【正文】 　 。在省科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各市、各有關(guān)部門和單位要各司其職，根據(jù)本綱要的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，編制相應(yīng)的科技發(fā)展規(guī)劃，并在年度計劃和工作中加以落實。各級科技行政管理部門要加強行政效能建設(shè)，強化大局意識、機遇意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新管理方式，加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，不斷提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。改善科技宏觀管理，切實發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在政策制定、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是制定合肥國家科技創(chuàng)新型試點市的相關(guān)配套政策，開展各類政策試點。五是人才政策。四是鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新政策。三是政府采購政策。二是金融政策。一是財稅政策。建立績效評價體系和追蹤問效機制，提高資金使用效益。第四節(jié) 加大科技投入和政策扶持力度 大幅度增加財政科技投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。吸引跨國公司和省外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在我省建立研發(fā)機構(gòu)，引進高成長性的科技型企業(yè)。加強對外科技交流與合作。建立寓軍于民的協(xié)調(diào)機制。建立科技人員、科研機構(gòu)、計劃項目和科技成果的評價方法和指標(biāo)體系，建立項目承擔(dān)單位、評審專家和中介機構(gòu)科技信用記錄。繼續(xù)推行科技項目招投標(biāo)、中介機構(gòu)獨立評估等制度，提高管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。深化科技計劃管理改革。引導(dǎo)轉(zhuǎn)制后的開發(fā)類科研機構(gòu)進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強實力，研究轉(zhuǎn)制過渡期結(jié)束后的相關(guān)扶持政策。開展國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵工作，把提升自主創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容，逐步將考核重點由資產(chǎn)保值增值向企業(yè)長期競爭力和資產(chǎn)長期收益能力轉(zhuǎn)移。加大貫標(biāo)工作的力度，逐步提高采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例。加強對國際及我省主要產(chǎn)品出口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗檢疫的研究，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。建立專利服務(wù)信息平臺，推進專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。各級政府要提高依法行政意識，加大執(zhí)法力度，對于違反科技法律法規(guī)的行為，依法加以制止和糾正，將科技進步與創(chuàng)新納入法制化的軌道。第一節(jié) 依法推進科技進步與創(chuàng)新 加強地方科技立法工作。在全社會樹立以人為本、節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，促進人與自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型安徽奠定堅實的社會基礎(chǔ)。三、提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì) 貫徹實施《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要》，按照政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧的方針，加強對科普工作的組織協(xié)調(diào)，完善科普聯(lián)席會議制度，建成城市、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育一批科普文化產(chǎn)業(yè)集團和科普傳媒，發(fā)展科普志愿者隊伍。二、完善科技人才使用和激勵制度 努力營造平等競爭、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境，鼓勵科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才互動和交叉兼職，加強科技人員繼續(xù)教育，系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才赴國外學(xué)習(xí)、深造,在重大科研項目經(jīng)費中，劃出一定比例專門用于人才培養(yǎng)。采用團隊引進、核心人才帶動等靈活、柔性的方式，吸引3000名左右國內(nèi)外科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點學(xué)科，結(jié)合重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等載體的建設(shè)，培養(yǎng)200個左右創(chuàng)新團隊（100個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和100個前沿技術(shù)創(chuàng)新團隊）。到2010年。以培養(yǎng)杰出科技人才和中青年科技人才為重點，帶動科技人才隊伍建設(shè)，提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。運用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極參與國家和長三角地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強與其聯(lián)通和對接，逐步擴大資源共享的范圍和種類。四是建立自然科技資源共享服務(wù)中心，保存種質(zhì)資源和巖礦標(biāo)本資源，建設(shè)實驗動物繁育基地和研究基地。二是建立科技文獻與數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心和國家科技圖書文獻安徽鏡像站點。三、集成整合公共服務(wù)平臺 對現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺進行整合，以增量帶動存量，建設(shè)集多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心。到2010年，爭取新建省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心100家左右，國家級中心4—6家；鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共同組建工程（技術(shù)）研究中心，成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)平臺，爭取新建20家左右省級工程（技術(shù)）研究中心，6—8家國家級中心。整合資源，組建國內(nèi)一流、跨部門、多學(xué)科的合肥國家科學(xué)研究中心，在戰(zhàn)略能源、量子調(diào)控和量子信息、地球圈層與環(huán)境的時空演變、功能細(xì)胞與系統(tǒng)生物學(xué)等領(lǐng)域開展系統(tǒng)性和綜合性基礎(chǔ)研究。對現(xiàn)有的省部級重點實驗室進行提升，進一步凝煉方向，突出特色。目標(biāo)：初步建立起布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效的科技基礎(chǔ)條件平臺，建立和完善資源共享機制和支撐服務(wù)體系。重點扶持20家左右中介服務(wù)機構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變運行機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平，逐步形成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理企業(yè)化和服務(wù)專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。四、發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用 大力發(fā)展生產(chǎn)力促進中心、科技評估中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技會展和科技企業(yè)孵化器等中介服務(wù)機構(gòu)。通過企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)、科技計劃引導(dǎo)、共建研發(fā)機構(gòu)和資本項目對接等多種形式，探索建立穩(wěn)定、長效的產(chǎn)學(xué)研合作機制。四是整合技術(shù)、人才、資金等要素，重點扶持100家左右科技型中小企業(yè)做大做強，單項產(chǎn)品的規(guī)模和效益居全國同行業(yè)前列。三是支持有條件的市建設(shè)一批針對特定領(lǐng)域和特定對象的專業(yè)孵化器，使之成為創(chuàng)新要素聚集的平臺、中小企業(yè)的生長器、招才引智和招商引資的窗口。二是拓寬科技型中小企業(yè)投融資渠道。一是加強政策激勵。企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上。一、實施骨干企業(yè)攀登計劃 發(fā)揮大中型企業(yè)在行業(yè)技術(shù)進步中的骨干作用，選擇20家左右大型骨干企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以進入“國家隊”為目標(biāo)，建立國家級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心或工程（技術(shù)）研究中心，聯(lián)合高校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。第二節(jié) 實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 任務(wù)：強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮高校、科研機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合?！笆晃濉逼陂g適當(dāng)增加省級高新區(qū)的數(shù)量，支持有條件的省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，對現(xiàn)有園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地進一步加強規(guī)劃、適度擴容、完善服務(wù)、優(yōu)化布局，建立和完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)體系、投融資體系、產(chǎn)業(yè)配套體系、人才支撐體系和科技服務(wù)體系。整合現(xiàn)有安徽農(nóng)網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技“110”等資源，建立農(nóng)村信息化服務(wù)平臺，推動科技成果進村入戶。建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、專家大院、“星火學(xué)校”和科技特派員等作用，加強先進成熟技術(shù)的示范推廣。鼓勵和支持全省其他城市在科技基礎(chǔ)條件平臺、產(chǎn)業(yè)分工、聯(lián)合攻關(guān)等方面加強協(xié)作、資源共享。二、加快沿江和沿淮城市群的技術(shù)創(chuàng)新 馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等沿江地區(qū)重點發(fā)展汽車、高性能金屬材料、石油化工、電子信息材料、新型建材等先進加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，率先與長三角進行對接。到2010年，合肥市全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值60％左右，成為全國最具科技創(chuàng)新活力的區(qū)域之一和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是建立一批公共創(chuàng)新平臺，支持在肥的國家（重點）實驗室和大科學(xué)工程建設(shè)，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，到2010年，培育150家左右創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的大企業(yè)和名牌產(chǎn)品。目標(biāo)：建設(shè)具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，促進區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型安徽提供支撐。加強創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)，集聚和整合科技資源，提高自主創(chuàng)新能力。到2010年，完成15—20個新藥開發(fā)，5—10個新藥實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有競爭力的醫(yī)藥企業(yè)。加強現(xiàn)代中藥提取、分離、純化、中藥材優(yōu)良品種選育，利用我省道地藥材及古方、新安醫(yī)學(xué)名方、名老中醫(yī)驗方，開發(fā)中藥新品種、新劑型。加強淮河流域農(nóng)村非點源污染控制，造紙、化工、制革等工業(yè)污水治理，沿淮城市污水深度處理、回用，突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理，淮河重點河段生態(tài)環(huán)境演變趨勢和“兩淮”礦區(qū)塌陷區(qū)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能等方面的研究。二、重大專項 （一）巢湖、淮河水污染綜合治理專項 結(jié)合重大工程的實施，加強巢湖、淮河流域水污染綜合治理。優(yōu)先主題39:安全避孕節(jié)育與出生缺陷產(chǎn)前篩查診斷安全、可逆避孕節(jié)育新藥物和器械，高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、診斷技術(shù)，遺傳疾病治療技術(shù)。（四）人口與健康 發(fā)展思路：控制人口數(shù)量，提高出生人口質(zhì)量，堅持預(yù)防為主、重心前移，加強疾病預(yù)防和早期診斷，研制重大新藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、保健食品，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先主題36:智能交通開展“中國百萬人口地區(qū)交通系統(tǒng)”國際合作研究，開發(fā)面向中小城市道路交通和公路交通的管理軟件與裝備，跨