【正文】 在規(guī)劃執(zhí)行期間，如果國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大變化，可在加強分析研究的基礎(chǔ)上，按照程序，適當調(diào)整規(guī)劃的發(fā)展目標和戰(zhàn)略措施，更好地適應(yīng)環(huán)境變化和發(fā)展要求。年度工作計劃的制定、實施，要保持與規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，貫徹落實規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，依據(jù)規(guī)劃的總體部署分解制定具體措施。建設(shè)省、市、縣三級商務(wù)主管部門干部管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省商務(wù)人才資源，推進商務(wù)人才的國際交流和合作，實現(xiàn)商務(wù) 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 29 頁 人才和商務(wù)事業(yè)共同發(fā)展。積極參加商務(wù)部廳局長培訓活動，對我省市、縣商務(wù)局長和 業(yè)務(wù)骨干 “十一五 ”輪訓一遍，不斷提升商務(wù)干部素質(zhì)。爭取 1 所大學、省國際商務(wù)學院等 2 所職業(yè)學院進入商務(wù)部 “人才強商 ”工程的重點院校，強化我省商務(wù)人才教育培訓力量。支持建立符合市場經(jīng)濟體制和商務(wù)發(fā)展要求的中介組織，強化行業(yè)協(xié)會、商會的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律等功能。 4形成促進商務(wù)發(fā)展合力 各級商務(wù)部門要主動加強與政府各部門間的溝通協(xié)作，積極爭取財政、稅務(wù)、金融、外匯、保險、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、外事等部門對商務(wù)發(fā)展的大力支持，共同營造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。健全商務(wù)政策法規(guī)體系，制訂和實施商務(wù)部門 “五五 ”普法規(guī)劃，全面推進依法行政，減少和規(guī)范行政審批，凡是法律允許下放審批的行政審批事項全部下放，建立專家咨詢、公眾參與、 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 29 頁 科學民主的決策機 制，提高商務(wù)決策水平。 4轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能 按照 “行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效 ”的要求，進一步轉(zhuǎn)變商務(wù)部門管理職能。規(guī)劃體系的實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時要加強政府部門的宏觀調(diào)控和政策引導。力爭 “十一五 ”培育 2—3 家年營業(yè)額過億美元、 8—10 家年營業(yè)額過千萬美元的外經(jīng)企業(yè)。完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和對外勞務(wù)合作應(yīng)急援助機制，及時處置涉外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，促進對外勞務(wù)合 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 29 頁 作健康發(fā)展。堅持有組織、有管理的勞務(wù)輸出方式，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力開拓國際勞務(wù)市場，優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，擴大信息技術(shù)、醫(yī)護、廚師等技術(shù)人員在外派勞務(wù)中的比重，提高對外勞務(wù)合作整體效益。 提高對外承包工 程和勞務(wù)合作水平 大力發(fā)展對外承包工程，支持以省建工集團、中鐵四局、省外經(jīng)建、十七冶等外經(jīng)企業(yè)拓展對外承包工程，積極承攬附加值高、帶動出口多的總承包、交鑰匙工程。支持有條件的民營企業(yè)申報外經(jīng)權(quán)，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。力爭 “十一五 ”科研院所對外設(shè)計咨詢和工程總承包營業(yè)額累計超過 4 億美元、占全省累計營業(yè)額的 20%以上，形 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 29 頁 成 5 家左右重點科研院所，承攬以設(shè)計為龍頭的對外總承包工程項目達50 個以上。 3推動科研院所拓展國際市場 發(fā)揮科研機構(gòu)及合肥國家科技創(chuàng)新試點市的優(yōu)勢，支持符合條件的科研院所獲得對外設(shè)計咨詢和對外承包工程經(jīng)營權(quán)，積極承攬工程總承包項目，帶動大型成套設(shè)備、機電產(chǎn)品及技術(shù)出口。推進農(nóng)產(chǎn)品境外深加工、農(nóng)業(yè)勞動力輸出、農(nóng)林業(yè)合作項目的有機結(jié)合，多元化、寬領(lǐng)域開展境外農(nóng)業(yè)合作。 3促進境外農(nóng)業(yè)合作 依托我省農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機具、良種、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢，采取投資興辦農(nóng)場、承包租賃農(nóng)場等形式，建立境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。引導企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，利用境外智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。 3擴大境外資源開發(fā) 以緩解資源短缺壓力為重點，鼓勵資源需求較大的優(yōu)勢企業(yè)通過對外直接投資，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源基地，融入生產(chǎn)要素全球配 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 29 頁 置格局。力爭 “十一五 ”在境外建立 5－ 8 個大型、較大型生產(chǎn)加工企業(yè)，對外投資額超過 8000 萬美元。推進優(yōu)勢行業(yè)和有實力的企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)。 七、 實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，更廣泛參與國際經(jīng)濟合作 在更大范圍、更高層次上實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，推進企業(yè)擴大對外投資和跨國經(jīng)營，開展多種形式國際經(jīng)濟合作，努力拓展我省經(jīng)濟發(fā)展的國際空間。探索完善 “小政府、大社會 ”的管理模式，建立開發(fā)區(qū)精簡高效的管理體制，理順開發(fā)區(qū)行政關(guān)系，推進開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域優(yōu)勢疊加、互動發(fā)展。力爭 “十一五 ”國家級開發(fā)區(qū)投資密度達每畝 150 萬元左右，省級開發(fā)區(qū)達每畝 90 萬元以上。制定投資項目評價體系，堅持供地量與投資額、產(chǎn)出效益、建筑密度、容積率等指標掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，提高土地工業(yè)化利用率和產(chǎn)出效益。推進開發(fā)區(qū)的升級和土地擴充，力爭 “十一五 ”新增 2 家國家級開發(fā)區(qū)、 10 家省級開發(fā)區(qū)，完成3 個國家級開發(fā)區(qū)的土地擴充，對省級以上開發(fā)區(qū)土地擴充 400 平方公里左右。 3提高開發(fā)區(qū)集約化發(fā)展水平 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和城市總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，修改完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，高標準推進交通運輸、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵符 合條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流中心。 3千方百計擴大開發(fā)區(qū)出口 利用開發(fā)區(qū)已形成較為成熟的汽車零部件、電子、服裝紡織品、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著力培育出口加工基地和服務(wù)外包基地。各類開發(fā)區(qū)都要積極創(chuàng)新招商方式，大力拓展產(chǎn)業(yè)集群項目聯(lián)合招商，圍繞核心項目、重點產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批產(chǎn)業(yè)集群骨干項目，促進上下游企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。國家級開發(fā)區(qū)要努力擴大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，盡快成為參與更高層次國際競爭的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大技術(shù)引進和開發(fā)創(chuàng)新，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境，創(chuàng)造開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢，在擴大開放和制度創(chuàng)新方面走在全省前列，更好發(fā)揮示范帶動作用。建立健全外商投資促進機構(gòu)，培養(yǎng)精干高效的投資促進隊伍，完善外商投訴辦理機制，切實維護外商合法權(quán)益。 優(yōu)化利用外資環(huán)境 貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加快利用外資步伐提高利用外資水平的指導意見》、《關(guān)于加快縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《 關(guān)于加快省屬國有大企業(yè)利用外資步伐的若干意見》，建立健全利用外資目標責任制和一把手負責制，完善利用外資考核機制，激發(fā)全省利用外資工作積極性。鼓勵已來省投資的企業(yè)增資擴股和新設(shè)企業(yè)。針對企業(yè)和外商需求，提高招商實效。積極參加和承辦 “促進萬商西進合作項目對接會 ”，推進 更多外商和東部地區(qū)企業(yè)、到我省投資。力爭 “十一五 ”平均每個項目合同利用外資額 400萬美元以上。建立高效、快捷的項目信息發(fā)布渠道，運用電子網(wǎng)絡(luò)，加大推介力度。力爭到 20xx 年來我省投資的世界 500 強企業(yè)累計超過 50家，引進 5 個外商投資研發(fā)中心。加強與 500 強企業(yè)的密集接觸和高層接觸，搜集掌握其戰(zhàn)略投資意向，推進項目對接和跟蹤服務(wù)，促成投資。 2吸引世界 500 強企業(yè)投資 繼續(xù)把吸引跨國公司特別是世界 500 強企業(yè)的投資放在突出位置，提升利用外資規(guī)模效應(yīng)。鼓勵具備條件的境外機構(gòu)參股省內(nèi)證券公司和基金管理公司，積極用好世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及外國政府貸款。鼓勵外資通過并購等多種方式參與我省國有企業(yè)改組改造。 2拓寬利用外資領(lǐng)域 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 29 頁 把握國際服務(wù)外包機遇，承接跨國公司研發(fā)、物流、廣告、市場調(diào)研、售后服務(wù)等方面的服務(wù)外包，引導外資投向服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)利用外資比重，力爭 “十一五 ”我省利用外資在金融、保險等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，在旅游、商業(yè)、電信、文化等領(lǐng)域取得更大進展。鼓勵省內(nèi)中小企業(yè)與跨國公司配套，更多進入其全球生產(chǎn)體系。 2提高利用外資質(zhì)量 積極改善外商投資結(jié)構(gòu)，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等領(lǐng)域利用外資力度，引導外資投向技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項目，促進我省技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和投資環(huán)境改善。力爭 “十一五 ”全省累計利用外資 130 億美元，其中直接利用外資 65 億美元，占比 50%，外商其它投資和對外借款分別達 39 億美元和26 億美元。力爭 20xx年全省實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達 8%左右。 五、積極有效利用外資，提高利用外資質(zhì)量 繼續(xù)將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，推動全省利用外資總量上較大跨越，質(zhì)量上明顯提升。力爭 “十一五 ”時期，我省口岸的出入境旅客人次和進出口貨運量年均增 長 15%。擴大蕪湖港開放范圍，將荻港造船廠碼頭列為對外國籍船舶開放碼頭，開放合肥、蕪湖陸運二類口岸。健全政府、貿(mào)易促進機構(gòu)、中介機構(gòu)共同參與的貿(mào)易促進機制。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 29 頁 2完善貿(mào)易促進機制 科學統(tǒng)籌和有效實施國家與地方