【文章內(nèi)容簡介】 謀劃富裕玉林前景，增強責(zé)任意識，振奮創(chuàng)業(yè)精神，堅定發(fā)展信心。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 81 頁 第三章 發(fā)展定位 ——中小企業(yè)名城。建設(shè)成為先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的中小企業(yè)名城。做大做強機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級工程機械、動力機械生產(chǎn)出口基地、建材生產(chǎn)出口基地、陶瓷生產(chǎn)出口基地、服裝皮革生產(chǎn)基 地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和中草藥深加工基地。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、國際化中藥交易物流港。 ——玉貴走廊核心區(qū)。加強玉貴走廊區(qū)域發(fā)展協(xié)作，依托玉林接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首位度優(yōu)勢，更高層次推進玉貴走廊發(fā)展，建設(shè)玉貴走廊核心區(qū)，形成 “一主兩副 ”即以３２４國道玉林段沿線為主軸，玉林城區(qū)至博白龍?zhí)?、玉林城區(qū)至陸川古城公路沿線為副軸的發(fā)展格局。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程，把玉貴走廊建設(shè)成為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明走廊。 ——區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。發(fā)揮作為大西南通粵港澳樞紐和北部灣經(jīng)濟區(qū)腹 地，以及地處粵桂兩省交界、東西部結(jié)合點的區(qū)位優(yōu)勢作用，加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快玉州、北流、福綿一體化建設(shè)進程，做大做強城市一體化核心區(qū)，把玉林建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)承載能力強、帶動輻射區(qū)域廣、城市整體競爭力強的現(xiàn)代化城市，成為廣西接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地、桂東區(qū)域經(jīng)濟、商貿(mào)、文化、教育中心城市，成為廣西新興工業(yè)近海城市、北部灣經(jīng)濟區(qū)副中心城市，以及經(jīng)濟輻射桂東、粵西南、海南和西南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。 ——國際區(qū)域性會展城市。以促進和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為主題，堅 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 81 頁 持辦好一年一度中小企業(yè) 商機博覽（中國 玉林），突出玉林特色，不斷拓展會展內(nèi)容，提升會展水平，打造會展品牌，實現(xiàn)會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑國際區(qū)域性會展城市。 第四章 總體要求 “十一五 ”發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會和市委二屆六次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展第一要務(wù)，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。以又快又好的發(fā)展為主題，以推進增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體 制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線、以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以更高層次推進玉貴走廊發(fā)展為重點，加快融入泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，打造中小企業(yè)名城；大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程，全面推進富裕、文化、生態(tài)、平安玉林建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展速度更快，發(fā)展質(zhì)量更高，經(jīng)濟效益更好，群眾實惠更多，人與人、人與自然更和諧，構(gòu)建以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧玉林。為此，必須堅持以下原則： ——保持經(jīng)濟更快更好發(fā)展。保持經(jīng)濟更快更好發(fā)展，是確保實現(xiàn)玉林市 “兩個率先 ”目標(biāo)的需要。在注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，千方百計加快發(fā)展速度，不斷擴大經(jīng)濟總量。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 81 頁 平。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)實行擴大政府投資與啟動民間資本雙輪驅(qū)動，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。 ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是實現(xiàn)玉林市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。 “十一五 ”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重要方面，就是要大力推進城市化，做大做強中心城市。同時，注重節(jié)約資源和保護 生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。著力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路。 ——切實提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。緊緊圍繞科技進步和勞動力素質(zhì)的提高，深入實施 “科教興玉 ”和 “人才強市 ”戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提升區(qū)域競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長驅(qū)動力的順利接替。 ——促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展是加快玉林發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面建設(shè)小康社會重點難點在農(nóng)村。從全市現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅持把解決好 “三農(nóng) ”問題作為全市工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實現(xiàn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢互補、良性互動。 ——加快推進和諧社會建設(shè)。建設(shè)和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。大力加強社會主義民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保持社會 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 81 頁 安定團結(jié)。堅持以德治市，積極倡導(dǎo)健康的民俗民風(fēng)。切實 加強公共服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧社會各方面利益，逐步建立健全社會公平保障體系，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。按照以人為本的要求，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，促進社會和諧有序。 ——不斷深化改革擴大開放。改革開放是加快玉林發(fā)展的必由之路。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，在完善制度和機制的基礎(chǔ)上，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)中的作用。以中國 —東盟博覽會、中小企業(yè)商機博覽（中國 玉林）為平臺，進一步擴大對外開放，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。 第五章 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)：到2020年基本實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，到２０２０年在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。 一、 “十一五 ”發(fā)展目標(biāo) ——經(jīng)濟綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值年均增長１２％，人均生產(chǎn)總值比2020年翻１．５番，經(jīng)濟增長速度高于全國全區(qū)水平；財政收入年均增長１５％以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長１５％以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，物價總水平基本穩(wěn)定。 ——城市化進程加快。優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴大城市規(guī)模，加快北流、玉州、福綿一體化建設(shè)進程，做大做強城市核心區(qū)。到2020年，玉林城鎮(zhèn)化水平達到４２％，市政功能基本完 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 81 頁 善，城市品位和城市形象不斷提高，高效暢通的現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。 ——縣域經(jīng)濟進一步壯大。2020年縣域單位平均生產(chǎn)總值達到６０億元以上，其中超過８０億元的縣域單位３個以上，非公有制經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總量的比重達到７０％以上，工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重達到３５％以上，縣域單位財政基本實現(xiàn)自給。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。 ——開放型經(jīng)濟明顯增強。外貿(mào)進出口總額年均增長１２％，其中出口總額年均增長１１％，出口對經(jīng)濟增長貢獻率超過１０％。利用外資年均增長１５％。 ——人民生活水平較大提高。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長６％和５．５％。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善，到2020年，基本消除貧困人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以下。 ——城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。推進 “藍天、碧水、綠色、潔靜 ”生態(tài)城市 “四大工程 ”建設(shè)，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達到國家標(biāo)準(zhǔn) ，森林覆蓋率（不含灌木林）達到４３．３％，城市污水集中處理率達到６０％以上。 ——社會事業(yè)全面進步。到2020年，人口自然增長率控制在１０ ‰以下，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率分別達到７５％和２５％以上；每千人擁有醫(yī)生人數(shù)１．０５人，每千人擁有醫(yī)療病床１．６張；城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到３２０萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員１００萬人；城鎮(zhèn)企業(yè)職 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 81 頁 工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保障覆蓋率分別達到９０％、８１％和８２％以上。 二、２０２０年遠景目標(biāo) 到２０２０年玉林市經(jīng)濟實力、城市競爭力全面提高，生產(chǎn) 總值比２０００年翻３番以上，人均水平與全國全區(qū)同步達到３０００美元。城鎮(zhèn)化水平達到５５％。工業(yè)化進入中期階段，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大幅度縮小，經(jīng)濟繁榮、社會和諧，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。 第三篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、全面提升玉林經(jīng)濟社會發(fā)展水平、推進富裕玉林建設(shè)的重大歷史任務(wù)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。 第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 立足于 “十五 ”時期玉林市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過加快農(nóng)業(yè)市場化進程、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 加快農(nóng)業(yè)市場化進程。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，推動土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 81 頁 市場化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)玉林市農(nóng)產(chǎn)品交易中心、玉林市花卉綜合批發(fā)市場和玉林市林產(chǎn)品綜合市場，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場新體系，推進農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和 原產(chǎn)地標(biāo)識。加快農(nóng)民進入市場的組織化進程，打造城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域間的分工與合作，提高區(qū)域分工的綜合經(jīng)濟效益，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，建立市場、提供信息服務(wù)等途徑，促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度，繼續(xù)實施 “噸糧田 ”建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施一體化、品牌化戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點培育和建設(shè)以優(yōu)質(zhì)稻、南亞熱帶水果、食用菌、中藥材、 優(yōu)質(zhì)蔬菜、商品林、香料、花卉為主的八大生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)，以及瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)三黃雞、奶水牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建成廣西最大的中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼和沙田柚生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜔o公害化生產(chǎn)。從著力提高造林綠化率和森林覆蓋率、兼顧發(fā)展林產(chǎn)業(yè)出發(fā)，推進桉樹、速豐林、良種松脂材兩用林、良種筍材兩用