【正文】 大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要海南省第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)　　二○○六年一月二十日　　目 錄　　序 言　　第一章 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)　　第一節(jié) 規(guī)劃背景　　第二節(jié) 指導(dǎo)原則　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　第二章 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　第一節(jié) 建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制　　第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)　　第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)　　第四節(jié) 深化農(nóng)村體制改革　　第三章 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)　　第一節(jié) 加速發(fā)展新型工業(yè)　　第二節(jié) 積極發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　第三節(jié) 有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　　第四節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)　　第四章 提升基礎(chǔ)設(shè)施水平　　第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施　　第二節(jié) 能源發(fā)展　　第三節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施　　第四節(jié) 城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施　　第五節(jié) 信息基礎(chǔ)設(shè)施　　第五章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　第一節(jié) 功能區(qū)劃分　　第二節(jié) 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程　　第三節(jié) 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)　　第四節(jié) 加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展　　第六章 全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)　　第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)　　第二節(jié) 推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)　　第三節(jié) 改善人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)　　第七章 實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)　　第一節(jié) 推進(jìn)科技創(chuàng)新　　第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育　　第三節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)　　第四節(jié) 完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)　　第五節(jié) 推進(jìn)文化、體育事業(yè)建設(shè)　　第八章 深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放　　第一節(jié) 繼續(xù)深化行政管理體制改革　　第二節(jié) 加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革　　第三節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)　　第四節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)　　第五節(jié) 提高對(duì)外開(kāi)放水平　　第六節(jié) 進(jìn)一步改善投資環(huán)境　　第九章 推進(jìn)和諧海南建設(shè)　　第一節(jié) 人口與人民生活　　第二節(jié) 就業(yè)與社會(huì)保障制度　　第三節(jié) 維護(hù)公共安全　　第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理　　第五節(jié) 社會(huì)主義民主政治與精神文明建設(shè)　　序 言　　“十一五”時(shí)期是海南加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年是海南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)取得明顯進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、大幅度增加經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵時(shí)期，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快改革開(kāi)放步伐、形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制特色和對(duì)外開(kāi)放新形象的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的理論、實(shí)踐探索，省委、省政府對(duì)海南發(fā)展形勢(shì)的把握更加理性、全面，發(fā)展思路更加清晰、穩(wěn)定，全省已經(jīng)形成了加快發(fā)展的氛圍?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，支柱產(chǎn)業(yè)的輪廓已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新氣象，新一輪投資熱潮正在到來(lái)，海南已經(jīng)具備了支撐經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)這種戰(zhàn)略機(jī)遇，全省上下要振奮精神，大膽創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階?！　　逗Ｄ鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》而編制，體現(xiàn)了省委、省政府的發(fā)展意圖和工作重點(diǎn)，是“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。綱要廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，集中了各方面的智慧。綱要著重闡述了未來(lái)五年的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，提出的指標(biāo)總體上是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。與規(guī)劃綱要相配套，省政府各有關(guān)部門(mén)還編制了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、電力、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)省建設(shè)等若干專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域角度更詳細(xì)地明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解到政府各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中去。規(guī)劃提出的屬于政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)的有關(guān)約束性目標(biāo)和任務(wù)，各級(jí)政府要通過(guò)合理配置財(cái)政等公共資源、運(yùn)用行政力量的手段努力實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，如遇到客觀條件發(fā)生重大變化，嚴(yán)重影響主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省政府將適時(shí)對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)作出必要的調(diào)整。　　第一章 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)　　第一節(jié) 規(guī)劃背景　　“十五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步。全省各族人民共同努力，緊緊抓住在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展這一主題，成功阻擊了非典、禽流感等重大疫情的發(fā)生，戰(zhàn)勝了干旱、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，“十五”計(jì)劃主要指標(biāo)順利完成。　　全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長(zhǎng)向加速性增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)總量比“九五”時(shí)期有較大幅度提高，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，2005年人均生產(chǎn)總值突破萬(wàn)元大關(guān)，地方財(cái)政收入超過(guò)80億元?！　?zhuān)欄1：　　專(zhuān)欄2：　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起關(guān)鍵作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，：：：：，工業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到高度關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期是海南歷史上對(duì)社會(huì)事業(yè)投入最多的一個(gè)時(shí)期，建成了三亞學(xué)院、省圖書(shū)館、疾病預(yù)防控制中心等一批重大工程，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快?！　?zhuān)欄3：　　“十五”竣工投產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要項(xiàng)目　　洋浦金海木漿，總投資983314萬(wàn)元，年產(chǎn)木漿100萬(wàn)噸?！　|方11氣田，總投資224825萬(wàn)元，年供氣24億立方米?！　『Ｓ吞烊粴饣剩偼顿Y268626萬(wàn)元，年產(chǎn)45萬(wàn)噸合成氨、80萬(wàn)噸尿素?！　『Ｄ像R自達(dá)汽車(chē)，總投資100000萬(wàn)元，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力8萬(wàn)輛?！　『？凇八幑取币黄冢偼顿Y30120萬(wàn)元，入駐藥廠9家?！　∪枪馔ㄐ?，總投資29000萬(wàn)元，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力光纖200萬(wàn)芯公里?！　〔椝且黄冢偼顿Y140330萬(wàn)元，會(huì)議中心及配套設(shè)施?！　∧仙轿幕糜螀^(qū)二期，總投資48529萬(wàn)元，108米高海上觀音像及基礎(chǔ)設(shè)施。　　五星級(jí)酒店13家，總投資780000萬(wàn)元，新增客房4500間。　　高爾夫球場(chǎng)6個(gè)，總投資70200萬(wàn)元，117洞?！　?zhuān)欄4：　　“十五”竣工投產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)主要項(xiàng)目　　粵海鐵路通道，總投資477983萬(wàn)元，輪渡碼頭及湛海、西環(huán)鐵路321公里?！　≈芯€(xiàn)公路改造，總投資118000萬(wàn)元，全長(zhǎng)275公里?！　『？谖牟咚俟?，總投資60000萬(wàn)元，新增高速公路52公里?！　⊙笃指鄱?，總投資77770萬(wàn)元，新增年吞吐能力120萬(wàn)噸?！　∶捞m機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，總投資37830萬(wàn)元，新增近機(jī)位8個(gè)。　　東方洋浦?？谔烊粴夤艿?，總投資50200萬(wàn)元?！　∪∞r(nóng)村電網(wǎng)改造，總投資111250萬(wàn)元，新增和更新線(xiàn)路4667公里?！　∪齺唽W(xué)院一期，總投資21000萬(wàn)元，招生1000人?！　∪齺喓娇章糜温殬I(yè)學(xué)院一期，總投資49600萬(wàn)元，招生661人?！　∈D書(shū)館，總投資11450萬(wàn)元?！　「母镩_(kāi)放進(jìn)入新的階段。引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目取得突破，“博鰲亞洲論壇”知名度和影響力逐步提高，成功舉辦了第5555屆世界小姐總決賽，穩(wěn)步推進(jìn)航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)，樹(shù)立了海南對(duì)外開(kāi)放的新形象。生態(tài)省建設(shè)成效顯著，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾生活有了新的改善。這些可喜變化標(biāo)志著海南進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期?！　　笆濉庇?jì)劃指標(biāo)完成情況總體上是比較好的，但利用外資、接待境外游客以及水土流失治理、污水處理、垃圾處理等環(huán)保類(lèi)指標(biāo)，由于宏觀政策調(diào)整、“非典”影響、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整及目標(biāo)制訂過(guò)高等原因，完成情況不理想?！　『Ｄ稀笆晃濉睍r(shí)期發(fā)展面臨有利的宏觀環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合趨勢(shì)逐步加強(qiáng)，中國(guó)東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)將加快建立，我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快、規(guī)模迅速擴(kuò)大，有利于我省擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。全國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，體制改革步伐加快，有利于我省保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，重化工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)將面臨全面調(diào)整和升級(jí)，對(duì)能源、原材料的需求急劇增長(zhǎng)，居民對(duì)高端產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)增長(zhǎng)加快，這為海南提升熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能源、石油天然氣、汽車(chē)、造紙、玻璃、制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提供了空間和機(jī)遇?！　　笆晃濉睍r(shí)期我省面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不足、發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。海南仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經(jīng)濟(jì)總量小，以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題還比較突出；體制特色不明顯、對(duì)外開(kāi)放水平不高、科技推廣應(yīng)用和創(chuàng)新能力弱、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等因素，還不同程度地制約著我省的發(fā)展速度和質(zhì)量；人才、資金缺乏，日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，使我們面臨著人才、資本等資源日益向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中的挑戰(zhàn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨；統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。此外，對(duì)世界局部地區(qū)的動(dòng)蕩、國(guó)際油價(jià)走勢(shì)、重大突發(fā)事件、人民幣匯率變動(dòng)及其對(duì)海南發(fā)展可能帶來(lái)的影響，對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中凸現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，我們也要密切關(guān)注、冷靜應(yīng)對(duì)處理?！　〉诙?jié) 指導(dǎo)原則　　“十一五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出加快發(fā)展這一主題，著眼于主攻“三低一小”的主要矛盾，著力打造海南的環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，使全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的發(fā)展道路?！　“凑丈鲜鲆螅笆晃濉睍r(shí)期發(fā)展要堅(jiān)持以下原則：　　———必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；　　———必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色；　　———必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色；　　———必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力打造體制特色；　　———必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”，努力構(gòu)建和諧海南?！　〉谌?jié) 發(fā)展目標(biāo)　　海南全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)框架：到2020年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元左右，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅度躍升，三次產(chǎn)業(yè)的比重趨近15：45：40，城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到60%左右，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特色充分體現(xiàn)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)充分，家庭財(cái)產(chǎn)顯著增加，居民生活質(zhì)量位居全國(guó)前列，全省人均生產(chǎn)總值超過(guò)30000元。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，教育體系、醫(yī)療保健體系比較完善，居民素質(zhì)明顯提高，全省居民平均受教育年限提高到12年。資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流水平，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%，將海南建設(shè)成為人與自然和諧發(fā)展的示范區(qū)。社會(huì)主義民主與法制更加完善，人民的合法權(quán)益得到尊重和保障，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)取得顯著成就。　　“十一五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)：　　經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，地方財(cái)力大幅度增加，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要階段性進(jìn)展。2010年，全省生產(chǎn)總值接近1400億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)16000元，地方財(cái)政收入達(dá)到150億元，三次產(chǎn)業(yè)比重趨近29：32：39?！　　趦?yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，基礎(chǔ)設(shè)施水平邁上新臺(tái)階，第二產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重提高到25%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)中上水平?！　　?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有新的提高，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。投資環(huán)境有根本性改觀，社會(huì)投資趨于活躍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到2400億元左右。　　———公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固提高基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，職業(yè)教育發(fā)展明顯加快，高中階段教育普及率明顯提高，高等教育有新突破。公共衛(wèi)生體系比較健全，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。公共文化、全民健身設(shè)施逐步完善，人民群眾精神文化生活逐漸豐富?！　　醪叫纬珊侠淼膮^(qū)域發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人均收入、公共服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步減緩?！　　沙掷m(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得較大幅度進(jìn)展，嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值能源消耗，土地、淡水等資源的綜合利用效率較大幅度提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，人居環(huán)境繼續(xù)改善，森林覆蓋率接近60%。　　———城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率降至8‰。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，交通、居住、社區(qū)服務(wù)等方面的條件繼續(xù)改善。　　———構(gòu)建和諧海南實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村社會(huì)保障體系初步建立。社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)文明程度有新的提高，覆蓋全省的安全網(wǎng)絡(luò)日益健全，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。　　專(zhuān)欄5：　　“十一五”規(guī)劃主要預(yù)期指標(biāo)　　注：2010年生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入按2005年價(jià)格計(jì)算。﹡我省處在工業(yè)化初期階段，隨著工業(yè)比重明顯提高，全社會(huì)能耗仍將處于穩(wěn)定上升過(guò)程?！　?zhuān)欄6：　　(略)　　第二章 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作的重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)有海南特色的新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，逐步使鄉(xiāng)村面貌有明顯改觀?！　〉谝还?jié) 建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健