【正文】 目標(biāo)：初步建立起布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，建立和完善資源共享機(jī)制和支撐服務(wù)體系。三、集成整合公共服務(wù)平臺(tái) 對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，以增量帶動(dòng)存量，建設(shè)集多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心。以培養(yǎng)杰出科技人才和中青年科技人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。二、完善科技人才使用和激勵(lì)制度 努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境，鼓勵(lì)科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才互動(dòng)和交叉兼職，加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)、深造,在重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，劃出一定比例專(zhuān)門(mén)用于人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要提高依法行政意識(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違反科技法律法規(guī)的行為，依法加以制止和糾正，將科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化的軌道。開(kāi)展國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)工作，把提升自主創(chuàng)新能力作為國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐步將考核重點(diǎn)由資產(chǎn)保值增值向企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和資產(chǎn)長(zhǎng)期收益能力轉(zhuǎn)移。建立科技人員、科研機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目和科技成果的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，建立項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)科技信用記錄。第四節(jié) 加大科技投入和政策扶持力度 大幅度增加財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三是政府采購(gòu)政策。改善科技宏觀管理，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在政策制定、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！?。六是制定合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的相關(guān)配套政策，開(kāi)展各類(lèi)政策試點(diǎn)。二是金融政策。吸引跨國(guó)公司和省外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)。繼續(xù)推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)、中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估等制度，提高管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。加大貫標(biāo)工作的力度，逐步提高采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例。第一節(jié) 依法推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新 加強(qiáng)地方科技立法工作。采用團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等靈活、柔性的方式，吸引3000名左右國(guó)內(nèi)外科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極參與國(guó)家和長(zhǎng)三角地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與其聯(lián)通和對(duì)接，逐步擴(kuò)大資源共享的范圍和種類(lèi)。到2010年，爭(zhēng)取新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心100家左右，國(guó)家級(jí)中心4—6家；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共同組建工程（技術(shù)）研究中心，成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取新建20家左右省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，6—8家國(guó)家級(jí)中心。重點(diǎn)扶持20家左右中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平，逐步形成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理企業(yè)化和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。三是支持有條件的市建設(shè)一批針對(duì)特定領(lǐng)域和特定對(duì)象的專(zhuān)業(yè)孵化器，使之成為創(chuàng)新要素聚集的平臺(tái)、中小企業(yè)的生長(zhǎng)器、招才引智和招商引資的窗口。一、實(shí)施骨干企業(yè)攀登計(jì)劃 發(fā)揮大中型企業(yè)在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的骨干作用，選擇20家左右大型骨干企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”為目標(biāo)，建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心或工程（技術(shù)）研究中心，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、專(zhuān)家大院、“星火學(xué)校”和科技特派員等作用，加強(qiáng)先進(jìn)成熟技術(shù)的示范推廣。三是建立一批公共創(chuàng)新平臺(tái)，支持在肥的國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)工程建設(shè)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。到2010年，完成15—20個(gè)新藥開(kāi)發(fā)，5—10個(gè)新藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥企業(yè)。優(yōu)先主題39:安全避孕節(jié)育與出生缺陷產(chǎn)前篩查診斷安全、可逆避孕節(jié)育新藥物和器械，高效無(wú)創(chuàng)出生缺陷早期篩查、診斷技術(shù)，遺傳疾病治療技術(shù)。農(nóng)村飲用水安全保障技術(shù)與裝備等。一、重點(diǎn)領(lǐng)域 （一）資源 發(fā)展思路：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源集約開(kāi)發(fā)和深加工，開(kāi)展緊缺資源替代研究，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息服務(wù)體系，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌。優(yōu)先主題23:耕地保護(hù)和植物營(yíng)養(yǎng)綜合技術(shù)中、低產(chǎn)田改良、有機(jī)肥施用等基礎(chǔ)地力提升技術(shù)，耕地質(zhì)量評(píng)估、檢測(cè)和預(yù)警技術(shù)，養(yǎng)分互作與平衡對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)力和環(huán)境質(zhì)量的影響與調(diào)控，植物營(yíng)養(yǎng)與產(chǎn)量、品質(zhì)形成過(guò)程及機(jī)理研究，養(yǎng)分資源高效利用技術(shù)。支持軟件企業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)軟件工程化技術(shù)研究，建立和完善軟件技術(shù)服務(wù)和評(píng)測(cè)體系，培育一批具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，集成整合現(xiàn)有資源，完善科技公共服務(wù)平臺(tái)。加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。目標(biāo)：到2010年，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。研究高灰熔點(diǎn)煤炭氣化/液化技術(shù)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤焦化深加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)甲醇、二甲醚等煤化工產(chǎn)品，推進(jìn)煤化—鹽化一體化。（五）能源工業(yè) 發(fā)展思路：堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，以煤為主，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多元化。（三）材料工業(yè) 發(fā)展思路：限制和淘汰落后生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源綜合利用、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，建成全國(guó)重要的高性能金屬材料基地、新型建材基地和非金屬礦深加工基地。發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、電子穩(wěn)定程序、數(shù)字化汽車(chē)儀表、車(chē)載電子產(chǎn)品、總線控制技術(shù)等。第一節(jié) 實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升科技行動(dòng) 任務(wù)：用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)信息化。落實(shí)深化科技體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、依法推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、加大科技投入和政策扶持力度、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)等政策措施，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新動(dòng)力。以科技創(chuàng)新為依托，突出“861”行動(dòng)計(jì)劃，提升重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；突出合肥、沿江和沿淮城市群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出以人為本，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展的方向，以適度超前的新技術(shù)研究和應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)適用技術(shù)普及推廣和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。 第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央科技工作指導(dǎo)方針，圍繞奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，實(shí)施“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略。從我省省情看，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，面臨著一些深層次的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)項(xiàng)目支持和基地建設(shè)，一批優(yōu)秀科技人才脫穎而出。 根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定本綱要。科技條件平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，合肥成為除北京以外全國(guó)大科學(xué)工程最密集的地區(qū)，建立了合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及一批省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和科技企業(yè)孵化器。這是我省無(wú)法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。堅(jiān)持適度超前。堅(jiān)持重點(diǎn)突破。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。 三是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，突出我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。優(yōu)先主題2:關(guān)鍵零部件及汽車(chē)電子高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型自動(dòng)變速箱、乘用車(chē)懸架、增壓器、可變正時(shí)相位、缸套等關(guān)鍵零部件。優(yōu)先主題7:智能信息家電推廣應(yīng)用變頻、模糊控制、虛擬制造等技術(shù)，加快嵌入式技術(shù)與短程通信技術(shù)在家電產(chǎn)品中的應(yīng)用，推動(dòng)家電產(chǎn)品向信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。優(yōu)先主題11:精細(xì)化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)化學(xué)藥物中間體、農(nóng)藥原藥合成及劑型加工，天然產(chǎn)物有效成分分離及產(chǎn)品制備，特種表面活性劑、水處理劑、印染助劑等專(zhuān)用化學(xué)品。（三）煤炭高效安全清潔生產(chǎn)和煤化工專(zhuān)項(xiàng) 研究開(kāi)發(fā)“兩淮”地區(qū)深厚沖擊層千米深井特殊施工技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)大型礦井煤炭高效開(kāi)采和洗選加工技術(shù)及裝備，加強(qiáng)煤層氣開(kāi)發(fā)、清潔煤和煤矸石發(fā)電技術(shù)研究。本行動(dòng)共確定4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、下設(shè)8個(gè)優(yōu)先主題，實(shí)施3個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)。（二）生物技術(shù) 發(fā)展思路：將生物技術(shù)作為迎頭趕上的重點(diǎn)，適當(dāng)超前部署。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展思路：加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育電子政務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、電子傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向交通、通信等行業(yè)的應(yīng)用軟件，發(fā)展面向智能設(shè)備、數(shù)字家電、汽車(chē)電子、信息終端等領(lǐng)域的嵌入式軟件及控制軟件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件，系統(tǒng)集成及信息服務(wù)軟件，鼓勵(lì)軟件出口及軟件外包。本領(lǐng)域下設(shè)6個(gè)優(yōu)先主題：優(yōu)先主題22:畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控安全優(yōu)質(zhì)高效飼料、高效安全獸藥和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施，動(dòng)物疫病及動(dòng)物源性人畜共患病的預(yù)防、檢測(cè)、快速診斷和撲滅技術(shù)。加強(qiáng)大宗糧油產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)特色果蔬、農(nóng)林特色資源精深加工及綜合利用，畜禽、