【正文】 與環(huán)境的時(shí)空演變、功能細(xì)胞與系統(tǒng)生物學(xué)等領(lǐng)域開展系統(tǒng)性和綜合性基礎(chǔ)研究。二、加強(qiáng)工程技術(shù)平臺(tái) 針對(duì)我省科技資源基礎(chǔ)研究較強(qiáng)、應(yīng)用開發(fā)能力較弱的特點(diǎn)，加強(qiáng)工程技術(shù)平臺(tái)建設(shè),承接基礎(chǔ)研究和軍工研究中衍生的科技成果，提高科技成果的工程化、系列化和配套化水平。到2010年，爭(zhēng)取新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心100家左右，國(guó)家級(jí)中心4—6家；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共同組建工程（技術(shù)）研究中心，成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取新建20家左右省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，6—8家國(guó)家級(jí)中心。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制院所、高校和大企業(yè)，爭(zhēng)取組建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，開展競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)研究。三、集成整合公共服務(wù)平臺(tái) 對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，以增量帶動(dòng)存量，建設(shè)集多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心。一是建立科技基礎(chǔ)條件門戶網(wǎng)站，形成統(tǒng)一的科技平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。二是建立科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心和國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)安徽鏡像站點(diǎn)。三是建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)中心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)計(jì)算應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究環(huán)境。四是建立自然科技資源共享服務(wù)中心，保存種質(zhì)資源和巖礦標(biāo)本資源，建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育基地和研究基地。四、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的開放和管理 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，將平臺(tái)建設(shè)與計(jì)劃項(xiàng)目、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，宣傳科技資源共建共享的理念，制定資源共享的政策法規(guī)，健全平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核和共享監(jiān)管機(jī)制，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極參與國(guó)家和長(zhǎng)三角地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與其聯(lián)通和對(duì)接，逐步擴(kuò)大資源共享的范圍和種類。第四節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 任務(wù)：堅(jiān)持以人為本的理念，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。以培養(yǎng)杰出科技人才和中青年科技人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。目標(biāo)：造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。到2010年。一、實(shí)施“22532”人才計(jì)劃 通過加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、實(shí)施重大科技專項(xiàng)等措施，培養(yǎng)20名左右具有戰(zhàn)略思維、能夠組織領(lǐng)導(dǎo)重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的首席科學(xué)家，爭(zhēng)取我省地方申報(bào)的兩院院士實(shí)現(xiàn)“零的突破”。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等載體的建設(shè)，培養(yǎng)200個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（100個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和100個(gè)前沿技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）。加大省自然科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科技基金和人才開發(fā)專項(xiàng)資金的支持力度，培養(yǎng)500名左右在國(guó)內(nèi)外有重要影響的中青年學(xué)科帶頭人。采用團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等靈活、柔性的方式，吸引3000名左右國(guó)內(nèi)外科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)2萬名新技師。二、完善科技人才使用和激勵(lì)制度 努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境，鼓勵(lì)科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才互動(dòng)和交叉兼職，加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)、深造,在重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，劃出一定比例專門用于人才培養(yǎng)。建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)、職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府津貼等政策措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。三、提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì) 貫徹實(shí)施《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》，按照政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧的方針，加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織協(xié)調(diào)，完善科普聯(lián)席會(huì)議制度，建成城市、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育一批科普文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和科普傳媒，發(fā)展科普志愿者隊(duì)伍。以科技活動(dòng)周、科普日、科技講座、科技下鄉(xiāng)、青少年發(fā)明創(chuàng)造、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等多種形式，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。在全社會(huì)樹立以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)人與自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型安徽奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。第五章 創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，將政府工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和改善公共服務(wù)上來，通過法律、政策、輿論和規(guī)劃等多種手段，引導(dǎo)全社會(huì)的科技活動(dòng)。第一節(jié) 依法推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新 加強(qiáng)地方科技立法工作。重點(diǎn)研究制定和修訂有關(guān)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)和科技中介組織、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)科技資源共享、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及等地方法規(guī)。各級(jí)政府要提高依法行政意識(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違反科技法律法規(guī)的行為，依法加以制止和糾正，將科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化的軌道。第二節(jié) 實(shí)施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開發(fā)、申請(qǐng)專利技術(shù)，加大專利申請(qǐng)資助力度。建立專利服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專利特別審查、專利預(yù)警、維權(quán)援助等機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際及我省主要產(chǎn)品出口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢疫的研究，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)制。加大貫標(biāo)工作的力度，逐步提高采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例。第三節(jié) 推進(jìn)科技體制改革和對(duì)外開放 深化國(guó)有企業(yè)改革。開展國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)工作，把提升自主創(chuàng)新能力作為國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐步將考核重點(diǎn)由資產(chǎn)保值增值向企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和資產(chǎn)長(zhǎng)期收益能力轉(zhuǎn)移。深化科研機(jī)構(gòu)改革。引導(dǎo)轉(zhuǎn)制后的開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)實(shí)力，研究轉(zhuǎn)制過渡期結(jié)束后的相關(guān)扶持政策。對(duì)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類指導(dǎo)，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。深化科技計(jì)劃管理改革。引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)、中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估等制度，提高管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。深化科技評(píng)價(jià)體系改革。建立科技人員、科研機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目和科技成果的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，建立項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)科技信用記錄。深化國(guó)防科技體制改革。建立寓軍于民的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮軍工科研單位的技術(shù)溢出作用，加快發(fā)展軍民結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外科技交流與合作。實(shí)施“科技興貿(mào)”計(jì)劃，鼓勵(lì)我省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。吸引跨國(guó)公司和省外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)的科技交流與合作，不斷提高對(duì)外開放的層次和水平。第四節(jié) 加大科技投入和政策扶持力度 大幅度增加財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。調(diào)整政府科技投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、社會(huì)公益性研究、公共平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍的投入。建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系和追蹤問效機(jī)制，提高資金使用效益。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定激勵(lì)自主創(chuàng)新的配套政策措施。一是財(cái)稅政策。重點(diǎn)是激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)發(fā)展、扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。二是金融政策。支持和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供金融服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立多層次的資本市場(chǎng)。三是政府采購政策。改進(jìn)政府采購評(píng)審方法，建立財(cái)政性資金首購和訂購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度等。四是鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理，對(duì)重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新給予重點(diǎn)扶持。五是人才政策。加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，完善人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度等。六是制定合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的相關(guān)配套政策，開展各類政策試點(diǎn)。第五節(jié) 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨政一把手對(duì)本地區(qū)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展自身規(guī)律的能力。改善科技宏觀管理，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在政策制定、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分利用合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市部際協(xié)調(diào)小組、省部會(huì)商、省院會(huì)商、省局會(huì)商工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)科技工作的新格局。各級(jí)科技行政管理部門要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，不斷提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。要建立行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在省科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各市、各有關(guān)部門和單位要各司其職，根據(jù)本綱要的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，編制相應(yīng)的科技發(fā)展規(guī)劃，并在年度計(jì)劃和工作中加以落實(shí)。科技主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和督查，在進(jìn)行階段性評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整、修改和完善?！?