【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 81 頁 玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 目 錄 序 言 第一篇 發(fā)展基礎與環(huán)境 第一章 “十五 ”回顧 第二章 “十一五 ”發(fā)展環(huán)境與機遇 第二篇 發(fā)展定位、總體要求和主要目標 第三章 發(fā)展定位 第四章 總體要求 第五章 發(fā)展目標 第三篇 建設社會主義新農(nóng)村 第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設 第七章 加強農(nóng)村基礎設施建設 第八章 發(fā)展農(nóng)村社會服務 第九章 千方百計增加農(nóng)民收入 第四篇 打造中小企業(yè)名城 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 81 頁 第十章 發(fā)展先進制造業(yè) 第十一章 壯大產(chǎn)業(yè)集群 第十二章 加快工業(yè)園區(qū)建設 第十三章 實施名牌戰(zhàn)略 第十四章 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 第十五章 建設特色旅游強市 第十六章 加快國民經(jīng)濟和社會信息化 第五篇 加快玉貴走廊發(fā)展 第十七章 更高層次推進玉貴走廊發(fā)展 第十八章 做大做強縣域經(jīng)濟 第六篇 加快推進城鎮(zhèn)化建設 第十九章 建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市 第二十章 集約發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn) 第七篇 基礎設施建設 第二十一章 交通基礎設施建設 第二十二章 基礎能源建設 第二十三章 水利和城市供水基礎設施建設 第八篇 擴大開放和加強區(qū)域合作 第二十四章 加快推進 “兩個融入 ” 第二十五章 主動參與北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展合作 第二十六章 擴大招商引資 第二十七章 擴大對外貿(mào)易 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 81 頁 第九篇 發(fā)展社會主義先進文化 第二十八章 加強社會主義精神文明建設 第二十九章 大 力發(fā)展先進文化 第三十章 加強文化基礎設施建設 第十篇 建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 第三十一章 大力節(jié)約資源 第三十二章 切實加強環(huán)境保護 第三十三章 控制人口增長 第十一篇 實施 “科教興玉 ”和 “人才強市 ”戰(zhàn)略 第三十四章 建設創(chuàng)新型城市 第三十五章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 第三十六章 建設高素質人才隊伍 第十二篇 深化體制改革 第三十七章 構建服務型政府 第三十八章 深化經(jīng)濟體制改革 第三十九章 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟 第四十章 健全要素市場體系 第十三篇 加強公共服務 第四十一章 加強公共衛(wèi)生建設 第四十二章 健全社會保障體系 第四十三章 強化應急體系建設 第十四篇 努力改善人民生活 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 81 頁 第四十四章 擴大就業(yè)和再就業(yè) 第四十五章 合理調節(jié)收入分配 第四十六章 擴大城鄉(xiāng)居民消費 第十五篇 全面推進依法治市 第四十七章 加強社會主義民主政治和法制建設 第四十八章 保持社會 穩(wěn)定 第十六篇 創(chuàng)新規(guī)劃實施機制 第四十九章 加強經(jīng)濟調節(jié) 第五十章 統(tǒng)籌推進重大項目建設 第五十一章 規(guī)劃執(zhí)行、評估與調整 序 言 2020 年至 2020 年，是玉林市加快經(jīng)濟發(fā)展，致力實現(xiàn) “兩個率先 ”的關鍵時期，也是打造中小企業(yè)名城、建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的重要時期。研究制定玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃及 2020 年遠景目標，對于加快玉林市經(jīng)濟建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的新跨越，建設富裕玉林、文化玉林、生態(tài)玉林、平 安玉林都具有十分重要的意義。 《玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會宏偉目標編制的第一個中長期發(fā)展規(guī)劃；是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期和 WTO 過渡期即將結束，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢增強的背景下編制的中長期發(fā)展規(guī)劃。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 81 頁 本《綱要》重點是規(guī)劃 “十一五 ”時期，遠期到 2020 年?！毒V要》根據(jù)《中共玉林市委員會關于制定玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡 明政府戰(zhàn)略意圖和工作重點，旨在進一步落實自治區(qū)黨委、政府對玉林市的發(fā)展定位要求和市委、市政府對玉林市發(fā)展的基本思路，指導玉林市的經(jīng)濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推動玉林市全面建設小康社會的進程和達到預期發(fā)展目標。 第一篇 發(fā)展基礎與環(huán)境 “十五 ”計劃順利完成，為 “十一五 ”發(fā)展奠定堅實的基礎。 “十一五 ”時期面臨的仍是機遇和挑戰(zhàn)交織，總體上有利于加快發(fā)展的環(huán)境，這個時期將是玉林市經(jīng)濟和社會發(fā)展的快速時期，必須科學把握，抓住機遇，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展。 第一章 “十五 ”回顧 一、 “十五 ”發(fā)展成就顯著 2020年到 2020年，玉林市實施了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃，這五年，是玉林市繼往開來、與時俱進的五年，是深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的五年。市委市政府高瞻遠矚、總攬全局，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務，帶領全市人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，發(fā)展速度、質量和效益同步提升。（一）經(jīng)濟總量和財 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 81 頁 政實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。初步核算 2020 年全 市生產(chǎn)總值可達 億元，年均增長 %。人均生產(chǎn)總值 6054 元，比 2020 年增加 2565 元； 2020 年財政收入可達 億元，是 2020 年的 倍，年均增長 %。商貿(mào)物流興旺，社會消費品零售總額年均增長 %。經(jīng)濟運行質量明顯提高，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重由 2020年的 ∶ ∶ 優(yōu)化為 2020 年的 ∶ ∶，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由 “一、二、三 ”向 “三、二、一 ”轉變，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)同步增長，三大需求同時快速增長，國民經(jīng)濟進一 步協(xié)調發(fā)展。（二）工業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。初步統(tǒng)計 2020 年工業(yè)增加值 億元，年均增長 %。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重 %，比2020 年提高了 個百分點。機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，電子信息產(chǎn)業(yè)集群已露雛形。涌現(xiàn)了玉柴、玉藥、三環(huán)、黑五類、海螺、燕京、旺旺等一批強優(yōu)企業(yè)，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。 （三）農(nóng)村經(jīng)濟保持較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。初步統(tǒng)計 2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，年均增長 %。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu) 化，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 %，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)質方向發(fā)展，初步形成了以中藥材、食用菌、優(yōu)質果蔬為主的經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，以速生豐產(chǎn)林為主的商品林產(chǎn)業(yè)，肉牛、奶水牛、三黃雞、瘦肉型豬、優(yōu)質水產(chǎn)品等生產(chǎn)基地不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展在全區(qū)處于領先地位。農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高。（四）非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，縣域經(jīng)濟迅速崛起。經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 81 頁 過改革開放特別是 “十五 ”期間的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟中小企業(yè)群已成為玉林經(jīng)濟的主導力量，全市中小企業(yè)已發(fā)展到 萬家，占企業(yè)總數(shù)的98%，中小企業(yè)資產(chǎn)占全市資產(chǎn)總額的 81%，中小企業(yè)出口占總出口的80%。以中小企業(yè)眾多為特色的玉林非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，加快了玉林特色經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟、配套經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。玉貴走廊建設加快，推動縣域經(jīng)濟迅速崛起，玉貴走廊玉林段沿線各縣（市）區(qū)在 2020 年度廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展評比中，玉州區(qū)、北流市被評為廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣（市區(qū)）；興業(yè)縣、容縣、陸川縣、福綿管理區(qū)榮獲縣域經(jīng)濟發(fā)展進步獎。（五）項目建設成績顯著，固定資產(chǎn)投資明顯加快。 “十五 ”時期，工業(yè)投入增大，新開工建設的興業(yè)海螺、燕京啤酒、旺旺集團、廣西高峰容洲和陸川人造板項目、玉柴小挖技改、玉柴二鑄技改、北流三環(huán)技改等一大批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北流陶瓷工業(yè)園區(qū)、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設初見成效。城市基礎設施明顯改善，云天文化城、玉林城區(qū)人民路改建、玉林市體育館、玉林市垃圾處理工程、玉林市供水工程等一大批城市基礎設施建設順利完成。玉林城區(qū)新區(qū)開發(fā)建設成效明顯，江南新區(qū)、城東新區(qū)建設初具規(guī)模。交通基礎設施取得較快的發(fā)展，隨著六景至山心高速公路建成，在玉林境內實現(xiàn)高速公路零公里突破；先后建成山心至石南一級、北流至寶圩、陸川至盤龍、博白至白沙二級公路等一批 交通要道，到 2020 年，全市公路里程達到 5642 公里，其中，建設高速公路 公里，一級公路 公里，二級公路 386 公里，三級四級及等外公路 5130 公里，實現(xiàn)村村通公路，公路面積密度 公里 /百平方公里，高于全國公路面積密度 20 公里 /百平方公里水平。農(nóng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 81 頁 業(yè)基礎設施建設得到進一步改善。開展了以 “路、水、電、校、醫(yī)、辦、池 ”為主要建設內容的革命老區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)，投資 11 億元，建成基礎設施項目 萬個，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。水利基礎設施進一步改善，建設南流江防洪工程，進行 14 座大中型水庫 除險加固工程，完成渠道防滲 862 公里，有效改善農(nóng)業(yè)基礎條件。建設人畜飲水解困工程，解決 23 萬人飲水難