【正文】 加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行策劃包裝，按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定做好向上申報(bào)工作。積極引導(dǎo)民間資金投資入股或新創(chuàng)辦商業(yè)性、互助性擔(dān)保公司，不斷壯大擔(dān)保規(guī)模，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題。主城區(qū)要用3至5年的時(shí)間關(guān)閉95%的小鍋爐，工業(yè)企業(yè)基本實(shí)施集中供熱，95%以上的非工業(yè)小鍋爐同時(shí)關(guān)閉，實(shí)施集中供熱或熱水直供。一是完成國有企業(yè)改制的掃尾工作。我市具有豐富的地下非金屬礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，選擇重點(diǎn)行業(yè)加以扶持和培育，引導(dǎo)企業(yè)間的相互合作；要以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資，興辦資源開發(fā)利用型企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)市場共享、品牌共享，打響具有資源優(yōu)勢的淮安工業(yè)產(chǎn)品品牌。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的存量資源，開展全方位的合資合作。二是做好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施?！　∈称沸袠I(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目53項(xiàng)，總投資40億元。石油機(jī)械集團(tuán)跟蹤國內(nèi)國際采油新技術(shù)開發(fā)石油產(chǎn)品，重點(diǎn)對石油鉆采設(shè)備和鑄鍛等產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)投入和開發(fā)，每年新品開發(fā)已不少于12個(gè)，同時(shí)加大國際市場開拓力度，拓展銷售空間。規(guī)劃到2010年，全縣凹土重點(diǎn)加工企業(yè)將發(fā)展到12戶，年加工礦物能力4045萬噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品40萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入約10億元，利稅1億元?！笆晃濉逼陂g，在穩(wěn)步擴(kuò)大木材加工業(yè)的同時(shí)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展深度加工，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆晃濉蹦?，輪胎及相關(guān)產(chǎn)品銷售規(guī)模達(dá)到80億元。突出以電力工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展粉煤灰的綜合利用，發(fā)展新型建材；以鋼鐵業(yè)為龍頭，發(fā)展高爐水渣的綜合利用、高爐余壓發(fā)電、鋼渣等固體廢棄物的綜合利用等。力爭到2010年，全市形成80萬棉紡紗錠、5000臺布機(jī)、20萬噸化纖、5000萬件服裝的生產(chǎn)規(guī)模，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超140億元，實(shí)現(xiàn)利稅超10億元。列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超400億元，實(shí)現(xiàn)利稅超40億元。要以創(chuàng)新的技術(shù)培育企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)，要以高新產(chǎn)品參與市場競爭；加快創(chuàng)新步伐，全面提高產(chǎn)品技術(shù)水平和企業(yè)管理能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次向高端邁進(jìn)。到2010年，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過90%；園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入達(dá)到50%以上；銷售收入超億元企業(yè)300戶、超10億元企業(yè)30戶，其中超50億元企業(yè)5戶、超100億元企業(yè)1戶。%，比2003年下降10個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)增加值的增長速度低18個(gè)百分點(diǎn)，比全省工業(yè)貸款增速低20個(gè)百分點(diǎn)。京杭運(yùn)河蘇北段404公里中289公里為二級航道，115公里為單向運(yùn)輸能力3000萬噸的三級航道，年設(shè)計(jì)通過能力4200萬噸的二線船閘7座，年設(shè)計(jì)通過能力8000萬噸的三線船閘3座，運(yùn)河已處于超飽和運(yùn)輸狀態(tài)。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的推動(dòng)力量，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、提升文明程度、改善人們生活、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定最有效的途徑，因此，加快工業(yè)的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的必由之路，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。目前，油價(jià)正處于上漲周期的中間階段，在未來幾年中，不太可能出現(xiàn)下降或是上漲放緩的情況。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量占全省的比重較低。通過改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)了發(fā)展活力。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和8個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多平方公里，累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近50億元，已開發(fā)面積70平方公里，竣工工業(yè)項(xiàng)目900多個(gè)。加大企業(yè)技術(shù)改造。%。全市形成了200萬噸鋼材、40萬大箱卷煙、120萬噸原油加工、15萬噸燒堿、30萬噸純堿、850萬套輪胎、120萬噸元明粉、100萬噸精制鹽、300萬千瓦中小電機(jī)、1萬臺中拖、9000萬米布、6400萬米印染面料、10萬噸化纖、20億支水針劑、4000萬瓶大輸液、30億片(粒、袋)固體制劑的生產(chǎn)能力?！　U(kuò)大了對外開放。對具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進(jìn)企業(yè)實(shí)行股份制改造。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場地位?！　暮暧^形勢看，由于中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一，與此同時(shí)，中國對世界市場的依賴進(jìn)一步加大，與主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易爭端不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長速度開始受制于世界經(jīng)濟(jì)的增速，因此，存在一些不確定因素：一是歐美等主要西方發(fā)達(dá)國家對華貿(mào)易政策調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中保持著穩(wěn)定較快的發(fā)展速度，%的增速，全國工業(yè)增加值平均增幅在16%以上，全省增幅在23%左右。水運(yùn)壓力較大。若項(xiàng)目質(zhì)量沒有明顯提高，實(shí)際投資密度比較低，將影響土地的使用效果，導(dǎo)致實(shí)際土地需求量增加。全市工業(yè)增加值年均遞增18%，到2010年突破500億元；全部列統(tǒng)企業(yè)超2000戶，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入力爭達(dá)到1400億元，利稅達(dá)165億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2010年達(dá)到12萬元/人要適應(yīng)國際市場一體化的需要，努力參與國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的競爭?！　』ぎa(chǎn)業(yè)：以資源為依托，進(jìn)一步壯大鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、日用化工和橡膠制品業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力發(fā)展新型紡織技術(shù)，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的紡織新品，著力提高“三無一精”產(chǎn)品的比重，提高高檔面料產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重，提高針紡織品的市場占有率，增強(qiáng)競爭能力?！　∥沂械难h(huán)突出兩大重點(diǎn)?！　≥喬ギa(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。按照我市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十一五”時(shí)期內(nèi)完成造林144萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)500萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)寬幅綠色通道3000公里。截止2004年，全縣共有凹凸棒粘土加工企業(yè)15戶，其中重點(diǎn)加工企業(yè)6戶，年加工礦物能力15萬噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品10萬噸。重點(diǎn)是將韓泰輪胎擴(kuò)張到年產(chǎn)1000萬條的能力；汽車密封條生產(chǎn)線擴(kuò)大到15條以上，形成3000萬米的配套供應(yīng)能力，電磁緩速器擴(kuò)大到10000臺，；汽車后橋突破3萬根能力、汽車門泵達(dá)到20萬只以上以及200萬套剎車蹄、150萬片離合膽項(xiàng)目、200萬只汽車輪轂、800萬米汽車剎車用密封材料、510噸汽車彈簧總成的配套能力。主要有淮鋼集團(tuán)100萬噸特鋼大棒材生產(chǎn)線、淮鋼集團(tuán)直接熔融還原項(xiàng)目、振達(dá)鋼管公司鋼管生產(chǎn)線從興不銹鋼公司、漣水佳惠金屬、江蘇甬旺工貿(mào)等企業(yè)的不銹鋼及其制品、漣水峰達(dá)電工、等企業(yè)的銅加工及其制品生產(chǎn)線。全市每年至少要實(shí)施50個(gè)以上投資超億元的大項(xiàng)目，100個(gè)以上投資超5000萬元的項(xiàng)目，力爭“十一五”期間滾動(dòng)實(shí)施投資超億元的項(xiàng)目300個(gè)以上。在繼續(xù)堅(jiān)持駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行代理招商、有償招商等新途徑，使招商引資工作逐步走上市場化、專業(yè)化軌道?！笆濉逼陂g，通過招商引資，引進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)相近的項(xiàng)目。D支出占銷售額的比例要達(dá)到2%以上，市級高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到3%以上，省級以上高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。二是全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。切實(shí)加快投融資體制改革。調(diào)動(dòng)全社會力量，整合教育資源，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)辦培訓(xùn)基地，大力發(fā)展繼續(xù)教育和民辦職業(yè)技術(shù)教育，加大對下崗職工、失地農(nóng)民和農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力提高企業(yè)職工科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目備案制和重點(diǎn)項(xiàng)目綠卡制，減少辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。加快公路、鐵路、航道、港口、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通交通體系，使我市交通通過江達(dá)海，打造立體交通?！　?七)創(chuàng)新工作機(jī)制，破解發(fā)展瓶頸。在改制方式上，以開放式改制為重點(diǎn)，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與對外招商緊密結(jié)合起來，加大資產(chǎn)重組力度，采取重組聯(lián)合、合資合作、增資擴(kuò)股和股份制等多種形式，推進(jìn)投資主體多元化。依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場容量、高附加值的“三高”產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群。積極實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口。三是做好規(guī)劃項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。主要有江蘇天士力帝益藥業(yè)新藥替莫唑胺開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、原料藥改造等、漣水藥業(yè)粉針劑生產(chǎn)線、誠意藥業(yè)片丸生產(chǎn)線、神華藥業(yè)真菌發(fā)酵原料藥以及各類醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目等?！　汛笾攸c(diǎn)企業(yè)骨干企業(yè)。擁有紗錠、線錠7萬錠，毛巾織機(jī)1200多臺(套)，各式縫紉機(jī)1000余臺，橫機(jī)1100余臺，設(shè)備檔次總體偏低，但較前兩年有所提高?！笆晃濉逼陂g，新培植產(chǎn)值5000萬元以上龍頭加工企業(yè)20個(gè)，建成億元以上產(chǎn)值的木材加工小區(qū)4個(gè)，木材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到45億元。規(guī)劃以福滿多食品、旺旺食品(在清河民營工業(yè)園)等知名食品企業(yè)落戶為契機(jī)，進(jìn)一步加大對外招商步伐，加快區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的集聚，近期實(shí)施今世緣酒業(yè)物流及飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目?！　←}化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年形成30個(gè)以上在國內(nèi)外有較大影響的品牌，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超100億元，實(shí)現(xiàn)利稅超6億元。力爭到2010年，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有一定特色優(yōu)勢和市場競爭力的機(jī)械工業(yè)體系，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超240億元，實(shí)現(xiàn)利稅超20億元。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！　√岣邉?chuàng)新能力。一方面是貸款難的問題仍將會延續(xù)一段時(shí)間，另一方面，我市資本市場發(fā)展進(jìn)展緩慢，全市無一家上市公司，企業(yè)債券融資方式也因多種原因退出市場。新長鐵路淮安市境內(nèi)94公理， 2005年已并入國鐵網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從南到北、從東向西梯次推進(jìn)的總趨勢沒有改變，我市近年來的快速發(fā)展也正是抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力招商引資的結(jié)果。明年鐵礦石國際采購價(jià)格在今年上漲70%以上的基礎(chǔ)上仍有上漲的可能。2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%。在對清江化肥廠實(shí)施破產(chǎn)后，引入外來投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新