【正文】 淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間:20100323　　為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，準確把握我市工業(yè)化的發(fā)展現狀和發(fā)展規(guī)律，加快推進我市新型工業(yè)化進程，為全面建設小康社會提供強有力的產業(yè)支撐，特制定《淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》　　一、“十五”工業(yè)發(fā)展情況回顧　　“十五”以來，淮安工業(yè)堅持擴總量、打基礎、增后勁，工業(yè)經濟取得了快速的發(fā)展，全面完成了“十五”規(guī)劃的各項目標，主要表現在：　　壯大了工業(yè)總量。，%。全市列統(tǒng)企業(yè)達到1118戶，實現銷售收入581億元?！笆濉比抗I(yè)增加值、列統(tǒng)企業(yè)增加值、銷售收入年均增幅達到18%、%、 %%，全部實現了“十五”翻番的目標?！　√岣吡烁偁幠芰?。支柱產業(yè)支撐作用明顯?；ぁC械、紡織、冶金、煙草五大支柱產業(yè)保持較快的發(fā)展。2005年五大支柱產業(yè)實現銷售收入430億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了7個百分點。重點企業(yè)規(guī)模進一步壯大。到2005年底，銷售收入超億元的企業(yè)達到107戶，比2000年凈增了75戶，其中淮鋼集團銷售收入超70億元、淮陰卷煙廠、清江石化超30億元、韓泰輪胎超20億元、華能電廠超10億元。培育了一批有競爭力的骨干產品。全市銷售超億元的品牌產品近40個，省級名牌產品23個，省著名商標30個?！拜x煌”牌太陽能熱水器獲國家名牌產品。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環(huán)戊二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等產品市場占有率全國第一。全市形成了200萬噸鋼材、40萬大箱卷煙、120萬噸原油加工、15萬噸燒堿、30萬噸純堿、850萬套輪胎、120萬噸元明粉、100萬噸精制鹽、300萬千瓦中小電機、1萬臺中拖、9000萬米布、6400萬米印染面料、10萬噸化纖、20億支水針劑、4000萬瓶大輸液、30億片(粒、袋)固體制劑的生產能力?！　〖涌炝思夹g進步?！笆濉币詠?，堅持技術創(chuàng)新和技術改造的有機結合，實現速度、效益、后勁相統(tǒng)一。加大企業(yè)技術改造?！笆濉笔侨屑几耐度朐龇罡摺⒖偭孔畲蟮臅r期?！笆濉惫灿嬐度?42億元，是“九五”投入的3倍，%。投資超千萬元以上項目數2005年達到1005個。“十五”累計達到1903個。 “十五”期間，在工業(yè)投入上實現了歷史性的突破，全市工業(yè)發(fā)展史上最大的項目淮鋼集團投資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產；縣區(qū)最大的工業(yè)項目—；投資7億元的全國單套最大的聯堿裝置建成投產；另外全市共實施國債技改項目7個，“雙高一優(yōu)”項目5個。加快技術創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競爭力?！笆濉币詠?，全市累計開發(fā)市級以上新產品1500多項，高新技術產業(yè)產值率達16%，全市新產品產值率達25%?；翠摷瘓F企業(yè)技術中心、安邦電化企業(yè)技術中心、淮化集團企業(yè)技術中心等7個技術中心通過省級評估，市級企業(yè)技術中心發(fā)展到30家，企業(yè)技術創(chuàng)新能力大大增強。安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等產品均達到國內領先水平。重點企業(yè)的主要裝備水平達到行業(yè)先進水平?；翠摷瘓F自主開發(fā)的鐵水熱裝技術獲國家科技進步二等獎。天士力帝益藥業(yè)抗腦膠質瘤新藥、淮鋼轉爐特殊鋼生產線關鍵技術獲得省重大科技成果轉化專項資金2700萬元?！　U大了對外開放。“十五”期間，引進內資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產線等項目。作為對外開放的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設蓬勃發(fā)展。市經濟開發(fā)區(qū)和8個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多平方公里，累計投入園區(qū)基礎設施建設近50億元，已開發(fā)面積70平方公里，竣工工業(yè)項目900多個。2005年市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)銷售收入160億元。市經濟開發(fā)區(qū)已累計完成基礎設施投入20多億元， 2005年實現銷售收入52億元。，已開發(fā)面積 20平方公里，累計竣工工業(yè)項目近300項，2005年實現銷售收入10億元。工業(yè)品出口增長較快。，紡織、機電產品繼續(xù)保持較好出口態(tài)勢，輪胎、精細化工產品成為拉動外貿增長的主要動力。　　推進了企業(yè)改革?！笆濉笔俏沂懈母锪Χ茸畲?，成效最為顯著的階段。在國有資產運營、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組等各個層面，市縣聯動，全面推進。建立了新型的國有資產監(jiān)管和運營體制。將國有資產按類別劃歸國有資產控股公司，形成國有資產管理委員會、資產控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級國有資產運營管理體制。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產經營(管理)公司的組建工作，為國有資產的高效運作提供了組織保證。繼續(xù)推進企業(yè)現代企業(yè)制度的建設。對具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進企業(yè)實行股份制改造。以 “四到位一保障”為標準，全力推進企業(yè)產權制度改革，實現國有集體資本從競爭性領域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對政府的依賴，理順職工的勞動關系，建立健全社會保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關系，讓職工走向市場。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業(yè)產權制度改革面累計達95%以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。通過改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動力，增強了發(fā)展活力?；翠?、安邦電化等企業(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足。清江電機在改制后，引入美的集團控股投資，增強了企業(yè)實力，落實了投資項目，為企業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。在對清江化肥廠實施破產后，引入外來投資，盤活存量資產，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經濟效益。　　提升了縣區(qū)工業(yè)?！笆濉逼陂g，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加快項目建設，工業(yè)經濟得到了迅猛發(fā)展?！笆濉?8個縣區(qū)共完成工業(yè)投入近322億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項目800多個。到2005年底，8個縣區(qū)列統(tǒng)企業(yè)數達到1010戶，比2000年凈增531戶，、銷售收入337億元、利稅29億元?！笆濉?、%%?？h區(qū)工業(yè)質量有所提高。通過招商引資，企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產業(yè)。金湖縣依托金石集團，大力發(fā)展石油機械產業(yè)，成為行業(yè)內的知名企業(yè)。盱眙縣通過招商引資，推進產業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產品形成了一定的規(guī)模、漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產業(yè)競爭優(yōu)勢。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場地位。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過100萬立方，發(fā)展前景良好。　　“十五”以來，我市工業(yè)經濟雖然得到了快速發(fā)展，但也還存在著一些不足。主要表現在：工業(yè)總量占全省的比重較低。2005年列統(tǒng)工業(yè)增加值只占全省的2%，%%。全市高新技術產業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重低。2005年全市高新技術產業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%。自主創(chuàng)新能力低。全市工業(yè)企業(yè)共有正高級專業(yè)技術職務的人員只有20多人，副高級專業(yè)技術職務的人員也只有200多人，從事研究、產品開發(fā)、生產第一線的高層次人才嚴重缺乏。全市只有省級企業(yè)技術中心5個，市級企業(yè)技術中心29個，有102戶企業(yè)建有研發(fā)機構，自主開發(fā)產品數量較少。工業(yè)外向度低。2005年，全市1118戶列統(tǒng)企業(yè)中，外商投資企業(yè)為70戶，實現增加值、銷售收入、60億元、%、%%。，占列統(tǒng)工業(yè)銷售總額的7%。，%。我市工業(yè)的總體外向依存度較低，與蘇南相比有很大的差距?！　《?、淮安市未來工業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析　　發(fā)展走勢分析?！　暮暧^形勢看，由于中國已經成為全球經濟發(fā)展最快的國家之一，與此同時，中國對世界市場的依賴進一步加大，與主要發(fā)達國家的貿易爭端不斷增多，經濟增長速度開始受制于世界經濟的增速，因此，存在一些不確定因素：一是歐美等主要西方發(fā)達國家對華貿易政策調整。美歐通過諸如對來自中國的紡織品采取特限、對中國出口產品臨時制裁、調查等措施，重新實行配額限制，不斷引發(fā)貿易爭端，預計隨著我國出口貿易的發(fā)展而更加頻繁，對外向依存度大的產業(yè)勢必造成較大影響。二是國際原油、鐵礦石等資源類產品價格波動。目前，油價正處于上漲周期的中間階段，在未來幾年中，不太可能出現下降或是上漲放緩的情況。據預測，到2010年以后，全球高油價的局面才有可能結束。因此，2006年石油價格仍然有走高趨勢。明年鐵礦石國際采購價格在今年上漲70%以上的基礎上仍有上漲的可能。三是人民幣再度升值的預期。人民幣對美元還有繼續(xù)升值的可能，到底再升值多大還是未知數。貨幣升值會給中國的外貿出口造成較大的傷害，給中國的通貨緊縮帶來更大的壓力，將導致對外資吸引力的下降，減少外商對中國的直接投資。人民幣匯率升值會降低中國企業(yè)的利潤率，增大就業(yè)壓力。四是宏觀調控所引起的市場需求變化。國家為抑制房價的過快上漲而推出一系列新政策，對房地產降溫起到積極作用，但同時引發(fā)建材、鋼鐵、化工等下游產品的需求回落、價格下跌。今后國家仍將貫徹“雙緊”方針，不排除出臺其它調控措施的可能性。 　　以上不確定因素，都集中地反映出原材料價格居于高位，國內需求回落，出口競爭力下降，成本上升，形勢比較嚴峻。但同時也有若干有利因素，具體表現在“三不變”：一是宏觀經濟上升期的走勢不變。我國經濟在調整中保持著穩(wěn)定較快的發(fā)展