(shù)教育，加大對下崗職工、失地農(nóng)民和農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力提高企業(yè)職工科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。四是做好工業(yè)各類人才的引進、培養(yǎng)工作。切實加快投融資體制改革。一是努力解決工業(yè)用地問題。二是全面推進資源節(jié)約與綜合利用。二是完善已改制企業(yè)的內(nèi)部運行機制。D支出占銷售額的比例要達到2%以上，市級高新技術(shù)企業(yè)要達到3%以上，省級以上高新技術(shù)企業(yè)要達到5%以上。二是推進技術(shù)創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，通過招商引資，引進了一些產(chǎn)業(yè)相近的項目。在鞏固和擴大日本、東南亞等市場的基礎(chǔ)上，開拓中東、東歐等大市場。在繼續(xù)堅持駐點招商和小分隊招商的基礎(chǔ)上，探索實行代理招商、有償招商等新途徑，使招商引資工作逐步走上市場化、專業(yè)化軌道。　　(二)全面擴大開放，拓寬發(fā)展空間。全市每年至少要實施50個以上投資超億元的大項目，100個以上投資超5000萬元的項目，力爭“十一五”期間滾動實施投資超億元的項目300個以上。主要有海螺水泥160萬噸粉磨站、興眙水泥熟料改、東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通集團、等板材生產(chǎn)線、誠信工程材料沙石干粉生產(chǎn)線、盱眙凹土加工以及各類鋁塑管、板及家俱、潔具生產(chǎn)線等。主要有淮鋼集團100萬噸特鋼大棒材生產(chǎn)線、淮鋼集團直接熔融還原項目、振達鋼管公司鋼管生產(chǎn)線從興不銹鋼公司、漣水佳惠金屬、江蘇甬旺工貿(mào)等企業(yè)的不銹鋼及其制品、漣水峰達電工、等企業(yè)的銅加工及其制品生產(chǎn)線。　　安邦電化、振達鋼管、愛特福公司、洪澤化工、華爾潤化工、今世緣酒業(yè)、威靈電機、威靈清江、海螺水泥、錦綸化纖、天士力藥業(yè)、東盾公司、蘇食公司、大通機電、清印集團、井神鹽業(yè)、清棉集團、清拖集團等企業(yè)銷售收入超過10億元。重點是將韓泰輪胎擴張到年產(chǎn)1000萬條的能力；汽車密封條生產(chǎn)線擴大到15條以上，形成3000萬米的配套供應(yīng)能力，電磁緩速器擴大到10000臺，；汽車后橋突破3萬根能力、汽車門泵達到20萬只以上以及200萬套剎車蹄、150萬片離合膽項目、200萬只汽車輪轂、800萬米汽車剎車用密封材料、510噸汽車彈簧總成的配套能力。2004年，實現(xiàn)利稅6013萬元，從業(yè)人員10270人，%、%、%。截止2004年，全縣共有凹凸棒粘土加工企業(yè)15戶，其中重點加工企業(yè)6戶，年加工礦物能力15萬噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品10萬噸?！笆濉逼陂g，盱眙縣通過招商引資，投產(chǎn)了9戶軸承加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)5戶，2004年，利稅1500萬元。按照我市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十一五”時期內(nèi)完成造林144萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)500萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)寬幅綠色通道3000公里。爭取到“十一五”末，開發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達到30億元?！　≥喬ギa(chǎn)業(yè)鏈項目。重點實施洪澤銀珠化工年產(chǎn)100萬