浦東新區(qū)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-展示頁(yè)
2024-08-17 20:30本頁(yè)面
【正文】 數(shù)、實(shí)到外資、稅收等11項(xiàng)指標(biāo)中，均名列全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)榜首。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地單位面積工業(yè)產(chǎn)值名列國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一。金橋出口加工區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為上海市重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。大刀闊斧地改革了行政審批制度，大力提高了對(duì)項(xiàng)目投資和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)水平，顯著改善了浦東新區(qū)的投資環(huán)境。特別是在微電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于招商引資的成功，中芯國(guó)際、宏力半導(dǎo)體等一批大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，使得幾年之間就在浦東崛起了一條較具規(guī)模的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。如以上海通用汽車(chē)公司為龍頭，形成了汽車(chē)低盤(pán)、汽車(chē)電子、油箱、彈簧、保險(xiǎn)杠等上百家汽車(chē)零配件企業(yè)，通用汽車(chē)在浦東的零部件采購(gòu)金額占全部采購(gòu)量的21%以上。二是計(jì)算機(jī)產(chǎn)品和汽車(chē)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強(qiáng)一是微電子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速。通用汽車(chē)、中芯國(guó)際等一批電子信息和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)紛紛集聚在開(kāi)發(fā)區(qū)，成為浦東新區(qū)工業(yè)發(fā)展的生力軍和增長(zhǎng)點(diǎn)。以電子信息和汽車(chē)為代表的先進(jìn)制造業(yè)逐漸取代化工和鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)，成為浦東新區(qū)工業(yè)最主要的兩大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向新型工業(yè)化邁進(jìn)。以張江為核心的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值占全市的比重超過(guò)40%；轎車(chē)、移動(dòng)電話(huà)、數(shù)字程控交換機(jī)等10多個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全市的比重也超過(guò)1/3。微電子產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，已有5條8英寸生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到量產(chǎn)，占全國(guó)的一半，占全國(guó)的77%。綜合實(shí)力大大增強(qiáng)到2005年底，%%。浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目 錄一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧 4（一）主要成就 4總量保持高速增長(zhǎng) 4綜合實(shí)力大大增強(qiáng) 4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 4空間布局優(yōu)化 5產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強(qiáng) 5（二）主要經(jīng)驗(yàn) 5抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資 5尋求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策突破，改善投資環(huán)境 6聚焦張江，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 6統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為 6（三）主要問(wèn)題 7空間布局有待進(jìn)一步改善，土地集約利用程度不夠 7擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)太少 7抗波動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng) 7二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo) 8（一）發(fā)展背景 8主要機(jī)遇 8主要挑戰(zhàn) 9（二）戰(zhàn)略定位 10（三）發(fā)展原則 11可持續(xù)發(fā)展原則 11技術(shù)領(lǐng)先原則 11錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)原則 11產(chǎn)業(yè)集群原則 11（四）發(fā)展目標(biāo) 12工業(yè)總產(chǎn)值 12工業(yè)增加值 12工業(yè)增加值率 12三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局 13（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 13電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 13汽車(chē)制造業(yè) 15生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 16船舶及成套設(shè)備制造業(yè) 17石化及化工產(chǎn)業(yè) 19生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 20（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移重點(diǎn) 21鋼鐵制造業(yè) 21“二高一低”產(chǎn)業(yè) 21（三）產(chǎn)業(yè)布局 21總體目標(biāo) 21總體布局 22四、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要推進(jìn)措施 25（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和評(píng)估 25制定和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 25制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 25提出產(chǎn)業(yè)招商的方向 25（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 25盤(pán)活工業(yè)土地存量 25功能區(qū)域一體化發(fā)展 25爭(zhēng)取建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū) 26建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū) 26（三）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中 26（四）繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的招商引資 26（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新 27（六）優(yōu)化體制和政策環(huán)境 27優(yōu)化財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策 27突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸 28爭(zhēng)取企業(yè)研發(fā)中心政策的先行先試 28推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 28浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧（一）主要成就總量保持高速增長(zhǎng)“十五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均19%左右的增幅，5年時(shí)間，；工業(yè)增加值的年均增幅為16%，5年時(shí)間?！笆濉惫I(yè)發(fā)展總產(chǎn)值3000億元的目標(biāo)已于2004年（3520億元）提前一年超額完成。同時(shí)，非中央、市屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從“十五”初期不到40%上升到目前的47%以上。浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶已成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、最具發(fā)展?jié)摿Φ奈㈦娮赢a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)作支撐、技術(shù)密集型和資金密集型為主、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。空間布局優(yōu)化工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提高。至2005年末，金橋出口加工區(qū)、%，比2000年提高10個(gè)百分點(diǎn)。以芯片制造為主導(dǎo)，從研發(fā)、設(shè)計(jì)到封裝、測(cè)試及外圍配套，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)集聚了幾百家企業(yè)。如惠普科技（上海）有限公司主要生產(chǎn)計(jì)算機(jī)外部設(shè)備，在外高橋保稅區(qū)內(nèi)有10家加工配套企業(yè)，2005年產(chǎn)值超過(guò)30億元。（二）主要經(jīng)驗(yàn)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資“十五”期間，工業(yè)招商引資超過(guò)了100億美元，取得了前所未有的大成功。尋求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策突破，改善投資環(huán)境積極尋求政策支持和突破，推動(dòng)國(guó)務(wù)院 （2000）18號(hào)文件和上海市政府（2000）54號(hào)文件的出臺(tái)，并配套制訂了《浦東新區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，集中資源，大力改善微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。聚焦張江，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)通過(guò)實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家科技創(chuàng)業(yè)基地三大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)內(nèi)集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要功能的國(guó)內(nèi)一流高科技園區(qū)。占浦東新區(qū)的31%，上海市的8%。外高橋保稅區(qū)已成為上海建設(shè)國(guó)際物流中心的重要載體。統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為“十五”期間推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)的規(guī)劃起了很關(guān)鍵的作用。（三）主要問(wèn)題空間布局有待進(jìn)一步改善，土地集約利用程度不夠一方面，雖然目前金橋、張江、外高橋等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體符合新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)的集中，但園區(qū)與園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)仍然不足；另一方面，與園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)所達(dá)到的相對(duì)集中相比，園區(qū)外的企業(yè)存在布局分散、土地集約利用程度低、政策優(yōu)惠少等問(wèn)題。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)太少目前，浦東的外資制造業(yè)比例占浦東新區(qū)制造業(yè)的70%，但主要以引進(jìn)技術(shù)為主，真正在本地研發(fā)較少，因此在引進(jìn)這些企業(yè)的同時(shí)，卻無(wú)法引進(jìn)真正與世界同步的核心技術(shù)。抗波動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng) “十五”期間，在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的情況下，電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同程度的波動(dòng)，尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由于龍頭企業(yè)上海通用汽車(chē)在市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢的情況下出現(xiàn)減產(chǎn)，導(dǎo)致全行業(yè)生產(chǎn)的整體滑坡。二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)（一）發(fā)展背景主要機(jī)遇（1）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)浦
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