【正文】 統(tǒng)籌安排工業(yè)用地，嚴格依法征用土地并給予合理補償，在節(jié)約用地、提高土地利用效益的前提下，對重點產(chǎn)業(yè)項目用地依法給予支持。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技工隊伍。努力構(gòu)建政策、運輸、信息三個平臺，發(fā)展和培育物流需求和物流服務(wù)兩個市場，整合各種社會資源，加快我市傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)換的步伐，加快物流園區(qū)建設(shè)，壯大物流企業(yè)，形成與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，與國際通行接軌的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。二是加快投融資體制改革?！笆晃濉蔽沂泄I(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須保證生產(chǎn)要素的充足供應(yīng)。落實省政府關(guān)于每年拿出不低于10%污染防治資金用于清潔生產(chǎn)的要求，扎實推進我市企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，確?！笆晃濉逼陂g有10戶以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。爭取“十一五”前兩年基本完成國有企業(yè)改制工作。D支出的比例，到2010年，全市列統(tǒng)企業(yè)Ramp?！笆晃濉逼陂g，全市年引進開發(fā)的市級以上新產(chǎn)品平均要達到800個以上，其中重點新產(chǎn)品要達到150個以上。二是通過招商引資形成集群。發(fā)揮服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢，通過引進新設(shè)備、采取新技術(shù)和新工藝等手段，使傳統(tǒng)產(chǎn)品推陳出新，提高競爭力。三是創(chuàng)新招商引資方式。對已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)項目，組織專門力量，加強跟蹤推進，從人力、物力上予以保證，加快項目的前期準備工作，力爭早落實、早建設(shè)。一是進一步加大工業(yè)投入?！　〗ú男袠I(yè)：重點規(guī)劃項目66項，總投資53億元?！　∫苯鹦袠I(yè)：重點規(guī)劃項目29項，總投資46億元?！　∪械健笆晃濉蹦?，銷售超億元企業(yè)達到300戶，其中：　　淮鋼集團銷售收入達到150億元；　　淮陰卷煙廠、清江石化、華能淮陰電廠、韓泰輪胎銷售收入超過50億元。擴大現(xiàn)有配套產(chǎn)品規(guī)模，提高配套能力?，F(xiàn)有品牌及近期擬申請品牌24個，其中“康爾馨”、“霞”牌為省級著名商標。其儲量占全國凹凸棒粘土總儲量的6570%。　　軸承產(chǎn)業(yè)集群項目。全市現(xiàn)有林地面積142萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)560萬畝，活立木總蓄積量960萬立方米。洪澤、淮陰區(qū)、楚州區(qū)等縣區(qū)要利用農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成集聚效應(yīng)?！笆晃濉蹦?，鋼材及其相關(guān)產(chǎn)品銷售收入達到300億元。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分塊實施，分級推動，逐步整合的原則，建立“一園三片”鹽化工工業(yè)園，利用巖鹽資源優(yōu)勢，將我市建成全國重要的鹽化工原料基地?！　〈罅ν七M循環(huán)經(jīng)濟?！　♂t(yī)藥產(chǎn)業(yè)：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，著力培植一批新的醫(yī)藥骨干企業(yè)，開發(fā)一批科技含量高、市場效益好的醫(yī)藥產(chǎn)品，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力?！　〖徔棶a(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展棉紡織、印染面料、化纖、針織復(fù)制、服裝五大板塊。　　冶金產(chǎn)業(yè)：重點以淮鋼集團為依托，進一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快特殊鋼生產(chǎn)線項目建設(shè)進度，形成具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的特鋼生產(chǎn)技術(shù)?！　?四)淮安工業(yè)“十一五”發(fā)展重點　　抓好八大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要裂變發(fā)展：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快戰(zhàn)略　性改組改造步伐，實現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè)的裂變擴張和做大做強。通過廣泛的招商引資、招商引智，實現(xiàn)總量擴張、產(chǎn)業(yè)升級。到2010年，科技進步對工業(yè)發(fā)展貢獻份額提高到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的比重達到30%以上，重點骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用信息技術(shù)的比重達到50%,企業(yè)管理實現(xiàn)信息化的比重達到70%以上,主要技術(shù)裝備達到本世紀初的國際先進水平。　　(二)發(fā)展目標　　提高經(jīng)濟總量。這種狀況在短期內(nèi)不會有大突破，解決我市工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，仍需進一步加大招商引資力度。如果新建項目的規(guī)模、質(zhì)量都比較好，投資密度大，需求將相應(yīng)減少。目前鐵路貨運的年運輸能力達1000萬噸，新長鐵路二期技改完成后，年貨運能力達到2000萬噸。我市公路總里程為9571公里，其中，我省“十五”期間構(gòu)筑的“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，其中有京滬、同三、寧連、徐淮鹽四條高速公路經(jīng)過淮安，總體上我市公路建設(shè)已適度超前，可基本滿足“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要?！　闹苓叺貐^(qū)及我市發(fā)展情況看，淮安市位于我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)展軸和長江經(jīng)濟發(fā)展軸的交匯地帶。但同時也有若干有利因素，具體表現(xiàn)在“三不變”：一是宏觀經(jīng)濟上升期的走勢不變。三是人民幣再度升值的預(yù)期?！　《?、淮安市未來工業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析　　發(fā)展走勢分析。自主創(chuàng)新能力低。盱眙縣通過招商引資，推進產(chǎn)業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模、漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。　　提升了縣區(qū)工業(yè)。繼續(xù)推進企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。工業(yè)品出口增長較快。天士力帝益藥業(yè)抗腦膠質(zhì)瘤新藥、淮鋼轉(zhuǎn)爐特殊鋼生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金2700萬元?！笆濉崩塾嬤_到1903個。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環(huán)戊二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等產(chǎn)品市場占有率全國第一。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。全市列統(tǒng)企業(yè)達到1118戶，實現(xiàn)銷售收入581億元。培育了一批有競爭力的骨干產(chǎn)品?！笆濉笔侨屑几耐度朐龇罡?、總量最大的時期。安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等產(chǎn)品均達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。2005年市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元。建立了新型的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體制?；翠摗舶铍娀绕髽I(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足?？h區(qū)工業(yè)質(zhì)量有所提高。2005年列統(tǒng)工業(yè)增加值只占全省的2%，%%。占列統(tǒng)工業(yè)銷售總額的7%。據(jù)預(yù)測，到2010年以后，全球高油價的局面才有可能結(jié)束。國家為抑制房價的過快上漲而推出一系列新政策，對房地產(chǎn)降溫起到積極作用，但同時引發(fā)建材、鋼鐵、化工等下游產(chǎn)品的需求回落、價格下跌。三是大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方針不變?？傮w來說，全市工業(yè)面臨的宏觀形勢和未來的發(fā)展態(tài)勢較好。因此，水路交通已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要交通運輸瓶頸。“十一五”期間我市電力供需 “瓶頸”制約因素消除，供電情況將能滿足工業(yè)發(fā)展需要。工業(yè)貸款主要向大企業(yè)、大項目傾斜，中小企業(yè)貸款難的問題非常突出?！　∪?、淮安市“十一五”工業(yè)化發(fā)展思路和目標　　隨著國有企業(yè)改革逐步到位，“十一五”期間，淮安工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，國有、集體控股經(jīng)濟比重降低，工業(yè)經(jīng)濟將以民營經(jīng)濟和外資為主，淮安工業(yè)“十一五”發(fā)展如何將直接取決于招商引資的成果和民間資本的活躍程度。　　提高工業(yè)投入。我市工業(yè)的突出不足還是總量偏小，“十五”期間要縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，首先是要加大投入，市直要力爭取突破50億元大項目，縣區(qū)要突破10億元上大項目，通過上大項目，育大集團，促大發(fā)展；要營造成本洼地，各種生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，同時堅持工業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)集聚。要加快工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和集聚，發(fā)揮人才對創(chuàng)造力和推動力，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)和社會、環(huán)境和諧發(fā)展?！　C械產(chǎn)業(yè)：以壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)為重點，提高電機、齒輪泵、軸承等基礎(chǔ)件產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展專用汽車、拖拉機、石油機械、建筑機械、機床、船用機械等整機產(chǎn)品，提高我市機械工業(yè)裝備水平和整體實力?！　煵莓a(chǎn)業(yè)：抓住行業(yè)改革的機遇，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與對30萬箱左右的困難企業(yè)進行區(qū)域聯(lián)合重組，實現(xiàn)擴量上規(guī)模；重點圍繞提高質(zhì)量、增加品種、優(yōu)化配方等方面進行技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，進一步提升裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高一、二類煙的比重，發(fā)展混合型、低焦油、環(huán)保類的新品種，將“一品梅”發(fā)展成為全國名牌卷煙，增強市場競爭能力?！　∈称樊a(chǎn)業(yè)：立足我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，不斷適應(yīng)市場消費需求的變化，發(fā)展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料等行業(yè)。以現(xiàn)有醫(yī)藥骨干企業(yè)為支撐，加大新品開發(fā)力度，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！　嵤┊a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項目。淮鋼集團在大棒材特鋼生產(chǎn)線投產(chǎn)后，將形成300萬噸特鋼棒型材的生產(chǎn)能力?！　∈称樊a(chǎn)業(yè)集群。到“十一五”末，使特種化纖發(fā)展成為漣水的支柱產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展各種貼面板、復(fù)合地板、家俱等產(chǎn)品。到2010年，軸承產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)劃發(fā)展到35戶，、軸承鋼管8萬噸、軸承鋼球5萬噸，實現(xiàn)銷售收入25億元。　　針紡織產(chǎn)業(yè)集群項目。　　汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮金石集團的實力優(yōu)勢，擴大石油機械產(chǎn)品的領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主要有清江石化的180萬噸原油加工及配套工程、安邦電化環(huán)氧氯丙烷及離子膜燒堿、華爾潤化工30萬砘聯(lián)堿、韓泰輪胎年產(chǎn)500萬條子午胎、江蘇井神鹽業(yè)、洪澤化工集團、白玫糖業(yè)、淮海鹽化廠等企業(yè)制鹽及延伸加工項目等。主要有新豐面粉公司面粉生產(chǎn)線、旺旺食品公司休閑食品生產(chǎn)線、川崎食品公司食品加工生產(chǎn)線、民康油脂食用油生產(chǎn)線、今世緣灑業(yè)釀酒擴能、新希望集團飲料生產(chǎn)線等。主要有清河區(qū)光電項目、蘇杭電子公司電子線路板、新海電子年產(chǎn)10億只打火機生產(chǎn)線、興創(chuàng)紙業(yè)年產(chǎn)50萬噸綠色包裝紙工程　　五、推進淮安工業(yè)發(fā)展的政策措施　　(一)加大工業(yè)投入，提高工業(yè)總量。把重大項目作為頭等大事來抓，加大組織實施力度。確?！笆晃濉逼陂g實際到帳外資累計達15億美元，年遞增30%以上。目前尚未改制的重點企業(yè)，要引進外來資本參與企業(yè)改制，真正將改革、改組、改造有機地結(jié)合起來，通過嫁接改造，加快發(fā)展；已經(jīng)改制的企業(yè)要通過股權(quán)出讓的形式，吸引大企業(yè)的并購，增強發(fā)展能力。一是圍繞現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢形成集群?！　?四