浦東新區(qū)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2024-08-13 20:30本頁(yè)面
【正文】 24 / 24。積極爭(zhēng)取市經(jīng)委等部門(mén)對(duì)市級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地在項(xiàng)目引進(jìn)、土地審批、政策改善等方面的支持。爭(zhēng)取企業(yè)研發(fā)中心政策的先行先試爭(zhēng)取研發(fā)中心的進(jìn)出口管理政策在浦東先行先試，鼓勵(lì)外資設(shè)立各類(lèi)研發(fā)中心。支持對(duì)象必須符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局要求，根據(jù)《浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估，主要考察支持對(duì)象的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、單位土地產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)、能源和資源消耗、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)性等。通過(guò)挑選部分有自主創(chuàng)新潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，到“十一五”期末使其中20—30家企業(yè)在自主創(chuàng)新實(shí)力上成為上海同行業(yè)前三名，或全國(guó)同行業(yè)前十名，并力爭(zhēng)在國(guó)際上有一定知名度。大力培育并真正形成若干個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)，形成一批起點(diǎn)高和搶占制高點(diǎn)的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有12個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在招商引資工作中的獨(dú)特作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要方式，以產(chǎn)業(yè)集群為引進(jìn)項(xiàng)目的指導(dǎo)方向，用招商引資來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)關(guān)注光電子、半導(dǎo)體裝備等高端產(chǎn)業(yè)的旗艦項(xiàng)目、功能性和平臺(tái)性項(xiàng)目。進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套水平，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)入駐。（三）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中建立健全工業(yè)項(xiàng)目落地的管理和協(xié)調(diào)制度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)區(qū)企業(yè)集中度。爭(zhēng)取建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)從新區(qū)工業(yè)發(fā)展的空間需要，今后主要是爭(zhēng)取以空港保稅物流園區(qū)為核心，調(diào)整、合并機(jī)場(chǎng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和川沙工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)上海國(guó)際空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以國(guó)際性空港為依托的精密電子、物流裝備制造、航空設(shè)備及零部件制造與維修產(chǎn)業(yè)，以及物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另一方面，金橋、張江等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)仍要繼續(xù)積極爭(zhēng)取和推動(dòng)。（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間盤(pán)活工業(yè)土地存量研究實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估制度，提高土地集約利用水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)置換、土地回購(gòu)等方式盤(pán)活土地存量，提高工業(yè)用地容積率和土地單位產(chǎn)出率。制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布《浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指南》，每?jī)赡晷抻喴淮?。新設(shè)立的配套工業(yè)區(qū)以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的輕型工業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)為主。合慶工業(yè)園區(qū)接受張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和項(xiàng)目溢出，重點(diǎn)發(fā)展電子、汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。機(jī)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)依托空港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)以及小、輕、薄、附加值高的臨空產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2010年，外高橋保稅區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元左右。預(yù)計(jì)到2010年，金橋的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元左右，見(jiàn)表5。南區(qū)以上海半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)基地為核心，爭(zhēng)取在“十一五”期間形成一批國(guó)際品牌的半導(dǎo)體裝備企業(yè),擁有若干個(gè)半導(dǎo)體前端設(shè)備的拳頭產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2010年，張江園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元左右。（1）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已基本發(fā)展成熟，下一步的重點(diǎn)進(jìn)一步是完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?？傮w布局工業(yè)布局總體方向是形成“內(nèi)外環(huán)之間核心制造業(yè)發(fā)展帶、外環(huán)配套制造業(yè)發(fā)展圈層、內(nèi)環(huán)都市工業(yè)發(fā)展簇群”，以次為指導(dǎo)的具體工業(yè)發(fā)展空間布局是3+3+X。表3 “十一五”工業(yè)布局目標(biāo)單位：億元 2005年2010年目標(biāo)總產(chǎn)值比重（%）總產(chǎn)值比重（%）總計(jì)1006500100一、工業(yè)園區(qū)380058 金橋出口加工區(qū)2200 外高橋保稅區(qū)800 張江高科技園區(qū)800二、其他地區(qū)290042注：不含星火開(kāi)發(fā)區(qū)。（三）產(chǎn)業(yè)布局總體目標(biāo)（1）工業(yè)發(fā)展進(jìn)園區(qū)“十一五”期間的新增工業(yè)項(xiàng)目要全部進(jìn)工業(yè)園區(qū)。未來(lái)5年，預(yù)計(jì)將有數(shù)百家上述企業(yè)以各種形式轉(zhuǎn)移出浦東，估計(jì)將減少產(chǎn)值近100億元。（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移重點(diǎn)鋼鐵制造業(yè)根據(jù)世博動(dòng)遷規(guī)劃，作為新區(qū)鋼鐵制造業(yè)主體的浦鋼公司要在2006年底遷出浦東，將減少產(chǎn)值100多億元，因此，“十一五”期間，原為新區(qū)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的精品鋼材制造業(yè)將退出支柱產(chǎn)業(yè)行列。陸家嘴研發(fā)貿(mào)易中心。堅(jiān)持“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)國(guó)際快遞中心、國(guó)際中轉(zhuǎn)中心、物流增值服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易與展示、國(guó)際商務(wù)服務(wù)等5大功能。重點(diǎn)提升外高橋物流系統(tǒng)的整體功能，建成面向國(guó)際，聯(lián)系內(nèi)地，以國(guó)際物流為重點(diǎn)，以綜合運(yùn)輸網(wǎng)和信息網(wǎng)為支持，兼顧城市配送物流要求的現(xiàn)代化、國(guó)際型、全功能、世界一流的綜合物流基地。金橋從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、采購(gòu)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、BPO（含軟件業(yè)）、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)備維護(hù)與工業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成能級(jí)較高、服務(wù)配套設(shè)施完善的開(kāi)發(fā)區(qū)。張江要進(jìn)一步發(fā)揮在實(shí)施“科教興市”主戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，發(fā)揮國(guó)內(nèi)最大的微電子研發(fā)基地和國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)藥品研發(fā)中心的優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展以軟件、電子信息與新藥研發(fā)、科技與文化創(chuàng)意為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)際知名的研發(fā)集聚服務(wù)區(qū)。浦東新區(qū)“十一五”期間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是形成張江、金橋、外高橋和空港4個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新區(qū)石化及化工產(chǎn)業(yè)集中在高橋地區(qū)，其中核心企業(yè)高橋石化的規(guī)劃方向是改造優(yōu)化煉油裝置，控制化工產(chǎn)品發(fā)展。“十一五”期間，機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年，產(chǎn)值達(dá)400億元左右。（4）機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)主要是成套電機(jī)設(shè)備、印刷包裝機(jī)械、電工控制設(shè)備、變頻系統(tǒng)等產(chǎn)品。繼續(xù)支持振華港機(jī)在新區(qū)做強(qiáng)做大。外高橋造船公司目前已完成 15萬(wàn)噸、17萬(wàn)噸兩艘FPSO的建造并計(jì)劃建造海上鉆井平臺(tái)和30萬(wàn)噸的FPSO，在FPSO建造方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。在船用柴油機(jī)方面，滬東重機(jī)是全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)量最高的低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地，今后5年，將向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)。今后幾年，將具備大型集裝箱船的生產(chǎn)能力。外高橋造船公司是全國(guó)最大、最現(xiàn)代化的船舶總裝廠(chǎng),被譽(yù)為“中國(guó)第一船廠(chǎng)。依據(jù)上海船舶工業(yè)的總體布局，外高橋造船基地與長(zhǎng)興島、臨港基地將各有側(cè)重，今后，外高橋基地要進(jìn)一步依托中船集團(tuán)、中海油、中石油、中石化、中港建等中央企業(yè)以及中國(guó)船舶與海洋工程設(shè)計(jì)院708研究所、上海交通大學(xué)等一批能夠參與研發(fā)設(shè)計(jì)的中央、市屬科研院所，重點(diǎn)發(fā)展大型船舶制造能力和以海洋油氣裝備為主的海洋工程產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)化港口機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。在新區(qū)層面，要強(qiáng)化政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，全力支持中央企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)政策聚焦與配套，從而形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。船舶及成套設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，可以增強(qiáng)新區(qū)工業(yè)抗市場(chǎng)波動(dòng)的能力，并有望與電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等一起構(gòu)成新區(qū)制造業(yè)的主力軍。船舶及成套設(shè)備制造業(yè)船舶及成套設(shè)備制造業(yè)包括船舶、海洋工程裝備、港口機(jī)械和機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)治療重
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