【正文】 淮安發(fā)展和改革委員會(huì)18 / 18。鼓勵(lì)資源綜合開發(fā)利用，對(duì)開發(fā)利用共生伴生資源和再生資源回收利用的企業(yè)實(shí)行激勵(lì)性政策。繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目備案制和重點(diǎn)項(xiàng)目綠卡制，減少辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。發(fā)揮技改貼息的導(dǎo)向作用，從培植財(cái)源的角度，市縣財(cái)政要逐步增加貼息資金。　　(八)加大政策扶持，提高發(fā)展動(dòng)力。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，整合教育資源，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)辦培訓(xùn)基地，大力發(fā)展繼續(xù)教育和民辦職業(yè)技術(shù)教育，加大對(duì)下崗職工、失地農(nóng)民和農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力提高企業(yè)職工科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。按照勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，完善分配激勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大膽?yīng)剟?lì)在推進(jìn)新型工業(yè)化中做出重大貢獻(xiàn)的各類人才，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)得到一流的報(bào)酬，引導(dǎo)人才向新型工業(yè)化第一線集聚。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，堅(jiān)持“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極為本地企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀考察和投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。四是做好工業(yè)各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作。加快公路、鐵路、航道、港口、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通交通體系，使我市交通通過江達(dá)海，打造立體交通。積極創(chuàng)造條件，吸引股份制商業(yè)銀行來淮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)充現(xiàn)有擔(dān)保公司資本金。切實(shí)加快投融資體制改革。對(duì)閑置6個(gè)月以上，未滿兩年的土地，開征閑置費(fèi)，加快項(xiàng)目開工進(jìn)度。盤活存量土地。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平均不低于180萬/畝、縣工業(yè)園區(qū)平均不低于120萬元/畝的要求，對(duì)沒有達(dá)到集約用地規(guī)定的項(xiàng)目不予安排用地計(jì)劃。一是努力解決工業(yè)用地問題?！　?七)創(chuàng)新工作機(jī)制，破解發(fā)展瓶頸。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗限額和定額管理、考核，積極推進(jìn)能源管理的監(jiān)測(cè)執(zhí)法力度，組織實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)示范，提高能源利用效率。二是全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面推行清潔生產(chǎn)，從項(xiàng)目引進(jìn)和設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品開發(fā)的源頭抓起，實(shí)施污染物的防治，積極開展創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)。按照“資源——產(chǎn)品——再生資源”的模式，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)發(fā)展道路。三是加快企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和上市工作，對(duì)目前初步具備條件的輝煌太陽能、愛特福、銀珠元明粉、井神鹽業(yè)等企業(yè)，組織專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，啟動(dòng)股改，加快運(yùn)作，爭(zhēng)取“十一五”中期上市。二是完善已改制企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在改制方式上，以開放式改制為重點(diǎn)，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與對(duì)外招商緊密結(jié)合起來，加大資產(chǎn)重組力度，采取重組聯(lián)合、合資合作、增資擴(kuò)股和股份制等多種形式，推進(jìn)投資主體多元化。繼續(xù)按照“四到位一保障”的要求，加快尚未改制國有企業(yè)的改制進(jìn)度。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過深化改革，建立一整套與之相適應(yīng)的機(jī)制和體制。D支出占銷售額的比例要達(dá)到2%以上，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到3%以上，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。確保每年財(cái)政安排的科技投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)，同時(shí)建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，提高Ramp。到2010年，全市70%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造過程的自動(dòng)控制和內(nèi)部管理的信息化。三是加快推進(jìn)企業(yè)信息化。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場(chǎng)容量、高附加值的“三高”產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群?！　?四)加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是利用地方優(yōu)勢(shì)資源形成集群?！笆濉逼陂g，通過招商引資，引進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)相近的項(xiàng)目。楚州的施河教具要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，擴(kuò)大教具產(chǎn)品的門類，提高產(chǎn)品的檔次，形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭(zhēng)成為全國規(guī)模最大、產(chǎn)品系列最全的教學(xué)用品基地；淮城鎮(zhèn)的針織品也已形成一定的規(guī)模，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)間的產(chǎn)品協(xié)作和市場(chǎng)合作，加快規(guī)模擴(kuò)張。一是圍繞現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)形成集群。　　(三)抓住比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。在鞏固和擴(kuò)大日本、東南亞等市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開拓中東、東歐等大市場(chǎng)。積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口。目前尚未改制的重點(diǎn)企業(yè)，要引進(jìn)外來資本參與企業(yè)改制，真正將改革、改組、改造有機(jī)地結(jié)合起來，通過嫁接改造，加快發(fā)展；已經(jīng)改制的企業(yè)要通過股權(quán)出讓的形式，吸引大企業(yè)的并購，增強(qiáng)發(fā)展能力。企業(yè)招商不僅可以引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)，贏得發(fā)展的機(jī)遇，而且還可以增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在繼續(xù)堅(jiān)持駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行代理招商、有償招商等新途徑，使招商引資工作逐步走上市場(chǎng)化、專業(yè)化軌道。注重項(xiàng)目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，高污染、高能耗、高物耗的項(xiàng)目堅(jiān)決不引，高投入、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不引，不能實(shí)現(xiàn)雙贏的項(xiàng)目堅(jiān)決不引。確保“十一五”期間實(shí)際到帳外資累計(jì)達(dá)15億美元，年遞增30%以上。將有限的人力、物力和財(cái)力用到大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是世界500強(qiáng)、跨國公司和上市公司，有針對(duì)性地包裝和推介一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取他們來淮投資?！　?二)全面擴(kuò)大開放，拓寬發(fā)展空間。三是做好規(guī)劃項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。把重大項(xiàng)目作為頭等大事來抓，加大組織實(shí)施力度。在主攻項(xiàng)目和投入的同時(shí)，切實(shí)把握好投向，投資重點(diǎn)著重向八大產(chǎn)業(yè)集中，向園區(qū)集中，向大項(xiàng)目集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品集中，努力使所上項(xiàng)目符合高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。全市每年至少要實(shí)施50個(gè)以上投資超億元的大項(xiàng)目，100個(gè)以上投資超5000萬元的項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十一五”期間滾動(dòng)實(shí)施投資超億元的項(xiàng)目300個(gè)以上。要突出項(xiàng)目，狠抓投入，增強(qiáng)后勁。主要有清河區(qū)光電項(xiàng)目、蘇杭電子公司電子線路板、新海電子年產(chǎn)10億只打火機(jī)生產(chǎn)線、興創(chuàng)紙業(yè)年產(chǎn)50萬噸綠色包裝紙工程　　五、推進(jìn)淮安工業(yè)發(fā)展的政策措施　　(一)加大工業(yè)投入，提高工業(yè)總量。主要有華能電廠三期工程、淮陰發(fā)電2*135MW熱電機(jī)組、2*390MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電公司2*330MW熱電機(jī)組以及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)配套的熱電工程項(xiàng)目等。主要有海螺水泥160萬噸粉磨站、興眙水泥熟料改、東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通集團(tuán)、等板材生產(chǎn)線、誠信工程材料沙石干粉生產(chǎn)線、盱眙凹土加工以及各類鋁塑管、板及家俱、潔具生產(chǎn)線等。主要有江蘇天士力帝益藥業(yè)新藥替莫唑胺開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、原料藥改造等、漣水藥業(yè)粉針劑生產(chǎn)線、誠意藥業(yè)片丸生產(chǎn)線、神華藥業(yè)真菌發(fā)酵原料藥以及各類醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目等。主要有新豐面粉公司面粉生產(chǎn)線、旺旺食品公司休閑食品生產(chǎn)線、川崎食品公司食品加工生產(chǎn)線、民康油脂食用油生產(chǎn)線、今世緣灑業(yè)釀酒擴(kuò)能、新希望集團(tuán)飲料生產(chǎn)線等。　　紡織行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目94項(xiàng)，總投資53億元，主要有清印集團(tuán)高家紡、服裝面料生產(chǎn)線、清棉集團(tuán)高檔紡織品生產(chǎn)、紗能紡織噴氣紡、洪澤寶利嘉公司10萬紗錠、東方化纖、錦惠化纖等化纖生產(chǎn)線、雪飛制衣、同泰服飾、誠利達(dá)服裝等出口服裝生產(chǎn)、江蘇康乃馨織造高檔毛巾等針織項(xiàng)目等。主要有淮鋼集團(tuán)100萬噸特鋼大棒材生產(chǎn)線、淮鋼集團(tuán)直接熔融還原項(xiàng)目、振達(dá)鋼管公司鋼管生產(chǎn)線從興不銹鋼公司、漣水佳惠金屬、江蘇甬旺工貿(mào)等企業(yè)的不銹鋼及其制品、漣水峰達(dá)電工、等企業(yè)的銅加工及其制品生產(chǎn)線。主要有江蘇雙環(huán)齒輪公司系列齒輪生產(chǎn)線，淮安威靈清江電機(jī)搬遷及產(chǎn)品升級(jí)改造、威靈電機(jī)洗滌電機(jī)二期工程、清拖集團(tuán)產(chǎn)品升級(jí)改造、金象減速機(jī)雙傳動(dòng)減速機(jī)開發(fā)生產(chǎn)、盱眙金鵬軸承生產(chǎn)線改造、金石集團(tuán)液壓快鍛生、海珠公司貝氏體氣缸套、遠(yuǎn)航船用設(shè)備公司大型船用機(jī)械制造等。主要有清江石化的180萬噸原油加工及配套工程、安邦電化環(huán)氧氯丙烷及離子膜燒堿、華爾潤(rùn)化工30萬砘聯(lián)堿、韓泰輪胎年產(chǎn)500萬條子午胎、江蘇井神鹽業(yè)、洪澤化工集團(tuán)、白玫糖業(yè)、淮海鹽化廠等企業(yè)制鹽及延伸加工項(xiàng)目等?！　颐飘a(chǎn)品：清江石化特種溶劑油、淮陰卷煙廠一品梅卷煙、淮鋼集團(tuán)彈簧鋼、“84”消毒液、“今世緣”酒等　　省級(jí)名牌產(chǎn)品：一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制鹽等　　四、主要投資項(xiàng)目　　全市“十一五”期間規(guī)劃投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目有600多項(xiàng)，投資超過1000億元?！　“舶铍娀?、振達(dá)鋼管、愛特福公司、洪澤化工、華爾潤(rùn)化工、今世緣酒業(yè)、威靈電機(jī)、威靈清江、海螺水泥、錦綸化纖、天士力藥業(yè)、東盾公司、蘇食公司、大通機(jī)電、清印集團(tuán)、井神鹽業(yè)、清棉集團(tuán)、清拖集團(tuán)等企業(yè)銷售收入超過10億元?！　汛笾攸c(diǎn)企業(yè)骨干企業(yè)。充分發(fā)揮金石集團(tuán)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大石油機(jī)械產(chǎn)品的領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。　　石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)是將韓泰輪胎擴(kuò)張到年產(chǎn)1000萬條的能力；汽車密封條生產(chǎn)線擴(kuò)大到15條以上，形成3000萬米的配套供應(yīng)能力，電磁緩速器擴(kuò)大到10000臺(tái)，；汽車后橋突破3萬根能力、汽車門泵達(dá)到20萬只以上以及200萬套剎車蹄、150萬片離合膽項(xiàng)目、200萬只汽車輪轂、800萬米汽車剎車用密封材料、510噸汽車彈簧總成的配套能力。發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)?！　∑嚰跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的縣區(qū)要通過招商引資，發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紡織企業(yè)，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2004年，實(shí)現(xiàn)利稅6013萬元，從業(yè)人員10270人，%、%、%。擁有紗錠、線錠7萬錠，毛巾織機(jī)1200多臺(tái)(套)，各式縫紉機(jī)1000余臺(tái)，橫機(jī)1100余臺(tái)，設(shè)備檔次總體偏低，但較前兩年有所提高。　　針紡織產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。下一步的發(fā)展重