【正文】 上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟效益。已開發(fā)面積 20平方公里，累計竣工工業(yè)項目近300項，2005年實現(xiàn)銷售收入10億元。投資超千萬元以上項目數(shù)2005年達到1005個?！　√岣吡烁偁幠芰?。全市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個，省級名牌產(chǎn)品23個，省著名商標30個。重點企業(yè)的主要裝備水平達到行業(yè)先進水平。將國有資產(chǎn)按類別劃歸國有資產(chǎn)控股公司，形成國有資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級國有資產(chǎn)運營管理體制。通過招商引資，企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)。%。今后國家仍將貫徹“雙緊”方針，不排除出臺其它調控措施的可能性。　　工業(yè)發(fā)展的相關條件分析　　交通運輸：“十五”期間，全市圍繞建設蘇北交通樞紐的發(fā)展定位，全面推進交通基礎設施建設。　　工業(yè)用地：從2004年起，國家采取了土地宏觀控制政策，壓縮用地量，工業(yè)用地明顯偏緊。根據(jù)目前的工業(yè)現(xiàn)狀，結合未來的發(fā)展態(tài)勢，確定我市工業(yè)“十一五”工業(yè)發(fā)展的思路、目標、重點?！　猿謱ν忾_放不動搖。要科學合理做好城區(qū)工業(yè)的布局調整，做好工業(yè)園區(qū)的資源整合，提高土地的使用效率。2007年完成聯(lián)合工房的建設，做好工藝布局的調整。以投資10億元的光電項目為契機，加快光電產(chǎn)業(yè)園的建設，同時進一步壯大電子元器件產(chǎn)品的規(guī)模，通過招商引資，加快發(fā)展信息制造業(yè)和軟件業(yè)。下一步的發(fā)展一方面是對200萬噸板材生產(chǎn)線進行深入的調研，考察、論證項目的建設條件；另一方面重點是做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。到“十一五”末，化纖及相關產(chǎn)品銷售規(guī)模爭取達到30億元?！　“纪良庸ぎa(chǎn)業(yè)集群項目。以江蘇安特汽車制造有限公司將充分利用比利時STOKOTA公司的技術優(yōu)勢，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，重點發(fā)展國際通用的集裝箱半掛車、高性能不銹鋼及鋁質罐車、垃圾壓縮車等高附加值產(chǎn)品。　　機械行業(yè)：重點規(guī)劃項目125項，總投資97億元。“十一五”淮安工業(yè)發(fā)展的重點仍是加大投入，擴張總量。二是注重招商選資。對當?shù)毓I(yè)實際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對已形成一定集聚效應的產(chǎn)業(yè)，要著力引導，加強服務，合理規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢。四是加大技術創(chuàng)新的投入。一要加大工業(yè)污染防治力度。對閑置兩年以上的土地，堅決予以收回，調整項目使用。啟動人才柔性流動和管理機制，鼓勵高等學校、科研院所的專業(yè)技術人員到企業(yè)兼職。加大政策的宣傳力度，增加政策的透明度，最大限度地發(fā)揮政策支持的綜合效率，用政策優(yōu)勢鼓勵和吸引更多的資金、技術、項目和人才聚集淮安，加快推進我市新型工業(yè)化進程。加快造就一批企業(yè)家隊伍。堅持節(jié)約用地。進一步完善企業(yè)法人治理結構，構建權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經(jīng)營管理層之間的制衡機制，完善股東會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，明晰所有權、監(jiān)督權和經(jīng)營權，建立健全各司其責、運轉協(xié)調、有效制衡的公司內(nèi)部運作機制。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，主動完善技術創(chuàng)新機制，提高新產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，有條件的企業(yè)要建立自己的技術中心；積極掛靠高校和科研院所，推進產(chǎn)學研結合，研究新技術和開發(fā)新產(chǎn)品，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和核心產(chǎn)品，提高核心競爭力。力爭到2010年，全市自營出口額超過100萬美元的工業(yè)企業(yè)達到200戶以上，超過1000萬美元的企業(yè)達到25戶以上。一是著力招引大項目。　　電力行業(yè)：重點規(guī)劃項目9項，總投資170億元?！　∨嘤?0個省以上名牌產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，繼續(xù)保持較快的增長速度，實現(xiàn)總量提前翻番。在建及擬上軸承加工項目15個，軸承年加工能力達5000萬套?！　』w產(chǎn)業(yè)集群項目。以鹽化工工業(yè)園區(qū)為依托，加大延伸開發(fā)力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！　〗ú漠a(chǎn)業(yè)：以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，積極引進和吸收國內(nèi)外先進技術，主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學建材、建筑節(jié)能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展水泥和水泥制品行業(yè)，積極推進商品砼、商品砂漿的應用；力爭到2010年，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超70億元，實現(xiàn)利稅超7億元。后期創(chuàng)造條件爭取再上一條200萬噸的板材生產(chǎn)線。與蘇北地區(qū)的其他城市相比，我市工業(yè)的差距更突出地表現(xiàn)在縣域工業(yè)上的不足。工業(yè)污染物排放全面達標。一是我市軟硬環(huán)境的不斷改善，增強了對外引資的吸引力。　　電力能源：根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和用電需求情況的預測，結合近幾年國家和省電源點和電網(wǎng)的建設情況，對2010年的供用電形勢，做出如下判斷：從2005年下半年開始，我市供用電矛盾將得到明顯緩解。江蘇省已制定了江蘇國際制造業(yè)基地建設的總體目標，到“十五”末，全省制造業(yè)增加值超過12000億元，年均增長14%。貨幣升值會給中國的外貿(mào)出口造成較大的傷害，給中國的通貨緊縮帶來更大的壓力，將導致對外資吸引力的下降，減少外商對中國的直接投資。全市只有省級企業(yè)技術中心5個，市級企業(yè)技術中心29個，有102戶企業(yè)建有研發(fā)機構，自主開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量較少?！笆濉?8個縣區(qū)共完成工業(yè)投入近322億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項目800多個?！　⊥七M了企業(yè)改革。加快技術創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競爭力。2005年五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入430億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了7個百分點。重點企業(yè)規(guī)模進一步壯大?！笆濉币詠?，全市累計開發(fā)市級以上新產(chǎn)品1500多項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達16%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達25%?！笆濉笔俏沂懈母锪Χ茸畲螅尚ё顬轱@著的階段。到2005年底，8個縣區(qū)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達到1010戶，比2000年凈增531戶，、銷售收入337億元、利稅29億元。工業(yè)外向度低。人民幣匯率升值會降低中國企業(yè)的利潤率，增大就業(yè)壓力。隨著蘇南擴張空間逐步趨向飽和，經(jīng)濟帶對蘇北的擴散效應即將發(fā)揮出來。“十一五”末預計全市全社會用電121億千瓦時，比“十五”末增長101%，工業(yè)用電101億千瓦時，增長124%，全市最高負荷230萬千瓦，增長130%。二是一批重點企業(yè)的資產(chǎn)質量較好，經(jīng)濟效益較高，為引進外來大企業(yè)和投資商的并購提供的好的基礎條件。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬元工業(yè)增加值綜合能耗年均降低4%；每年至少有10戶工業(yè)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在99%以上；主城區(qū)基本實施集中供熱，同時關閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣區(qū)逐步實現(xiàn)集中供熱。在抓好市直工業(yè)的同時，要突出抓住縣域工業(yè)的發(fā)展，要集聚條件，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，不斷提高縣域工業(yè)的經(jīng)濟比重。利用南北產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，擴大冶金工業(yè)門類，壯大振達鋼管等企業(yè)的規(guī)模，有序發(fā)展有色加工業(yè)，到“十一五”末，全市各類鋼材產(chǎn)量達到500萬噸以上，銅制品產(chǎn)量達到10萬噸以上?！　∮兄攸c突破高新技術產(chǎn)業(yè)。重點有年產(chǎn)70萬噸聯(lián)堿、20萬噸離子膜燒堿、4萬噸環(huán)氧氯丙烷、4萬噸鄰甲苯胺、2萬噸氯乙酸、2萬噸有機硅、10萬甲烷氯化物、20萬噸聚氯乙烯等；要通過對外合作，創(chuàng)新條件建設MDI、TDI等項目。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。為與軸承產(chǎn)業(yè)加工配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時，有傳統(tǒng)優(yōu)勢的縣區(qū)要通過招商引資，發(fā)展一批競爭力強的紡織企業(yè)，提高整個行業(yè)的競爭力。　　國家名牌產(chǎn)品：清江石化特種溶劑油、淮陰卷煙廠一品梅卷煙、淮鋼集團彈簧鋼、“84”消毒液、“今世緣”酒等　　省級名牌產(chǎn)品：一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制鹽等　　四、主要投資項目　　全市“十一五”期間規(guī)劃投資3000萬元以上工業(yè)項目有600多項，投資超過1000億元。主要有華能電廠三期工程、淮陰發(fā)電2*135MW熱電機組、2*390MW燃氣發(fā)電機組、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電公司2*330MW熱電機組以及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)配套的熱電工程項目等。將有限的人力、物力和財力用到大項目、重點項目上，重點瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、大集團，特別是世界500強、跨國公司和上市公司，有針對性地包裝和推介一批大項目，爭取他們來淮投資?！　?三)抓住比較優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集群。三是加快推進企業(yè)信息化。三是加快企業(yè)資本運營和上市工作，對目前初步具備條件的輝煌太陽能、愛特福、銀珠元明粉、井神鹽業(yè)等企業(yè)，組織專家進行咨詢指導，啟動股改，加快運作，爭取“十一五”中期上市。嚴格執(zhí)行市委、市政府規(guī)定的工業(yè)項目投資強度市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平均不低于180萬/畝、縣工業(yè)園區(qū)平均不低于120萬元/畝的要求，對沒有達到集約用地規(guī)定的項目不予安排用地計劃。加強與外界的聯(lián)系，堅持“送出去”與“請進來”相結合，積極為本地企業(yè)家學習進修、參觀考察和投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。 淮安發(fā)展和改革委員會18 / 18。大力培養(yǎng)和引進高層次專業(yè)技術人才。盤活存量土地。按照“資源——產(chǎn)品——再生資源”的模式，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)發(fā)展道路。到2010年，全市70%以上的重點骨干企業(yè)要實現(xiàn)生產(chǎn)制造過程的自動控制和內(nèi)部管理的信息化。一是圍繞現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢形成集群。確?！笆晃濉逼陂g實際到帳外資累計達15億美元，年遞增30%以上。主要有清河區(qū)光電項目、蘇杭電子公司電子線路板、新海電子年產(chǎn)10億只打火機生產(chǎn)線、興創(chuàng)紙業(yè)年產(chǎn)50萬噸綠色包裝紙工程　　五、推進淮安工業(yè)發(fā)展的政策措施　　(一)加大工業(yè)投入，提高工業(yè)總量。主要有清江石化的180萬噸原油加工及配套工程、安邦電化環(huán)氧氯丙烷及離子膜燒堿、華爾潤化工30萬砘聯(lián)堿、韓泰輪胎年產(chǎn)500萬條子午胎、江蘇井神鹽業(yè)、洪澤化工集團、白玫糖業(yè)、淮海鹽化廠等企業(yè)制鹽及延伸加工項目等。　　汽車及相關產(chǎn)業(yè)集群。到20