【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 謀劃富裕玉林前景，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，振奮創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定發(fā)展信心。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 81 頁(yè) 第三章 發(fā)展定位 ——中小企業(yè)名城。建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的中小企業(yè)名城。做大做強(qiáng)機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群，建成國(guó)家級(jí)工程機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械生產(chǎn)出口基地、建材生產(chǎn)出口基地、陶瓷生產(chǎn)出口基地、服裝皮革生產(chǎn)基 地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和中草藥深加工基地。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、國(guó)際化中藥交易物流港。 ——玉貴走廊核心區(qū)。加強(qiáng)玉貴走廊區(qū)域發(fā)展協(xié)作，依托玉林接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首位度優(yōu)勢(shì)，更高層次推進(jìn)玉貴走廊發(fā)展，建設(shè)玉貴走廊核心區(qū)，形成 “一主兩副 ”即以３２４國(guó)道玉林段沿線為主軸，玉林城區(qū)至博白龍?zhí)?、玉林城區(qū)至陸川古城公路沿線為副軸的發(fā)展格局。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，把玉貴走廊建設(shè)成為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明走廊。 ——區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。發(fā)揮作為大西南通粵港澳樞紐和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)腹 地，以及地處粵桂兩省交界、東西部結(jié)合點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)作用，加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快玉州、北流、福綿一體化建設(shè)進(jìn)程，做大做強(qiáng)城市一體化核心區(qū)，把玉林建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)承載能力強(qiáng)、帶動(dòng)輻射區(qū)域廣、城市整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市，成為廣西接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地、桂東區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化、教育中心城市，成為廣西新興工業(yè)近海城市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，以及經(jīng)濟(jì)輻射桂東、粵西南、海南和西南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。 ——國(guó)際區(qū)域性會(huì)展城市。以促進(jìn)和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為主題，堅(jiān) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 81 頁(yè) 持辦好一年一度中小企業(yè) 商機(jī)博覽（中國(guó) 玉林），突出玉林特色，不斷拓展會(huì)展內(nèi)容，提升會(huì)展水平，打造會(huì)展品牌，實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域性會(huì)展城市。 第四章 總體要求 “十一五 ”發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和市委二屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。以又快又好的發(fā)展為主題，以推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體 制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線、以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以更高層次推進(jìn)玉貴走廊發(fā)展為重點(diǎn)，加快融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，打造中小企業(yè)名城；大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，全面推進(jìn)富裕、文化、生態(tài)、平安玉林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度更快，發(fā)展質(zhì)量更高，經(jīng)濟(jì)效益更好，群眾實(shí)惠更多，人與人、人與自然更和諧，構(gòu)建以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧玉林。為此，必須堅(jiān)持以下原則： ——保持經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，是確保實(shí)現(xiàn)玉林市 “兩個(gè)率先 ”目標(biāo)的需要。在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)加快發(fā)展速度，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 81 頁(yè) 平。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大政府投資與啟動(dòng)民間資本雙輪驅(qū)動(dòng)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。 ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是實(shí)現(xiàn)玉林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。 “十一五 ”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要方面，就是要大力推進(jìn)城市化，做大做強(qiáng)中心城市。同時(shí)，注重節(jié)約資源和保護(hù) 生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。著力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。 ——切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。緊緊圍繞科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，深入實(shí)施 “科教興玉 ”和 “人才強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的順利接替。 ——促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展是加快玉林發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。從全市現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng) ”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。 ——加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。建設(shè)和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 81 頁(yè) 安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以德治市，積極倡導(dǎo)健康的民俗民風(fēng)。切實(shí) 加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧社會(huì)各方面利益，逐步建立健全社會(huì)公平保障體系，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。按照以人為本的要求，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧有序。 ——不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放是加快玉林發(fā)展的必由之路。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，在完善制度和機(jī)制的基礎(chǔ)上，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用。以中國(guó) —東盟博覽會(huì)、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國(guó) 玉林）為平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展。 第五章 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)：到2020年基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，到２０２０年在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。 一、 “十一五 ”發(fā)展目標(biāo) ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１２％，人均生產(chǎn)總值比2020年翻１．５番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)全區(qū)水平；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)１５％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)１５％以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。 ——城市化進(jìn)程加快。優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快北流、玉州、福綿一體化建設(shè)進(jìn)程，做大做強(qiáng)城市核心區(qū)。到2020年，玉林城鎮(zhèn)化水平達(dá)到４２％，市政功能基本完 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 81 頁(yè) 善，城市品位和城市形象不斷提高，高效暢通的現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。 ——縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。2020年縣域單位平均生產(chǎn)總值達(dá)到６０億元以上，其中超過(guò)８０億元的縣域單位３個(gè)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到７０％以上，工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３５％以上，縣域單位財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)自給。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。 ——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)１２％，其中出口總額年均增長(zhǎng)１１％，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)１０％。利用外資年均增長(zhǎng)１５％。 ——人民生活水平較大提高。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)６％和５．５％。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善，到2020年，基本消除貧困人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以下。 ——城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。推進(jìn) “藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜 ”生態(tài)城市 “四大工程 ”建設(shè)，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ，森林覆蓋率（不含灌木林）達(dá)到４３．３％，城市污水集中處理率達(dá)到６０％以上。 ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。到2020年，人口自然增長(zhǎng)率控制在１０ ‰以下，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到７５％和２５％以上；每千人擁有醫(yī)生人數(shù)１．０５人，每千人擁有醫(yī)療病床１．６張；城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到３２０萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員１００萬(wàn)人；城鎮(zhèn)企業(yè)職 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁(yè) 共 81 頁(yè) 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障覆蓋率分別達(dá)到９０％、８１％和８２％以上。 二、２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到２０２０年玉林市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力全面提高，生產(chǎn) 總值比２０００年翻３番以上，人均水平與全國(guó)全區(qū)同步達(dá)到３０００美元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到５５％。工業(yè)化進(jìn)入中期階段，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大幅度縮小，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 第三篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、全面提升玉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、推進(jìn)富裕玉林建設(shè)的重大歷史任務(wù)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 立足于 “十五 ”時(shí)期玉林市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁(yè) 共 81 頁(yè) 市場(chǎng)化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)玉林市農(nóng)產(chǎn)品交易中心、玉林市花卉綜合批發(fā)市場(chǎng)和玉林市林產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新體系，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和 原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。加快農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化進(jìn)程，打造城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域間的分工與合作，提高區(qū)域分工的綜合經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，建立市場(chǎng)、提供信息服務(wù)等途徑，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施 “噸糧田 ”建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施一體化、品牌化戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)培育和建設(shè)以優(yōu)質(zhì)稻、南亞熱帶水果、食用菌、中藥材、 優(yōu)質(zhì)蔬菜、商品林、香料、花卉為主的八大生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)，以及瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)三黃雞、奶水牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建成廣西最大的中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼和沙田柚生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜔o(wú)公害化生產(chǎn)。從著力提高造林綠化率和森林覆蓋率、兼顧發(fā)展林產(chǎn)業(yè)出發(fā)，推進(jìn)桉樹(shù)、速豐林、良種松脂材兩用林、良種筍材兩用