【正文】 第一篇：樟市鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要樟市鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要2006年至2010年是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃時期，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要階段，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的關(guān)鍵時期，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，擬訂出樟市鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和市第四次黨代會精神，樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“三四六八”的發(fā)展戰(zhàn)略，運用新方法，提出新觀點，探索新思路，當(dāng)好標(biāo)兵，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展。二、目標(biāo)要求到2010年，全區(qū)人均GDP比2000年增加近兩倍，進(jìn)入比較寬裕型小康社會。經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)、社會事業(yè)全面進(jìn)步、體制更加健全、社會更加和諧、人民生活明顯改善，生態(tài)建設(shè)更加良好?！獙崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速有效增長?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%；企業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，稅收年均增長15%以上；鎮(zhèn)級機(jī)動財力年均遞增15%；鎮(zhèn)府物業(yè)收入爭取每年增長15%以上；到2010年全面完成村村通公路、村村通電視、村村通廣播、村村通電話建設(shè)工程；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)100%以上，農(nóng)村社會保障體系進(jìn)一步健全?！鞘薪ㄔO(shè)、服務(wù)水平不斷改善。嚴(yán)格按照“2002－2020年曲江城區(qū)（樟市鎮(zhèn)區(qū)）總體規(guī)劃”，加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城區(qū)改造工程步伐，逐步把樟市鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)成為花園式的宜居城市，逐步發(fā)展為粵北地區(qū)京廣線、京珠線上具有較強(qiáng)影響力的中等城市；中心鎮(zhèn)的城市綜合管理職能作用充分發(fā)揮；投資軟硬環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；社區(qū)服務(wù)質(zhì)量有較大提高，服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都有較大的增長?！鐣拿鞒潭让黠@提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)建設(shè)有較大的進(jìn)步。教育環(huán)境、質(zhì)量和設(shè)施有較大改善，爭創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市，人口綜合素質(zhì)不斷提高，人口自然增長率控制在9‰以下。三、發(fā)展思路（一）抓特色樹品牌創(chuàng)效益新優(yōu)勢。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為方向，創(chuàng)立自己特有的品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按市場化、區(qū)域化要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；二是扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，并建立企業(yè)（組織）與農(nóng)戶間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制，全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射對農(nóng)戶脫貧奔康的帶動能力；三是繼續(xù)支持發(fā)展家庭種養(yǎng)小莊園，以家庭式農(nóng)業(yè)小莊園為基地，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（二）依托資源，優(yōu)化環(huán)境，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢。立足和培育后發(fā)優(yōu)勢，以資源開發(fā)為依托，以優(yōu)化環(huán)境為載體，全面實施借外發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以“以利多、得益少、求發(fā)展”的優(yōu)惠政策，搞好外引內(nèi)聯(lián)，以較好地解決資金、技術(shù)、人才等方面的問題，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供有利條件。（三）抓私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，一定程度上體現(xiàn)著人民生活水平的提高。要富民，就應(yīng)大力發(fā)展民辦企業(yè)。陽明鎮(zhèn)發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)有著得天獨厚的有利條件，有足夠的承受空間。要在政策上給予扶持和引導(dǎo)，盡可能為他們提供有利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想方設(shè)法使之發(fā)展壯大，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的快速增長。（四）抓安全生產(chǎn)工作不放松。牢固樹立安全重于泰山的意識，加大安全生產(chǎn)工作力度，采取有效措施，把安全隱患降到最低限度，使安全生產(chǎn)工作落到實處。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞區(qū)委提出到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極實施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)“四個大發(fā)展”，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把握機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏、勵精圖治、務(wù)實工作，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。第二篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。第一章總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)“十五”計劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實力和財政收入躍上新的臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；，基本實現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10以上，比“九五”。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，“兩基”攻堅成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。第二節(jié)“十一五”發(fā)展環(huán)境和條件“十一五”期間是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機(jī)會，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報民族發(fā)展項目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效?？緹煛⒉枞~種植已具備相當(dāng)規(guī)模。烤煙已成為農(nóng)民增收的主要渠道。，，稅收132萬元，（含補(bǔ)助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮?。小城?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。第三節(jié)總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會全面進(jìn)步，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為黔南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。第四節(jié)奮斗目標(biāo)“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財政總收入達(dá)到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。用兩年時間，使全鎮(zhèn)五個省級一類貧困村全部脫貧，達(dá)到中等村發(fā)展水平；用5年時間力爭5個村達(dá)到小康村；用5年時間建成城鎮(zhèn)人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；用5年時間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)步。第二章調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力實施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應(yīng)用科學(xué)、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應(yīng)用的推廣周期，不斷推進(jìn)糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；認(rèn)真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策，進(jìn)一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動鼓勵農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會，到2010年，力爭建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)畜牧大鎮(zhèn)按照州市關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，飼養(yǎng)方式調(diào)良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽