【正文】 過(guò)諸如對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品采取特限、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品臨時(shí)制裁、調(diào)查等措施，重新實(shí)行配額限制，不斷引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，預(yù)計(jì)隨著我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展而更加頻繁，對(duì)外向依存度大的產(chǎn)業(yè)勢(shì)必造成較大影響。%。全市只有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心29個(gè)，有102戶企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品數(shù)量較少。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重低。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過(guò)100萬(wàn)立方，發(fā)展前景良好。通過(guò)招商引資，企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)?！笆濉?8個(gè)縣區(qū)共完成工業(yè)投入近322億元，建成投資超千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目800多個(gè)。清江電機(jī)在改制后，引入美的集團(tuán)控股投資，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，落實(shí)了投資項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了新的空間。以 “四到位一保障”為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對(duì)政府的依賴，理順職工的勞動(dòng)關(guān)系，建立健全社會(huì)保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場(chǎng)；通過(guò)國(guó)有、集體資本一次性退出，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，讓職工走向市場(chǎng)。將國(guó)有資產(chǎn)按類別劃歸國(guó)有資產(chǎn)控股公司，形成國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)控股公司、國(guó)有控股或參股企業(yè)的三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制。　　推進(jìn)了企業(yè)改革。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20多億元， 2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元?！笆濉逼陂g，引進(jìn)內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬(wàn)條全鋼子午胎、華爾潤(rùn)化工30萬(wàn)噸純堿、大洋化工20萬(wàn)噸元明粉、源通制帽生產(chǎn)線等項(xiàng)目。重點(diǎn)企業(yè)的主要裝備水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十五”共計(jì)投入442億元，是“九五”投入的3倍，%?！　〖涌炝思夹g(shù)進(jìn)步。全市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品23個(gè)，省著名商標(biāo)30個(gè)。2005年五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入430億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了7個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉比抗I(yè)增加值、列統(tǒng)企業(yè)增加值、銷售收入年均增幅達(dá)到18%、%、 %%，全部實(shí)現(xiàn)了“十五”翻番的目標(biāo)。淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間:20100323　　為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握我市工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，特制定《淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》　　一、“十五”工業(yè)發(fā)展情況回顧　　“十五”以來(lái)，淮安工業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U總量、打基礎(chǔ)、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，全面完成了“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，主要表現(xiàn)在：　　壯大了工業(yè)總量?！　√岣吡烁?jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。“輝煌”牌太陽(yáng)能熱水器獲國(guó)家名牌產(chǎn)品?！笆濉币詠?lái)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)速度、效益、后勁相統(tǒng)一。投資超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)2005年達(dá)到1005個(gè)?！笆濉币詠?lái)，全市累計(jì)開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品1500多項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達(dá)16%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)25%?；翠摷瘓F(tuán)自主開(kāi)發(fā)的鐵水熱裝技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。已開(kāi)發(fā)面積 20平方公里，累計(jì)竣工工業(yè)項(xiàng)目近300項(xiàng)，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元?！笆濉笔俏沂懈母锪Χ茸畲?，成效最為顯著的階段。2002年完成了機(jī)電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(管理)公司的組建工作，為國(guó)有資產(chǎn)的高效運(yùn)作提供了組織保證。到2005年底，全市地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面累計(jì)達(dá)95%以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。在對(duì)清江化肥廠實(shí)施破產(chǎn)后，引入外來(lái)投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬(wàn)噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。到2005年底，8個(gè)縣區(qū)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達(dá)到1010戶，比2000年凈增531戶，、銷售收入337億元、利稅29億元。金湖縣依托金石集團(tuán)，大力發(fā)展石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。　　“十五”以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速發(fā)展，但也還存在著一些不足。2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%。工業(yè)外向度低。我市工業(yè)的總體外向依存度較低，與蘇南相比有很大的差距。二是國(guó)際原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。明年鐵礦石國(guó)際采購(gòu)價(jià)格在今年上漲70%以上的基礎(chǔ)上仍有上漲的可能。人民幣匯率升值會(huì)降低中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)率，增大就業(yè)壓力。 　　以上不確定因素，都集中地反映出原材料價(jià)格居于高位，國(guó)內(nèi)需求回落，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，成本上升，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。二是加速工業(yè)化以加快小康社會(huì)進(jìn)程不變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從南到北、從東向西梯次推進(jìn)的總趨勢(shì)沒(méi)有改變，我市近年來(lái)的快速發(fā)展也正是抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力招商引資的結(jié)果。隨著蘇南擴(kuò)張空間逐步趨向飽和，經(jīng)濟(jì)帶對(duì)蘇北的擴(kuò)散效應(yīng)即將發(fā)揮出來(lái)。公路運(yùn)輸發(fā)展較快。在水運(yùn)通道上，形成了以京杭運(yùn)河、鹽河為主通道，以溪河、張福河、淮沭新河為聯(lián)絡(luò)干線的河湖聯(lián)通、內(nèi)外銜接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新長(zhǎng)鐵路淮安市境內(nèi)94公理， 2005年已并入國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉蹦╊A(yù)計(jì)全市全社會(huì)用電121億千瓦時(shí)，比“十五”末增長(zhǎng)101%，工業(yè)用電101億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)124%，全市最高負(fù)荷230萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)130%。按照目前的投資密度要求，即市開(kāi)發(fā)區(qū)投資密度180萬(wàn)元/畝，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)投資密度120萬(wàn)元/畝測(cè)算，“十一五”期間，前兩年略低，后兩年略高，平均每年1萬(wàn)畝左右?！　≠Y金要素：我市工業(yè)發(fā)展的資金渠道近幾年一直以招商引資為主，工業(yè)貸款增幅呈逐年下降趨勢(shì)。一方面是貸款難的問(wèn)題仍將會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，另一方面，我市資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)展緩慢，全市無(wú)一家上市公司，企業(yè)債券融資方式也因多種原因退出市場(chǎng)。二是一批重點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)濟(jì)效益較高，為引進(jìn)外來(lái)大企業(yè)和投資商的并購(gòu)提供的好的基礎(chǔ)條件?！　?一)“十一五”工業(yè)發(fā)展思路　　“十一五”工業(yè)化發(fā)展的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以投入為支撐，以激活民資、擴(kuò)大外資為重點(diǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實(shí)力，全面推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程；以骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，以大項(xiàng)目、品牌產(chǎn)品為突破，培育一批大企業(yè)集團(tuán)，鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以大招商、招大商為手段，開(kāi)拓新領(lǐng)域，推進(jìn)大重組，發(fā)展新支柱；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　提高工業(yè)集中度。　　提高創(chuàng)新能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗年均降低4%；每年至少有10戶工業(yè)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在99%以上；主城區(qū)基本實(shí)施集中供熱，同時(shí)關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。工業(yè)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)大跨步發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，力爭(zhēng)引進(jìn)大型跨國(guó)企業(yè)來(lái)淮投資?！　?jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在抓好市直工業(yè)的同時(shí)，要突出抓住縣域工業(yè)的發(fā)展，要集聚條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，不斷提高縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。既要依法、合理開(kāi)發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；又要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，形成以300萬(wàn)噸原油加工，50萬(wàn)噸氯堿、70萬(wàn)噸純堿、150萬(wàn)噸元明粉、500萬(wàn)噸鹽、1000萬(wàn)條輪胎為標(biāo)志，以氯堿深加工為發(fā)展方向，以精細(xì)化工和化工新材料為重要支撐的上下游一體化、多種系列并重的產(chǎn)業(yè)格局，成為與沿江化工產(chǎn)業(yè)帶相配套的、蘇北重要的化工基地。力爭(zhēng)到2010年，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有一定特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械工業(yè)體系，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超240億元，實(shí)現(xiàn)利稅超20億元。利用南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大冶金工業(yè)門類，壯大振達(dá)鋼管等企業(yè)的規(guī)模，有序發(fā)展有色加工業(yè)，到“十一五”末，全市各類鋼材產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上，銅制品產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上。力爭(zhēng)到2010年，卷煙產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)箱，銷售收入超65億元，實(shí)現(xiàn)利稅超50億元。通過(guò)招商引資，新上一批10萬(wàn)紗錠的紡織企業(yè)，同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。力爭(zhēng)到2010年形成30個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外有較大影響的品牌，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超100億元，實(shí)現(xiàn)利稅超6億元。　　有重點(diǎn)突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新材料方面近期以發(fā)展稀土加工為重點(diǎn)，發(fā)展磁性材料，同時(shí)積極發(fā)展工程塑料、新能源材料等。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)?！　←}化工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)有年產(chǎn)70萬(wàn)噸聯(lián)堿、20萬(wàn)噸離子膜燒堿、4萬(wàn)噸環(huán)氧氯丙烷、4萬(wàn)噸鄰甲苯胺、2萬(wàn)噸氯乙酸、2萬(wàn)噸有機(jī)硅、10萬(wàn)甲烷氯化物、20萬(wàn)噸聚氯乙烯等；要通過(guò)對(duì)外合作，創(chuàng)新條件建設(shè)MDI、TDI等項(xiàng)目。重點(diǎn)是70萬(wàn)噸精鍛、5萬(wàn)噸彈簧總成、大型管坯鋼、各類緊固件等金屬制品。重點(diǎn)是氧化鋅、硬脂酸、簾子布、工程胎、白碳黑、模具及包裝產(chǎn)品等。規(guī)劃以福滿多食品、旺旺食品(在清河民營(yíng)工業(yè)園)等知名食品企業(yè)落戶為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)外招商步伐，加快區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的集聚，近期實(shí)施今世緣酒業(yè)物流及飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?！　?