【正文】 點(diǎn)是做大企業(yè)，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)出高附加值的產(chǎn)品。截止2004年，全縣共有凹凸棒粘土加工企業(yè)15戶，其中重點(diǎn)加工企業(yè)6戶，年加工礦物能力15萬(wàn)噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品10萬(wàn)噸。盱眙縣是我國(guó)凹土資源最豐富的地區(qū)，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)5億噸，其中：優(yōu)質(zhì)凹凸棒粘土探明儲(chǔ)量6700萬(wàn)噸。到2010年，軸承產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)劃發(fā)展到35戶，、軸承鋼管8萬(wàn)噸、軸承鋼球5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元。為與軸承產(chǎn)業(yè)加工配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈。“十五”期間，盱眙縣通過(guò)招商引資，投產(chǎn)了9戶軸承加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)5戶，2004年，利稅1500萬(wàn)元。“十一五”期間，新培植產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上龍頭加工企業(yè)20個(gè)，建成億元以上產(chǎn)值的木材加工小區(qū)4個(gè)，木材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到45億元。重點(diǎn)發(fā)展各種貼面板、復(fù)合地板、家俱等產(chǎn)品。全市木材加工企業(yè)達(dá)到300多家，特別是近兩年，通過(guò)招商引資，建設(shè)的東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通木業(yè)等大型木材加工企業(yè)，全市已經(jīng)具備了近40萬(wàn)立方米密度板、30萬(wàn)立方米多層膠合板的生產(chǎn)能力。按照我市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十一五”時(shí)期內(nèi)完成造林144萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)500萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)寬幅綠色通道3000公里。　　木材加工產(chǎn)業(yè)鏈。到“十一五”末，使特種化纖發(fā)展成為漣水的支柱產(chǎn)業(yè)。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取到“十一五”末，開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)到30億元。規(guī)劃以福滿多食品、旺旺食品(在清河民營(yíng)工業(yè)園)等知名食品企業(yè)落戶為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)外招商步伐，加快區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的集聚，近期實(shí)施今世緣酒業(yè)物流及飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目。　　食品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)是氧化鋅、硬脂酸、簾子布、工程胎、白碳黑、模具及包裝產(chǎn)品等?！　≥喬ギa(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)是70萬(wàn)噸精鍛、5萬(wàn)噸彈簧總成、大型管坯鋼、各類緊固件等金屬制品?；翠摷瘓F(tuán)在大棒材特鋼生產(chǎn)線投產(chǎn)后，將形成300萬(wàn)噸特鋼棒型材的生產(chǎn)能力。重點(diǎn)有年產(chǎn)70萬(wàn)噸聯(lián)堿、20萬(wàn)噸離子膜燒堿、4萬(wàn)噸環(huán)氧氯丙烷、4萬(wàn)噸鄰甲苯胺、2萬(wàn)噸氯乙酸、2萬(wàn)噸有機(jī)硅、10萬(wàn)甲烷氯化物、20萬(wàn)噸聚氯乙烯等；要通過(guò)對(duì)外合作，創(chuàng)新條件建設(shè)MDI、TDI等項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施洪澤銀珠化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸硝鹽聯(lián)產(chǎn)、井神鹽業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)、白玫糖業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)、淮海鹽化廠年產(chǎn)30萬(wàn)噸真空制鹽等。　　鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。　　我市的循環(huán)突出兩大重點(diǎn)。新材料方面近期以發(fā)展稀土加工為重點(diǎn)，發(fā)展磁性材料，同時(shí)積極發(fā)展工程塑料、新能源材料等。以現(xiàn)有醫(yī)藥骨干企業(yè)為支撐，加大新品開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！　∮兄攸c(diǎn)突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，全市建成符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥材種植、基礎(chǔ)外科器械等5大基地，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超70億元，實(shí)現(xiàn)利稅超8億元。力爭(zhēng)到2010年形成30個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外有較大影響的品牌，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超100億元，實(shí)現(xiàn)利稅超6億元。　　食品產(chǎn)業(yè)：立足我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，不斷適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，發(fā)展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料等行業(yè)。通過(guò)招商引資，新上一批10萬(wàn)紗錠的紡織企業(yè)，同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。大力發(fā)展新型紡織技術(shù)，開(kāi)發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的紡織新品，著力提高“三無(wú)一精”產(chǎn)品的比重，提高高檔面料產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重，提高針紡織品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。力爭(zhēng)到2010年，卷煙產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)箱，銷售收入超65億元，實(shí)現(xiàn)利稅超50億元?！　煵莓a(chǎn)業(yè)：抓住行業(yè)改革的機(jī)遇，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與對(duì)30萬(wàn)箱左右的困難企業(yè)進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量上規(guī)模；重點(diǎn)圍繞提高質(zhì)量、增加品種、優(yōu)化配方等方面進(jìn)行技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，進(jìn)一步提升裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高一、二類煙的比重，發(fā)展混合型、低焦油、環(huán)保類的新品種，將“一品梅”發(fā)展成為全國(guó)名牌卷煙，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。利用南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大冶金工業(yè)門類，壯大振達(dá)鋼管等企業(yè)的規(guī)模，有序發(fā)展有色加工業(yè)，到“十一五”末，全市各類鋼材產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上，銅制品產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上?！笆晃濉鼻捌冢律现苯尤谌凵a(chǎn)線，擴(kuò)大總量規(guī)模。力爭(zhēng)到2010年，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有一定特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械工業(yè)體系，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超240億元，實(shí)現(xiàn)利稅超20億元?！　C(jī)械產(chǎn)業(yè)：以壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)為重點(diǎn)，提高電機(jī)、齒輪泵、軸承等基礎(chǔ)件產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展專用汽車、拖拉機(jī)、石油機(jī)械、建筑機(jī)械、機(jī)床、船用機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品，提高我市機(jī)械工業(yè)裝備水平和整體實(shí)力。力爭(zhēng)到2010年，形成以300萬(wàn)噸原油加工，50萬(wàn)噸氯堿、70萬(wàn)噸純堿、150萬(wàn)噸元明粉、500萬(wàn)噸鹽、1000萬(wàn)條輪胎為標(biāo)志，以氯堿深加工為發(fā)展方向，以精細(xì)化工和化工新材料為重要支撐的上下游一體化、多種系列并重的產(chǎn)業(yè)格局，成為與沿江化工產(chǎn)業(yè)帶相配套的、蘇北重要的化工基地。　　化工產(chǎn)業(yè)：以資源為依托，進(jìn)一步壯大鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、日用化工和橡膠制品業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。既要依法、合理開(kāi)發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；又要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。在抓好市直工業(yè)的同時(shí)，要突出抓住縣域工業(yè)的發(fā)展，要集聚條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，不斷提高縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。　　堅(jiān)持區(qū)域共同發(fā)展不動(dòng)搖。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要加快工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和集聚，發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)造力和推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?！　?jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖。要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)一體化的需要，努力參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)大跨步發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，力爭(zhēng)引進(jìn)大型跨國(guó)企業(yè)來(lái)淮投資。我市工業(yè)的突出不足還是總量偏小，“十五”期間要縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，首先是要加大投入，市直要力爭(zhēng)取突破50億元大項(xiàng)目，縣區(qū)要突破10億元上大項(xiàng)目，通過(guò)上大項(xiàng)目，育大集團(tuán)，促大發(fā)展；要營(yíng)造成本洼地，各種生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，同時(shí)堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗年均降低4%；每年至少有10戶工業(yè)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在99%以上；主城區(qū)基本實(shí)施集中供熱，同時(shí)關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱?！　〈龠M(jìn)可持續(xù)發(fā)展。　　提高創(chuàng)新能力。　　提高工業(yè)投入。　　提高工業(yè)集中度。全市工業(yè)增加值年均遞增18%，到2010年突破500億元；全部列統(tǒng)企業(yè)超2000戶，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到1400億元，利稅達(dá)165億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2010年達(dá)到12萬(wàn)元/人　　(一)“十一五”工業(yè)發(fā)展思路　　“十一五”工業(yè)化發(fā)展的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以投入為支撐，以激活民資、擴(kuò)大外資為重點(diǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實(shí)力，全面推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程；以骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，以大項(xiàng)目、品牌產(chǎn)品為突破，培育一批大企業(yè)集團(tuán)，鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以大招商、招大商為手段，開(kāi)拓新領(lǐng)域，推進(jìn)大重組，發(fā)展新支柱；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪?、淮安市“十一五”工業(yè)化發(fā)展思路和目標(biāo)　　隨著國(guó)有企業(yè)改革逐步到位，“十一五”期間，淮安工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，國(guó)有、集體控股經(jīng)濟(jì)比重降低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資為主，淮安工業(yè)“十一五”發(fā)展如何將直接取決于招商引資的成果和民間資本的活躍程度。二是一批重點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)濟(jì)效益較高，為引進(jìn)外來(lái)大企業(yè)和投資商的并購(gòu)提供的好的基礎(chǔ)條件。從招商引資的前景看，也還存在著一些有利因素。一方面是貸款難的問(wèn)題仍將會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，另一方面，我市資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)展緩慢，全市無(wú)一家上市公司，企業(yè)債券融資方式也因多種原因退出市場(chǎng)。工業(yè)貸款主要向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題非常突出。　　資金要素：我市工業(yè)發(fā)展的資金渠道近幾年一直以招商引資為主，工業(yè)貸款增幅呈逐年下降趨勢(shì)。若項(xiàng)目質(zhì)量沒(méi)有明顯提高，實(shí)際投資密度比較低，將影響土地的使用效果，導(dǎo)致實(shí)際土地需求量增加。按照目前的投資密度要求，即市開(kāi)發(fā)區(qū)投資密度180萬(wàn)元/畝，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)投資密度120萬(wàn)元/畝測(cè)算，“十一五”期間，前兩年略低，后兩年略高，平均每年1萬(wàn)畝左右?！笆晃濉逼陂g我市電力供需 “瓶頸”制約因素消除，供電情況將能滿足工業(yè)發(fā)展需要?！笆晃濉蹦╊A(yù)計(jì)全市全社會(huì)用電121億千瓦時(shí)，比“十五”末增長(zhǎng)101%，工業(yè)用電101億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)124%，全市最高負(fù)荷230萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)130%。預(yù)計(jì)鐵路運(yùn)輸在“十一五”期間，可基本滿足我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新長(zhǎng)鐵路淮安市境內(nèi)94公理， 2005年已并入國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)。因此，水路交通已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要交通運(yùn)輸瓶頸。在水運(yùn)通道上，形成了以京杭運(yùn)河、鹽河為主通道，以溪河、張福河、淮沭新河為聯(lián)絡(luò)干線的河湖聯(lián)通、內(nèi)外銜接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。水運(yùn)壓力較大。公路運(yùn)輸發(fā)展較快?？傮w