【正文】 來說，全市工業(yè)面臨的宏觀形勢和未來的發(fā)展態(tài)勢較好。隨著蘇南擴張空間逐步趨向飽和，經(jīng)濟帶對蘇北的擴散效應即將發(fā)揮出來。這一區(qū)域是中國經(jīng)濟最繁榮、資本最活躍、人才最積聚的地區(qū)，是帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長的主動力，蘇南長三角日趨成為世界性的制造業(yè)基地之一，“十一五”仍會保持高速增長的態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從南到北、從東向西梯次推進的總趨勢沒有改變，我市近年來的快速發(fā)展也正是抓住這一有利時機，大力招商引資的結(jié)果。三是大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方針不變。二是加速工業(yè)化以加快小康社會進程不變。我國經(jīng)濟在調(diào)整中保持著穩(wěn)定較快的發(fā)展速度，%的增速，全國工業(yè)增加值平均增幅在16%以上，全省增幅在23%左右。 　　以上不確定因素，都集中地反映出原材料價格居于高位，國內(nèi)需求回落，出口競爭力下降，成本上升，形勢比較嚴峻。國家為抑制房價的過快上漲而推出一系列新政策，對房地產(chǎn)降溫起到積極作用，但同時引發(fā)建材、鋼鐵、化工等下游產(chǎn)品的需求回落、價格下跌。人民幣匯率升值會降低中國企業(yè)的利潤率，增大就業(yè)壓力。人民幣對美元還有繼續(xù)升值的可能，到底再升值多大還是未知數(shù)。明年鐵礦石國際采購價格在今年上漲70%以上的基礎上仍有上漲的可能。據(jù)預測，到2010年以后，全球高油價的局面才有可能結(jié)束。二是國際原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品價格波動?！　暮暧^形勢看，由于中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，與此同時，中國對世界市場的依賴進一步加大，與主要發(fā)達國家的貿(mào)易爭端不斷增多，經(jīng)濟增長速度開始受制于世界經(jīng)濟的增速，因此，存在一些不確定因素：一是歐美等主要西方發(fā)達國家對華貿(mào)易政策調(diào)整。我市工業(yè)的總體外向依存度較低，與蘇南相比有很大的差距。占列統(tǒng)工業(yè)銷售總額的7%。工業(yè)外向度低。全市工業(yè)企業(yè)共有正高級專業(yè)技術職務的人員只有20多人，副高級專業(yè)技術職務的人員也只有200多人，從事研究、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)第一線的高層次人才嚴重缺乏。2005年全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%。2005年列統(tǒng)工業(yè)增加值只占全省的2%，%%?！　　笆濉币詠?，我市工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了快速發(fā)展，但也還存在著一些不足。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場地位。金湖縣依托金石集團，大力發(fā)展石油機械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)?？h區(qū)工業(yè)質(zhì)量有所提高。到2005年底，8個縣區(qū)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達到1010戶，比2000年凈增531戶，、銷售收入337億元、利稅29億元?！笆濉逼陂g，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加快項目建設，工業(yè)經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。在對清江化肥廠實施破產(chǎn)后，引入外來投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟效益?；翠?、安邦電化等企業(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面累計達95%以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。對具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進企業(yè)實行股份制改造。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(管理)公司的組建工作，為國有資產(chǎn)的高效運作提供了組織保證。建立了新型的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體制?！笆濉笔俏沂懈母锪Χ茸畲?，成效最為顯著的階段。紡織、機電產(chǎn)品繼續(xù)保持較好出口態(tài)勢，輪胎、精細化工產(chǎn)品成為拉動外貿(mào)增長的主要動力。已開發(fā)面積 20平方公里，累計竣工工業(yè)項目近300項，2005年實現(xiàn)銷售收入10億元。2005年市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元。作為對外開放的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設蓬勃發(fā)展?！　U大了對外開放?；翠摷瘓F自主開發(fā)的鐵水熱裝技術獲國家科技進步二等獎。安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等產(chǎn)品均達到國內(nèi)領先水平。“十五”以來，全市累計開發(fā)市級以上新產(chǎn)品1500多項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達16%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達25%。 “十五”期間，在工業(yè)投入上實現(xiàn)了歷史性的突破，全市工業(yè)發(fā)展史上最大的項目淮鋼集團投資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產(chǎn)；縣區(qū)最大的工業(yè)項目—；投資7億元的全國單套最大的聯(lián)堿裝置建成投產(chǎn)；另外全市共實施國債技改項目7個，“雙高一優(yōu)”項目5個。投資超千萬元以上項目數(shù)2005年達到1005個。“十五”是全市技改投入增幅最高、總量最大的時期?！笆濉币詠?，堅持技術創(chuàng)新和技術改造的有機結(jié)合，實現(xiàn)速度、效益、后勁相統(tǒng)一。全市形成了200萬噸鋼材、40萬大箱卷煙、120萬噸原油加工、15萬噸燒堿、30萬噸純堿、850萬套輪胎、120萬噸元明粉、100萬噸精制鹽、300萬千瓦中小電機、1萬臺中拖、9000萬米布、6400萬米印染面料、10萬噸化纖、20億支水針劑、4000萬瓶大輸液、30億片(粒、袋)固體制劑的生產(chǎn)能力?！拜x煌”牌太陽能熱水器獲國家名牌產(chǎn)品。培育了一批有競爭力的骨干產(chǎn)品。重點企業(yè)規(guī)模進一步壯大?；?、機械、紡織、冶金、煙草五大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。　　提高了競爭能力。全市列統(tǒng)企業(yè)達到1118戶，實現(xiàn)銷售收入581億元?；窗彩小笆晃濉惫I(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間:20100323　　為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，準確把握我市工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，加快推進我市新型工業(yè)化進程，為全面建設小康社會提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，特制定《淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》　　一、“十五”工業(yè)發(fā)展情況回顧　　“十五”以來，淮安工業(yè)堅持擴總量、打基礎、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，全面完成了“十五”規(guī)劃的各項目標，主要表現(xiàn)在：　　壯大了工業(yè)總量。%?！笆濉比抗I(yè)增加值、列統(tǒng)企業(yè)增加值、銷售收入年均增幅達到18%、%、 %%，全部實現(xiàn)了“十五”翻番的目標。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。2005年五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入430億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了7個百分點。到2005年底，銷售收入超億元的企業(yè)達到107戶，比2000年凈增了75戶，其中淮鋼集團銷售收入超70億元、淮陰卷煙廠、清江石化超30億元、韓泰輪胎超20億元、華能電廠超10億元。全市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個，省級名牌產(chǎn)品23個，省著名商標30個。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環(huán)戊二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等產(chǎn)品市場占有率全國第一?！　〖涌炝思夹g進步。加大企業(yè)技術改造?！笆濉惫灿嬐度?42億元，是“九五”投入的3倍，%?！笆濉崩塾嬤_到1903個。加快技術創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競爭力?；翠摷瘓F企業(yè)技術中心、安邦電化企業(yè)技術中心、淮化集團企業(yè)技術中心等7個技術中心通過省級評估，市級企業(yè)技術中心發(fā)展到30家，企業(yè)技術創(chuàng)新能力大大增強。重點企業(yè)的主要裝備水平達到行業(yè)先進水平。天士力帝益藥業(yè)抗腦膠質(zhì)瘤新藥、淮鋼轉(zhuǎn)爐特殊鋼生產(chǎn)線關鍵技術獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金2700萬元。“十五”期間，引進內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產(chǎn)線等項目。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和8個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多平方公里，累計投入園區(qū)基礎設施建設近50億元，已開發(fā)面積70平方公里，竣工工業(yè)項目900多個。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已累計完成基礎設施投入20多億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入52億元。工業(yè)品出口增長較快?！　⊥七M了企業(yè)改革。在國有資產(chǎn)運營、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組等各個層面，市縣聯(lián)動，全面推進。將國有資產(chǎn)按類別劃歸國有資產(chǎn)控股公司，形成國有資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級國有資產(chǎn)運營管理體制。繼續(xù)推進企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設。以 “四到位一保障”為標準，全力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)國有集體資本從競爭性領域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對政府的依賴，理順職工的勞動關系，建立健全社會保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關系，讓職工走向市場。通過改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動力，增強了發(fā)展活力。清江電機在改制后，引入美的集團控股投資，增強了企業(yè)實力，落實了投資項目，為企業(yè)發(fā)展開拓了新的空間?！　√嵘丝h區(qū)工業(yè)?！笆濉?8個縣區(qū)共完成工業(yè)投入近322億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項目800多個?！笆濉?、%%。通過招商引資，企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)。盱眙縣通過招商引資，推進產(chǎn)業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模、漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過100萬立方，發(fā)展前景良好。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量占全省的比重較低。全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重低。自主創(chuàng)新能力低。全市只有省級企業(yè)技術中心5個，市級企業(yè)技術中心29個，有102戶企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)，自主開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量較少。2005年，全市1118戶列統(tǒng)企業(yè)中，外商投資企業(yè)為70戶，實現(xiàn)增加值、銷售收入、60億元、%、%%。%?！　《⒒窗彩形磥砉I(yè)發(fā)展的環(huán)境分析　　發(fā)展走勢分析。美歐通過諸如對來自中國的紡織品采取特限、對中國出口產(chǎn)品臨時制裁、調(diào)查等措施，重新實行配額限制，不斷引發(fā)貿(mào)易爭端，預