【正文】 區(qū)域性中心城市，根據(jù)《合川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃綱要》，結(jié)合重慶市《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的決定》和《重慶市“十一五”工業(yè)發(fā)展和老工業(yè)基地振興規(guī)劃》以及《重慶市工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，制訂本規(guī)劃。 合川府發(fā)〔2006〕22號合川市人民政府關(guān)于印發(fā)合川市十一五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：《合川市“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并請市經(jīng)委以市政府名義將規(guī)劃文本單獨印刷送各單位。二○○六年七月十四日合川市“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃“十一五”是合川市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的關(guān)鍵時期。一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況“十五”是合川工業(yè)發(fā)展較快的時期，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高，工業(yè)整體態(tài)勢良好發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)?！笆濉?，2004年工業(yè)總產(chǎn)值在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番，合川首次進入重慶區(qū)縣工業(yè)前15名。能源工業(yè)已開工建設(shè)裝機容量180萬千瓦的雙槐火力發(fā)電廠一期工程（60萬千瓦）、裝機容量50萬千瓦的草街航電樞紐和裝機容量6萬千瓦的富金壩航電樞紐，全市裝機容量126萬千瓦。建材工業(yè)2005年生產(chǎn)水泥300萬噸，其中新型干法水泥60萬噸，占總數(shù)的20%，以富豐、騰輝、金九為主導(dǎo)的企業(yè)已形成年產(chǎn)400萬噸旋窯水泥生產(chǎn)能力。食品生產(chǎn)企業(yè)已達300多家，涵蓋罐頭、酒類、糖果糕點、調(diào)味品、飲料等十多個門類。2005年底止，民營工業(yè)企業(yè)1114家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%以上。到2005年底，江城工業(yè)園區(qū)協(xié)議引進企業(yè)40家，引進企業(yè)已建成10個。鹽井三匯建材、太和絲綢、清平玻璃等特色工業(yè)正逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。按照“嚴格政策、分類指導(dǎo)”的原則對國有和集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革。 （二）工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題一是工業(yè)經(jīng)濟總量小。上億元產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)僅7戶，基本上都是中小企業(yè)。二是工業(yè)化程度較低。工業(yè)所占比重明顯太低。由此可見，合川的工業(yè)化水平還處在中期初級發(fā)展階段。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高端產(chǎn)品的需求量將逐步擴大，合川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，重化工特征比較突出，資源開發(fā)和制造業(yè)產(chǎn)品基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加工深度不夠，技術(shù)含量和附加值低，缺乏競爭優(yōu)勢。工業(yè)企業(yè)信用體系不夠健全，企業(yè)整體實力較弱，誠信度不高，資產(chǎn)抵押不足，融資方式單一，融資渠道不暢。2005年，全市享受各金融機構(gòu)貸款的企業(yè)僅137戶，僅占企業(yè)總數(shù)的12%，約88%的中小企業(yè)處于“信貸盲區(qū)”，工業(yè)投入不足。當今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，隨著知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭主要表現(xiàn)為科技和人才的競爭，合川企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，人才短缺，是對工業(yè)發(fā)展的重要制約。走新型工業(yè)化道路必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟。合川的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本身較弱，重化工比重大，高能耗、高水耗、高排放企業(yè)較多，將增大企業(yè)的經(jīng)營成本，削弱市場競爭力。在全國發(fā)展的大格局中，沿海發(fā)達地區(qū)憑借良好的開發(fā)條件和經(jīng)濟、科技、人才優(yōu)勢，繼續(xù)保持領(lǐng)先，將進一步拉大與我們的距離；合川工業(yè)在渝西經(jīng)濟走廊中占有重要的地位，但與重點工業(yè)區(qū)市縣相比，總體實力不強，仍居后列。目前，重慶市主城區(qū)和渝西地區(qū)及三峽庫區(qū)的重點工業(yè)區(qū)市縣，處于你追我趕的激烈競爭態(tài)勢，增長迅猛，合川趕超的任務(wù)十分艱巨。合川水利資源得天獨厚，嘉陵江、涪江、渠江三江水域面積77平方公里，過境水流量年平均達730億立方米，可作為發(fā)電動力的設(shè)計能量已超過69萬千瓦；礦產(chǎn)資源豐富，有煤、石灰石、天青石、天然氣、巖鹽等26種，煤炭儲量豐富，已探明可供開采的煤炭儲量近4億噸。為發(fā)展能源型、建材、鹽化工業(yè)等資源型大產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢條件。渝武高速公路已全線貫通，遂渝快速鐵路開通，交通優(yōu)勢顯現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，程控交換、光纜、移動通信、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，電話、電視、計算機三網(wǎng)合一和寬帶綜合信息網(wǎng)已開通。2005年，%，“十五”平均增長11%。同比增長15%，固定資產(chǎn)投資71億元，農(nóng)民人均純收入3538元。2005年，%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力資源豐富，價格低廉，為能源型工業(yè)、資源型工業(yè)和一般加工型工業(yè)提供了充足的勞動力資源。緊鄰主城區(qū)尤其是北部新區(qū)，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為合川工業(yè)與主城區(qū)配套創(chuàng)造了非常有利的條件，進入“十一五”，將按照市委、市政府的總體戰(zhàn)略部署，大力開發(fā)具有合川特色的新興產(chǎn)業(yè)，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的巨大潛力，突出發(fā)展能源型工業(yè)、資源型工業(yè)和一般加工型工業(yè)，使合川工業(yè)出現(xiàn)一個快速發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折時期。1212”工作思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，做大做強能源型工業(yè)，大力發(fā)展資源型工業(yè)和一般加工型工業(yè)，壯大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增大工業(yè)總量，提高運行質(zhì)量，努力構(gòu)筑具有區(qū)域性中心城市特色的工業(yè)發(fā)展新格局。樹立“開發(fā)”理念，大力開發(fā)具有本地特色的水電、火電、煤炭、煤電聯(lián)營等項目；開發(fā)具有比較優(yōu)勢的水泥、鹽化工，集約化發(fā)展耗能、耗水項目；利用區(qū)位特點，開發(fā)引進紡織、食品、醫(yī)藥、機械和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目。主城工業(yè)園區(qū)和華鎣山片區(qū)兩個經(jīng)濟增長極要和城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新開發(fā)項目要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要和勞動密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家主導(dǎo)的大中型企業(yè)要和當?shù)孛駹I資本投資的小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引進和培育能帶動產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。（三）發(fā)展目標“十一五”期間，堅持“大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育”戰(zhàn)略，重點發(fā)展能源型工業(yè)、優(yōu)勢資源型工業(yè)和一般加工型工業(yè)；進一步優(yōu)化主城區(qū)經(jīng)濟增長極、華鎣山片區(qū)經(jīng)濟增長極、西部片區(qū)太和（含渭沱）和北部片區(qū)錢塘兩點的生產(chǎn)力布局，形成“兩極、兩點”的“2+2”工業(yè)發(fā)展格局；做大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)“五個顯著提升”：一是工業(yè)經(jīng)濟總量顯著提升。二是工業(yè)集中度顯著提升。資源型工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重約33%，建成以水泥為主的建材工業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，培育150戶成長型企業(yè)，“十一五”末形成銷售產(chǎn)值10億元的企業(yè)（集團）2至3家，銷售產(chǎn)值5億元的企業(yè)（集團）10家。2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6億元，實現(xiàn)稅金5億元，工業(yè)對財政的貢獻率達到50%以上，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)2010年提高到170%；。%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到20%。工業(yè)增加就業(yè)人員約35000人。四、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點“十一五”是合川工業(yè)體系和結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本改變的階段，要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，實施大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，不斷壯大以能源型、資源型、一般加工型工業(yè)為主體的工業(yè)體系。突出五大特色。（1）依托豐富的煤、電資源，大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，打造重慶北部的能源基地；（2）依托豐富的石灰石資源，大力發(fā)展以水泥為主的建筑材料，打造重慶北部的建材基地；（3）依托紡織印染和絲綢業(yè)，引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)，大力發(fā)展服裝工業(yè)，建立服裝生產(chǎn)和加工出口基地；（4）依托PIC豬、葛、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉禽、水產(chǎn)深加工，開發(fā)葛系列產(chǎn)品，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工基地。抓好三大重點。（一）做大做強能源型工業(yè)，建成重慶北部綜合能源基地“十一五”期間，規(guī)劃項目投資166億元。發(fā)展重點：一是加快推進50萬千瓦嘉陵江草街航電樞紐、6萬千瓦涪江富金壩航電樞紐、雙槐火電廠60萬千瓦一期、天富5萬千瓦煤矸石發(fā)電項目建設(shè)。三是綜合利用瀝鼻峽隱伏煤田煤矸石，啟動2 15萬千瓦坑口火力發(fā)電項目。五是抓住輸電線路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造的機遇，繼續(xù)加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的電力資源優(yōu)化配置，電網(wǎng)與電源建設(shè)的同步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃項目投資24億元。發(fā)展重點：一是瀝鼻峽新建2座年產(chǎn)6090萬噸的礦井。三是實施綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，搞好三匯、瀝鼻峽2個重點采煤片區(qū)的開發(fā)保護，提高煤炭資源開采技術(shù)水平。五是確保煤電聯(lián)營。加大監(jiān)測和監(jiān)控力度，嚴格控制煤炭外銷量，穩(wěn)定好地方煤礦的產(chǎn)量，確保電廠煤源供應(yīng)。 “十一五”期間，規(guī)劃項目投資5億元。一是全力支持協(xié)助中石油做好在合川境內(nèi)天然氣資源的勘探、開發(fā)工作。三是多渠道爭取中石油支持我市境內(nèi)開采的天然氣優(yōu)先供給我市。到2010年，建材工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29億元。發(fā)展重點：一是水泥行業(yè)在保護和開發(fā)石灰石資源的同時，淘汰及嚴格控制機立窯新增能力，以拉瑞、富豐、金九3戶骨干力量為重點，加快大中型干法旋窯水泥的發(fā)展，做好電廠粉煤灰、煤礦煤矸石的消化和再利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，完成富豐、金九100萬噸/年干法旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目，并爭取金九上第二條200萬噸/年干法水泥項目，新型干法水泥產(chǎn)能力爭2010年達到500萬噸，約占71%，占重慶干法旋窯水泥的38%左右。墻體材料重點發(fā)展減輕自重、隔熱保溫、節(jié)約能源和土地、提高施工效率的板材，淘汰簡易輪窯、立窯制磚。“十一五”期間，規(guī)劃項目投資35億元。發(fā)展重點：一是精鹽在穩(wěn)定鞏固的基礎(chǔ)上發(fā)展多品種鹽，向保健用鹽、化妝用鹽等方面延伸。延長巖鹽、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條，以天然氣開采、引進為基礎(chǔ)，依托巖鹽資源，開展好鹽、天然氣化工和鹽氣綜合利用。“十一五”期間，規(guī)劃項目投資4億余元。發(fā)展重點：一是引進吸收玻璃器皿輕量化、節(jié)能降耗、模具工藝、煤改氣、煤改電等先進技術(shù)，做大做強現(xiàn)有規(guī)模以上玻璃企業(yè)；重點發(fā)展以硼硅玻璃、裝飾玻璃、納米玻璃為主的日用玻璃及醫(yī)用玻璃。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)，創(chuàng)新品牌，開拓市場，提高產(chǎn)品附加值和市場占用率，培育壯大天嘉公司、潤發(fā)公司、星源公司等一批骨干企業(yè)。合川地處三江匯合，三江及其支流過境流量大，水能豐富，水質(zhì)優(yōu)良，在全國大部分地區(qū)普遍缺水的情況下，具備吸引對能源和水需求量大的行業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。（1）耗電工業(yè)。（2）耗水工業(yè)。啟動并完成二水廠建設(shè)，超前規(guī)劃江城工業(yè)園區(qū)用水供應(yīng)，使工業(yè)園區(qū)具備承接輕低污染的高耗水工業(yè)項目的能力，形成有利于高耗水產(chǎn)業(yè)聚集的“洼地”，實現(xiàn)集約化發(fā)展。建設(shè)污水綜合處理廠，對工業(yè)廢水采取分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，確保工業(yè)廢水達標排放。加大招商力度，吸引跨國公司和國內(nèi)知名的飲料生產(chǎn)企業(yè)來合川投資辦廠；立足本市食品生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品品種，重點發(fā)展具有優(yōu)勢資源的桑果飲料、葛飲料、碳酸飲料等非乳品飲料；完成重啤六廠技改擴能項目，形成 10萬噸/年能力。到2010年，紡織工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22億元。二是絲綢工業(yè)，進一步理順管理體制，充分發(fā)揮太和絲綢、康潤、渭沱、富源等重點企業(yè)的帶動作用，以絲為龍頭，走以公司帶農(nóng)戶，繅絲企業(yè)帶蠶、桑農(nóng)戶的路子，解決原料供給，增加農(nóng)民收入；全面完成繅絲企業(yè)自動繅絲機技術(shù)改造，淘汰立繅設(shè)備，提高生絲等級，降低繅折。抓住絲綢價格回升的時機，鼓勵企業(yè)間聯(lián)合，組建絲綢產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)中心，開展從初加工、精加工、深加工為主的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，探索蠶繭資源綜合利用的生產(chǎn)路線，提升合川市絲綢特色產(chǎn)業(yè)的總體水平。四是服裝工業(yè)，著力整合合川服裝工業(yè)資