【正文】 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 29 頁 安徽省商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 前 言 安徽省商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（ 20xx—20xx 年）是根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》及安徽省、商務(wù)部 “十一五 ”規(guī)劃編制的安徽商務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃。科學(xué)編制和有效實施這一規(guī)劃，對于明確全省商務(wù)發(fā)展方向，開創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有承前啟后、凝心聚力的重要意義。 “十五 ”時期，在省委、省政府和商務(wù)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省商務(wù)領(lǐng)域全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施大開放主戰(zhàn)略，大力發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易，不斷擴大 利用外資，積極參與國際經(jīng)濟合作，取得了商務(wù)發(fā)展的顯著成績，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。 國內(nèi)貿(mào)易平穩(wěn)增長，流通現(xiàn)代化水平日益提高。全省社會消費品零售總額從 20xx 年的 1054 億元增長到 20xx 年的 1765 億元，年均增長 10%。新型流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全社會連鎖經(jīng)營銷售額 300 億元。流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放取得突破，沃爾瑪?shù)?6 家跨國零售集團和上海聯(lián)華等國內(nèi)大型零售企業(yè)紛紛入駐我省。大企業(yè)競爭能力顯著增強，個私流通企業(yè)蓬勃興起。典當(dāng)、拍賣、成品油、舊機動車鑒定評估、報廢汽車回收拆解等特殊行業(yè)以及生豬定 點屠宰、肉食品、繭絲綢等行業(yè)有序發(fā)展。市場經(jīng)濟 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 29 頁 秩序進一步規(guī)范，流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 對外貿(mào)易快速發(fā)展，增長方式加快轉(zhuǎn)變。全省進出口額從 20xx 年的 億美元增長到 20xx 年的 億美元，年均增長 22%。 “十五 ”累計進出口額 300 億美元，是 “九五 ”的 倍。 “十五 ”末我省年進出口額居中西部前列。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口額比重分別由 “九五 ”末的 %、 %提高到 “十五 ”末的 34%、 16%，生產(chǎn)型企業(yè)出口額占比由近 40%提高到 60%以上，進出口從不平衡發(fā)展走向進出口并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展。進出口主體不斷壯大，具有進出口經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者由 “九五 ”末的 2200 家增加到 “十五 ”末的 5000 家，年出口額過億美元的企業(yè)有 16 家。國際市場進一步拓展，形成了以歐、美、日三大市場為主體，涵蓋 204 個國家和地區(qū)的廣闊市場。口岸對外開放進程加快，合肥航空口岸、池州水運口岸對外開放獲得國家批準(zhǔn)。 利用外資規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量明顯提升。全省利用外資額從 20xx 年的 億美元增長到 20xx 年的 億美元，年均增長 32%，其中利用外商直接投資額 億美元，比 20xx 年翻一番多。 “十五 ”累計利用外資額 億美元，幾近歷年累計利用外資額的一半。利用外資項目質(zhì)量明顯提高，單個項目的合同外資額由 “九五 ”末的 257 萬美元提高到 “十五 ”末的 369萬美元。世界 500 強企業(yè)來省投資步伐加快， “十五 ”末共有 28 家世界 500強企業(yè)來省投資設(shè)立 31 家企業(yè)，其中 “十五 ”時期新增來省投資設(shè)立 13家企業(yè)。投資領(lǐng)域進一步擴大，電信、物流、商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資取得突破。投資方式日益多元化，外資開始以并購、 BOT、 TOT 等方式進入我省。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，外資投向擴展到高附加值、高技術(shù) 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 29 頁 和資金密集型產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)及 縣域利用外資快速發(fā)展，省級以上開發(fā)區(qū)利用外資額占全省利用外資額的 40%， 20xx 年利用外資超千萬美元的縣（市）達 13 個。利用外資對我省經(jīng)濟貢獻增大，外商投資企業(yè)繳納稅收占全省稅收總額的比重由 20xx 年的 ％提高到 20xx 年的 ％，是我省稅源增長最快的主體。 “走出去 ”步伐不斷加快，對外經(jīng)濟合作穩(wěn)步推進。全省對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從 20xx 年的 1 億美元增長到 20xx 年的 億美元，年均增長 23％。 “十五 ”累計完成對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額 9 億美元，是 “九五 ”的 倍。 “走出去 ”領(lǐng)域進一 步拓寬，對外承包工程由比較單一的建筑業(yè)向交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、建材、通訊等領(lǐng)域拓展，對外投資從輕紡、建材向機電、化工、醫(yī)藥、采礦等領(lǐng)域延伸。國際市場日益擴大， “走出去 ”業(yè)務(wù)涵蓋 104 個國家和地區(qū)。經(jīng)營主體多元化發(fā)展，外經(jīng)企業(yè)能力日漸增強，對外承包工程由 “借船出海 ”發(fā)展到自主經(jīng)營，獨立總承包項目占比由 “九五 ”的 20％上升到 “十五 ”的 70％，對外投資從設(shè)立海外貿(mào)易公司、代表處發(fā)展到境外資源開發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、連鎖經(jīng)營等。 商務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，管理體制日趨完善。商務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，企 業(yè)主體由國有企業(yè)為主向多元化推進。以內(nèi)外貿(mào)一體化為方向、上下對口的商務(wù)管理體制基本建立。商務(wù)政策體系逐步完善，促進效應(yīng)逐漸增強。商務(wù)部門扎實開展學(xué)習(xí)型、法治型、高效型、服務(wù)型、廉潔型的 “五型 ”機關(guān)建設(shè)，政務(wù)效能明顯提升。信息化建設(shè)成效顯著，多渠道、高效率的商務(wù)信息服務(wù)體系基本形成。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 29 頁 “十一五 ”時期，我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨新的國內(nèi)外形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，商務(wù)發(fā)展面臨不可多得的戰(zhàn)略機遇。經(jīng)濟全球化在曲折中繼續(xù)推進，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加速流動和重組，世界經(jīng)濟可望在總體上保持穩(wěn)定增長，商務(wù)發(fā)展將具有較大的 國際空間。國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略，長三角經(jīng)濟圈快速成長，將有利于我省完善市場體系、強化商務(wù)功能。我省擴大對外開放，推進東向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，承接國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件不斷改善，將為商務(wù)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件。我省商務(wù)經(jīng)濟 “十五 ”以來規(guī)模較快擴張，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，市場、項目、商品、企業(yè)、人才、設(shè)施漸成體系，商務(wù)部門內(nèi)外統(tǒng)籌、運作順暢、奮力崛起的新局面初步形成，將為 “十一五 ”加快商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。另一方面，商務(wù)發(fā)展仍面臨多方面的制約因素。世界經(jīng)濟不穩(wěn)定因素增多，石油風(fēng)險、金融風(fēng)險 、貿(mào)易保護主義、經(jīng)濟政治化趨勢等將給世界經(jīng)濟帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圍繞科技、能源、市場、人才的國際競爭日益激烈，國際貿(mào)易摩擦加劇。我國與世界經(jīng)濟互動性增強，國內(nèi)經(jīng)濟法規(guī)進一步與國際接軌，傳統(tǒng)的經(jīng)濟扶持政策空間縮小，能源、土地、生態(tài)環(huán)境等對經(jīng)濟發(fā)展的制約上升。我省粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、非公有制經(jīng)濟比重低、經(jīng)濟外向度低，利用國際資本技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造國有企業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平低，中部崛起中的區(qū)域競爭壓力大。我省商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口產(chǎn)品較少，利 用外資持續(xù)增長機制尚未形成，企業(yè) “走出去 ”的能力不強，市場體系有待進一步完善。 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 29 頁 國內(nèi)外形勢的變化，對全面統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放提出了新的任務(wù)和要求。為明確未來五年我省國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點，制定本規(guī)劃綱要。 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) “十一五 ”商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起為主題，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。大力推進東向發(fā)展，加強與長三角市場體系的對接，充分利用長三角對外開放平臺，全面提高 對外開放水平，以開放促改革，促發(fā)展。積極建設(shè)現(xiàn)代市場體系，加快發(fā)展流通業(yè)，推進農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)。著力擴大對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，更加積極有效利用外資，深入實施 “走出去 ”戰(zhàn)略。加速構(gòu)建大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出積極貢獻。 “十一五 ”商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo) 國內(nèi)貿(mào)易：全省社會消費品零售總額年均增長 12%， 20xx 年超過 3000億元。現(xiàn)代市場體系建設(shè)取得重大進展，大力推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，農(nóng) 村商品流通改革和市場建設(shè)取得實效。力爭流通業(yè)增加值占 GDP 比重達 12%、全省最終消費率達 60%。 對外貿(mào)易：全省進出口額年均增長 15%，實現(xiàn) 5 年翻一番， 20xx 年達 180億美元。 “十一五 ”累計進出口額 700 億美元，比 “十五 ”凈增近 400 億美元，保持中西部前列地位。進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善，經(jīng) 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 29 頁 濟外向度進一步提升，形成一批具有國際競爭力的出口生產(chǎn)基地和自主品牌，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)輕紡產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口比重明顯提高，國際市場覆蓋面不斷擴大。 利用外資：全省利用外資額年均增長 15%， 實現(xiàn) 5 年翻一番， 20xx 年達34 億美元。 “十一五 ”累計利用外資 130 億美元，比 “十五 ”增長 倍。世界 500 強企業(yè)和跨國公司來省投資明顯增加，加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資規(guī)模進一步擴大，引進、消化、吸收國外先進技術(shù)和自主創(chuàng)新的能力明顯增強。省級以上開發(fā)區(qū)在擴大開放和制度創(chuàng)新上走在全省前列，成為省利用外資的主要載體和地方外向經(jīng)濟的主要增長極。 國際經(jīng)濟合作：全省對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額年均增長 15％，實現(xiàn) 5 年