【正文】 過諸如對來自中國的紡織品采取特限、對中國出口產(chǎn)品臨時制裁、調(diào)查等措施，重新實行配額限制，不斷引發(fā)貿(mào)易爭端，預(yù)計隨著我國出口貿(mào)易的發(fā)展而更加頻繁，對外向依存度大的產(chǎn)業(yè)勢必造成較大影響。%。全市只有省級企業(yè)技術(shù)中心5個，市級企業(yè)技術(shù)中心29個，有102戶企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)，自主開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量較少。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重低。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過100萬立方，發(fā)展前景良好。通過招商引資，企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)?！笆濉?8個縣區(qū)共完成工業(yè)投入近322億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項目800多個。清江電機在改制后，引入美的集團控股投資，增強了企業(yè)實力，落實了投資項目，為企業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。以 “四到位一保障”為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)國有集體資本從競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對政府的依賴，理順職工的勞動關(guān)系，建立健全社會保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關(guān)系，讓職工走向市場。將國有資產(chǎn)按類別劃歸國有資產(chǎn)控股公司，形成國有資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級國有資產(chǎn)運營管理體制?！　⊥七M(jìn)了企業(yè)改革。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20多億元， 2005年實現(xiàn)銷售收入52億元?！笆濉逼陂g，引進(jìn)內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產(chǎn)線等項目。重點企業(yè)的主要裝備水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競爭力?！笆濉惫灿嬐度?42億元，是“九五”投入的3倍，%?！　〖涌炝思夹g(shù)進(jìn)步。全市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個，省級名牌產(chǎn)品23個，省著名商標(biāo)30個。2005年五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入430億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了7個百分點?！笆濉比抗I(yè)增加值、列統(tǒng)企業(yè)增加值、銷售收入年均增幅達(dá)到18%、%、 %%，全部實現(xiàn)了“十五”翻番的目標(biāo)?；窗彩小笆晃濉惫I(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間:20100323　　為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握我市工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，特制定《淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》　　一、“十五”工業(yè)發(fā)展情況回顧　　“十五”以來，淮安工業(yè)堅持?jǐn)U總量、打基礎(chǔ)、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，全面完成了“十五”規(guī)劃的各項目標(biāo)，主要表現(xiàn)在：　　壯大了工業(yè)總量?！　√岣吡烁偁幠芰?。重點企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大?！拜x煌”牌太陽能熱水器獲國家名牌產(chǎn)品?！笆濉币詠?，堅持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的有機結(jié)合，實現(xiàn)速度、效益、后勁相統(tǒng)一。投資超千萬元以上項目數(shù)2005年達(dá)到1005個?！笆濉币詠?，全市累計開發(fā)市級以上新產(chǎn)品1500多項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達(dá)16%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)25%?；翠摷瘓F自主開發(fā)的鐵水熱裝技術(shù)獲國家科技進(jìn)步二等獎。作為對外開放的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。已開發(fā)面積 20平方公里，累計竣工工業(yè)項目近300項，2005年實現(xiàn)銷售收入10億元?！笆濉笔俏沂懈母锪Χ茸畲?，成效最為顯著的階段。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(管理)公司的組建工作，為國有資產(chǎn)的高效運作提供了組織保證。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面累計達(dá)95%以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。在對清江化肥廠實施破產(chǎn)后，引入外來投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟效益。到2005年底，8個縣區(qū)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達(dá)到1010戶，比2000年凈增531戶，、銷售收入337億元、利稅29億元。金湖縣依托金石集團，大力發(fā)展石油機械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。　　“十五”以來，我市工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了快速發(fā)展，但也還存在著一些不足。2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%。工業(yè)外向度低。我市工業(yè)的總體外向依存度較低，與蘇南相比有很大的差距。二是國際原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品價格波動。明年鐵礦石國際采購價格在今年上漲70%以上的基礎(chǔ)上仍有上漲的可能。人民幣匯率升值會降低中國企業(yè)的利潤率，增大就業(yè)壓力。 　　以上不確定因素，都集中地反映出原材料價格居于高位，國內(nèi)需求回落，出口競爭力下降，成本上升，形勢比較嚴(yán)峻。二是加速工業(yè)化以加快小康社會進(jìn)程不變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從南到北、從東向西梯次推進(jìn)的總趨勢沒有改變，我市近年來的快速發(fā)展也正是抓住這一有利時機，大力招商引資的結(jié)果。隨著蘇南擴張空間逐步趨向飽和，經(jīng)濟帶對蘇北的擴散效應(yīng)即將發(fā)揮出來。公路運輸發(fā)展較快。在水運通道上，形成了以京杭運河、鹽河為主通道，以溪河、張福河、淮沭新河為聯(lián)絡(luò)干線的河湖聯(lián)通、內(nèi)外銜接的水運網(wǎng)絡(luò)。新長鐵路淮安市境內(nèi)94公理， 2005年已并入國鐵網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉蹦╊A(yù)計全市全社會用電121億千瓦時，比“十五”末增長101%，工業(yè)用電101億千瓦時，增長124%，全市最高負(fù)荷230萬千瓦，增長130%。按照目前的投資密度要求，即市開發(fā)區(qū)投資密度180萬元/畝，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)投資密度120萬元/畝測算，“十一五”期間，前兩年略低，后兩年略高，平均每年1萬畝左右?！　≠Y金要素：我市工業(yè)發(fā)展的資金渠道近幾年一直以招商引資為主，工業(yè)貸款增幅呈逐年下降趨勢。一方面是貸款難的問題仍將會延續(xù)一段時間，另一方面，我市資本市場發(fā)展進(jìn)展緩慢，全市無一家上市公司，企業(yè)債券融資方式也因多種原因退出市場。二是一批重點企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)濟效益較高，為引進(jìn)外來大企業(yè)和投資商的并購提供的好的基礎(chǔ)條件。　　(一)“十一五”工業(yè)發(fā)展思路　　“十一五”工業(yè)化發(fā)展的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以投入為支撐，以激活民資、擴大外資為重點，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實力，全面推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程；以骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品為依托，以大項目、品牌產(chǎn)品為突破，培育一批大企業(yè)集團，鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；以大招商、招大商為手段，開拓新領(lǐng)域，推進(jìn)大重組，發(fā)展新支柱；以信息化帶動工業(yè)化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　√岣吖I(yè)集中度?！　√岣邉?chuàng)新能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬元工業(yè)增加值綜合能耗年均降低4%；每年至少有10戶工業(yè)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在99%以上；主城區(qū)基本實施集中供熱，同時關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣區(qū)逐步實現(xiàn)集中供熱。工業(yè)要實現(xiàn)超常規(guī)大跨步發(fā)展，必須堅持對外開放不動搖，力爭引進(jìn)大型跨國企業(yè)來淮投資?！　猿挚萍紕?chuàng)新不動搖。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。在抓好市直工業(yè)的同時，要突出抓住縣域工業(yè)的發(fā)展，要集聚條件，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，不斷提高縣域工業(yè)的經(jīng)濟比重。既要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；又要特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2010年，形成以300萬噸原油加工，50萬噸氯堿、70萬噸純堿、150萬噸元明粉、500萬噸鹽、1000萬條輪胎為標(biāo)志，以氯堿深加工為發(fā)展方向，以精細(xì)化工和化工新材料為重要支撐的上下游一體化、多種系列并重的產(chǎn)業(yè)格局，成為與沿江化工產(chǎn)業(yè)帶相配套的、蘇北重要的化工基地。力爭到2010年，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有一定特色優(yōu)勢和市場競爭力的機械工業(yè)體系，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超240億元，實現(xiàn)利稅超20億元。利用南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，擴大冶金工業(yè)門類，壯大振達(dá)鋼管等企業(yè)的規(guī)模，有序發(fā)展有色加工業(yè)，到“十一五”末，全市各類鋼材產(chǎn)量達(dá)到500萬噸以上，銅制品產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上。力爭到2010年，卷煙產(chǎn)量達(dá)到60萬箱，銷售收入超65億元，實現(xiàn)利稅超50億元。通過招商引資，新上一批10萬紗錠的紡織企業(yè)，同時做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。力爭到2010年形成30個以上在國內(nèi)外有較大影響的品牌，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超100億元，實現(xiàn)利稅超6億元?！　∮兄攸c突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新材料方面近期以發(fā)展稀土加工為重點，發(fā)展磁性材料，同時積極發(fā)展工程塑料、新能源材料等。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)?！　←}化工產(chǎn)業(yè)集群。重點有年產(chǎn)70萬噸聯(lián)堿、20萬噸離子膜燒堿、4萬噸環(huán)氧氯丙烷、4萬噸鄰甲苯胺、2萬噸氯乙酸、2萬噸有機硅、10萬甲烷氯化物、20萬噸聚氯乙烯等；要通過對外合作，創(chuàng)新條件建設(shè)MDI、TDI等項目。重點是70萬噸精鍛、5萬噸彈簧總成、大型管坯鋼、各類緊固件等金屬制品。重點是氧化鋅、硬脂酸、簾子布、工程胎、白碳黑、模具及包裝產(chǎn)品等。規(guī)劃以福滿多食品、旺旺食品(在清河民營工業(yè)園)等知名食品企業(yè)落戶為契機，進(jìn)一步加大對外招商步伐，加快區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)的集聚，近期實施今世緣酒業(yè)物流及飲料生產(chǎn)線項目。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?！　?