【正文】 ) 第 3 頁 共 81 頁 第九篇 發(fā)展社會主義先進(jìn)文化 第二十八章 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè) 第二十九章 大 力發(fā)展先進(jìn)文化 第三十章 加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第十篇 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 第三十一章 大力節(jié)約資源 第三十二章 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 第三十三章 控制人口增長 第十一篇 實(shí)施 “科教興玉 ”和 “人才強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略 第三十四章 建設(shè)創(chuàng)新型城市 第三十五章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 第三十六章 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍 第十二篇 深化體制改革 第三十七章 構(gòu)建服務(wù)型政府 第三十八章 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 第三十九章 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 第四十章 健全要素市場體系 第十三篇 加強(qiáng)公共服務(wù) 第四十一章 加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè) 第四十二章 健全社會保障體系 第四十三章 強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè) 第十四篇 努力改善人民生活 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 81 頁 第四十四章 擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè) 第四十五章 合理調(diào)節(jié)收入分配 第四十六章 擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi) 第十五篇 全面推進(jìn)依法治市 第四十七章 加強(qiáng)社會主義民主政治和法制建設(shè) 第四十八章 保持社會 穩(wěn)定 第十六篇 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 第四十九章 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 第五十章 統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè) 第五十一章 規(guī)劃執(zhí)行、評估與調(diào)整 序 言 2020 年至 2020 年，是玉林市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力實(shí)現(xiàn) “兩個率先 ”的關(guān)鍵時期，也是打造中小企業(yè)名城、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時期。市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，帶領(lǐng)全市人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重 %，比2020 年提高了 個百分點(diǎn)。（四）非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)迅速崛起。玉林城區(qū)新區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，江南新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。全市規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，有力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平明顯提高。全民健身運(yùn)動走向普及，體育健身、競技體育迅速發(fā)展，體育基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。人民生活水平不斷提高，初步統(tǒng)計2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到８２９７元，年均增長１１．０３％。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入 推進(jìn)，政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。市委、市政府堅持 “發(fā)展就是硬道理 ”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，狠抓項目建設(shè)，以項目建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。玉林），構(gòu)筑招商引資新平臺，實(shí)現(xiàn)招商機(jī)制、投融資體制改革新突破。全市上下形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍，齊心協(xié)力，積極貫徹落實(shí)市委、市政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新局面。但也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高，人民群眾還不富裕，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、環(huán)境和體制性障礙還比較突出，還面臨發(fā)展要素制約和市場競爭的巨大壓力。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 81 頁 第三章 發(fā)展定位 ——中小企業(yè)名城。發(fā)揮作為大西南通粵港澳樞紐和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)腹 地，以及地處粵桂兩省交界、東西部結(jié)合點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢作用，加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快玉州、北流、福綿一體化建設(shè)進(jìn)程，做大做強(qiáng)城市一體化核心區(qū)，把玉林建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)承載能力強(qiáng)、帶動輻射區(qū)域廣、城市整體競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市，成為廣西接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地、桂東區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化、教育中心城市，成為廣西新興工業(yè)近海城市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，以及經(jīng)濟(jì)輻射桂東、粵西南、海南和西南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。在注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，千方百計加快發(fā)展速度，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。著力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。 ——加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，在完善制度和機(jī)制的基礎(chǔ)上，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快北流、玉州、福綿一體化建設(shè)進(jìn)程，做大做強(qiáng)城市核心區(qū)。 ——人民生活水平較大提高。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到５５％。加快農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化進(jìn)程，打造城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)在糧食、中藥材、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)、香料、特色農(nóng)產(chǎn)品等八類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，發(fā)展和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培植大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持廣西黑五類食品集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西玉林制藥有限公司、廣西美 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 81 頁 通食品有限公司、玉林市富英制革有限公司、廣西玉林市參皇養(yǎng)殖有限公司、廣西玉林市巨東種養(yǎng)有限公司、廣西玉林市廣東溫氏家禽有限公司、廣西春茂農(nóng)牧有限公司、廣西北流晨光乳業(yè)有限公司、北流市益富華罐頭食品有限責(zé)任公司、廣西容縣鴻大綠色飼料有限公司、廣西高峰容洲人造板有限責(zé)任公司、廣西玉林東森化工有限公司、廣西博白銀龍工藝品有限公司、博白縣寶中寶飼料有限公司、廣西博白鑫星工藝品有限公司、廣西華興 糧食物流有限公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程，硬化支渠、斗渠和農(nóng)渠，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)。進(jìn)一步改善水庫移民的生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和移民居住設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)村級集體經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 81 頁 濟(jì)組織的服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，拓寬社會化服務(wù)水平。突出扶貧開發(fā)重點(diǎn)，實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實(shí)解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活困難，到 2020年基本消除貧困人口。堅持品牌引領(lǐng)、園區(qū)集聚、開放帶動、環(huán)境支撐、人才保障，加快工業(yè)發(fā)展。 一、壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以調(diào)整水泥工業(yè)結(jié) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁 共 81 頁 構(gòu)為重點(diǎn)，培育發(fā)展水泥陶瓷大企業(yè)，建設(shè)中南地區(qū)水泥生產(chǎn)基地和陶瓷生產(chǎn)出口基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、醫(yī)療機(jī)械，以中藥（包括種植、加工、生產(chǎn)）、醫(yī)療器械制造、藥業(yè)物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代化藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，建設(shè)玉林制藥有限公司生產(chǎn)基地。二、發(fā)展提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群 藤芒竹編織工藝品加工產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)大容山風(fēng)力發(fā)電場。 第十二章 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)項目入園進(jìn)區(qū)，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）成為推動玉林工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。博白亞山工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展林產(chǎn)加工、電力、陶瓷、芒竹編、建材產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)揮政策引導(dǎo)、扶持作用，利用財政杠桿，對玉林市現(xiàn)有名牌企業(yè)在技術(shù)改造資金貸款、挖潛改造資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金上給予重點(diǎn)支持，做大做強(qiáng)玉柴、三環(huán)陶瓷、玉藥、燕京啤酒（玉林）、旺旺集團(tuán)（廣西旺旺、廣西大旺）、黑五類食品、富英制革、福綿服裝、銀龍集團(tuán)等知名企業(yè)，積極扶持北流、容縣電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育一批名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。發(fā)展房地產(chǎn)、金融、勞動力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，改造現(xiàn)有 縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。主動承接國 際服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建成溝通泛珠三角和東盟兩大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，輻射大西南、中原和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流前置配套中心城市。房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃，堅持以新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造。同時，全面提升餐飲旅館業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。著力規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)競技體育、全民健身、生態(tài)觀光、旅游度假等內(nèi)容的龜山奧林匹克公園。規(guī)劃期末在廣西率先基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會信息化。完善玉林互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公共平臺，加快建設(shè)辦公資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)等電子政務(wù)工程，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合信息資源，完善信息共享和傳輸交換體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息互聯(lián)互通。進(jìn)一步提升福綿 “夢幻水鄉(xiāng) ”景區(qū)建設(shè)水平。以云天文化城為龍頭，依托玉林歷史文化特色旅游資源，建設(shè)以特色旅游為主要特征的旅游強(qiáng)市，打響世界民俗文化旅游城市品牌。盤活直管公房資產(chǎn)，放開搞活和規(guī)范房地產(chǎn)市場。 會展業(yè)，突出以促進(jìn)和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為主題，以一年一度舉辦的中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國 建設(shè)一批地方特色商業(yè)街，突出發(fā)展玉林特色風(fēng)味小吃，提升風(fēng)味小吃品牌。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，致力 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁 共 81 頁 打造一大批廣西、全國乃至世界的品牌，形成充滿活力和創(chuàng)造力的品牌經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展旗艦，讓名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品成為工業(yè)強(qiáng)市的引擎。福綿服裝工業(yè)集中區(qū)，生產(chǎn)休閑系列服裝及其配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。玉柴工業(yè)園，以汽車零配件為主體，做好生產(chǎn)整車項目的前期工作，打造中國 “動力之城 ”。 新材料產(chǎn)業(yè)。 三、扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群 電子信息產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以水果、蔬菜、畜禽魚、食用菌、牛奶等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。改造提高生產(chǎn)水平，淘汰機(jī)立窯水泥生產(chǎn)工藝，基本完成水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)特種水泥新品種。動力機(jī)械，支持玉柴研發(fā)大功率、新節(jié)能型、環(huán)保型重中輕型車用柴油機(jī)、內(nèi)燃機(jī)系列產(chǎn)品，發(fā)展汽車零配件和整車生產(chǎn)，提高整車配套能力，發(fā)展新型節(jié)能汽車 ，鞏固玉柴在全國同行業(yè)的排頭兵地位。堅持改組改造傳統(tǒng)制造業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，支持信息技術(shù)、生物技術(shù)等在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展勞動力轉(zhuǎn)移中介組織，積極推介和規(guī)范勞動力轉(zhuǎn)移，加快勞動力有效轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)移民新村建設(shè)和舊房改造工程。大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等新型潔凈能源和可再生能源，完善農(nóng)村電網(wǎng)。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到３０％以上。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。 第三篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、全面提升玉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、推進(jìn)富裕玉林建設(shè)的重大歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善，到2020年，基本消除貧困人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以下。 ——縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。以中國 —東盟博覽會、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國 大力加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保持社會