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正文內(nèi)容

玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(doc87)-經(jīng)營管理(編輯修改稿)

2024-09-19 20:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 謀劃富裕玉林前景,增強責(zé)任意識,振奮創(chuàng)業(yè)精神,堅定發(fā)展信心。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 81 頁 第三章 發(fā)展定位 ——中小企業(yè)名城。建設(shè)成為先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的中小企業(yè)名城。做大做強機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群,建成國家級工程機械、動力機械生產(chǎn)出口基地、建材生產(chǎn)出口基地、陶瓷生產(chǎn)出口基地、服裝皮革生產(chǎn)基 地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和中草藥深加工基地。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、國際化中藥交易物流港。 ——玉貴走廊核心區(qū)。加強玉貴走廊區(qū)域發(fā)展協(xié)作,依托玉林接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首位度優(yōu)勢,更高層次推進玉貴走廊發(fā)展,建設(shè)玉貴走廊核心區(qū),形成 “一主兩副 ”即以324國道玉林段沿線為主軸,玉林城區(qū)至博白龍?zhí)?、玉林城區(qū)至陸川古城公路沿線為副軸的發(fā)展格局。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程,把玉貴走廊建設(shè)成為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明走廊。 ——區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。發(fā)揮作為大西南通粵港澳樞紐和北部灣經(jīng)濟區(qū)腹 地,以及地處粵桂兩省交界、東西部結(jié)合點的區(qū)位優(yōu)勢作用,加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,加快玉州、北流、福綿一體化建設(shè)進程,做大做強城市一體化核心區(qū),把玉林建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)承載能力強、帶動輻射區(qū)域廣、城市整體競爭力強的現(xiàn)代化城市,成為廣西接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地、桂東區(qū)域經(jīng)濟、商貿(mào)、文化、教育中心城市,成為廣西新興工業(yè)近海城市、北部灣經(jīng)濟區(qū)副中心城市,以及經(jīng)濟輻射桂東、粵西南、海南和西南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。 ——國際區(qū)域性會展城市。以促進和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為主題,堅 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 81 頁 持辦好一年一度中小企業(yè) 商機博覽(中國 玉林),突出玉林特色,不斷拓展會展內(nèi)容,提升會展水平,打造會展品牌,實現(xiàn)會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)筑國際區(qū)域性會展城市。 第四章 總體要求 “十一五 ”發(fā)展的總體要求是:堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會和市委二屆六次全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持發(fā)展第一要務(wù),用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。以又快又好的發(fā)展為主題,以推進增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體 制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線、以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,以更高層次推進玉貴走廊發(fā)展為重點,加快融入泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū);大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化中心城市,打造中小企業(yè)名城;大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程,全面推進富裕、文化、生態(tài)、平安玉林建設(shè),實現(xiàn)發(fā)展速度更快,發(fā)展質(zhì)量更高,經(jīng)濟效益更好,群眾實惠更多,人與人、人與自然更和諧,構(gòu)建以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧玉林。為此,必須堅持以下原則: ——保持經(jīng)濟更快更好發(fā)展。保持經(jīng)濟更快更好發(fā)展,是確保實現(xiàn)玉林市 “兩個率先 ”目標(biāo)的需要。在注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,千方百計加快發(fā)展速度,不斷擴大經(jīng)濟總量。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,持續(xù)提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 81 頁 平。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,增強縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財力,促進農(nóng)民增收。繼續(xù)實行擴大政府投資與啟動民間資本雙輪驅(qū)動,保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。 ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是實現(xiàn)玉林市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。 “十一五 ”期間,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重要方面,就是要大力推進城市化,做大做強中心城市。同時,注重節(jié)約資源和保護 生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。著力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,切實走新型工業(yè)化道路。 ——切實提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。緊緊圍繞科技進步和勞動力素質(zhì)的提高,深入實施 “科教興玉 ”和 “人才強市 ”戰(zhàn)略,把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,提升區(qū)域競爭能力,實現(xiàn)經(jīng)濟增長驅(qū)動力的順利接替。 ——促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展是加快玉林發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面建設(shè)小康社會重點難點在農(nóng)村。從全市現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,堅持把解決好 “三農(nóng) ”問題作為全市工作的重中之重,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,實現(xiàn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢互補、良性互動。 ——加快推進和諧社會建設(shè)。建設(shè)和諧社會,是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。大力加強社會主義民主法制建設(shè),依法保障人民群眾的合法權(quán)益,妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,保持社會 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 81 頁 安定團結(jié)。堅持以德治市,積極倡導(dǎo)健康的民俗民風(fēng)。切實 加強公共服務(wù)能力建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧社會各方面利益,逐步建立健全社會公平保障體系,努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。按照以人為本的要求,切實解決好關(guān)系群眾切身利益的問題,促進社會和諧有序。 ——不斷深化改革擴大開放。改革開放是加快玉林發(fā)展的必由之路。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,在完善制度和機制的基礎(chǔ)上,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變政府職能,進一步強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)中的作用。以中國 —東盟博覽會、中小企業(yè)商機博覽(中國 玉林)為平臺,進一步擴大對外開放,拓展區(qū)域合作領(lǐng)域,充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。 第五章 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo):到2020年基本實現(xiàn)小康社會目標(biāo),到2020年在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。 一、 “十一五 ”發(fā)展目標(biāo) ——經(jīng)濟綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值年均增長12%,人均生產(chǎn)總值比2020年翻1.5番,經(jīng)濟增長速度高于全國全區(qū)水平;財政收入年均增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,物價總水平基本穩(wěn)定。 ——城市化進程加快。優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)空間布局,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,擴大城市規(guī)模,加快北流、玉州、福綿一體化建設(shè)進程,做大做強城市核心區(qū)。到2020年,玉林城鎮(zhèn)化水平達到42%,市政功能基本完 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 81 頁 善,城市品位和城市形象不斷提高,高效暢通的現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。 ——縣域經(jīng)濟進一步壯大。2020年縣域單位平均生產(chǎn)總值達到60億元以上,其中超過80億元的縣域單位3個以上,非公有制經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總量的比重達到70%以上,工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重達到35%以上,縣域單位財政基本實現(xiàn)自給。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。 ——開放型經(jīng)濟明顯增強。外貿(mào)進出口總額年均增長12%,其中出口總額年均增長11%,出口對經(jīng)濟增長貢獻率超過10%。利用外資年均增長15%。 ——人民生活水平較大提高。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長6%和5.5%。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善,到2020年,基本消除貧困人口,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以下。 ——城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。推進 “藍天、碧水、綠色、潔靜 ”生態(tài)城市 “四大工程 ”建設(shè),到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高,環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達到國家標(biāo)準(zhǔn) ,森林覆蓋率(不含灌木林)達到43.3%,城市污水集中處理率達到60%以上。 ——社會事業(yè)全面進步。到2020年,人口自然增長率控制在10 ‰以下,高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率分別達到75%和25%以上;每千人擁有醫(yī)生人數(shù)1.05人,每千人擁有醫(yī)療病床1.6張;城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到320萬人,其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員100萬人;城鎮(zhèn)企業(yè)職 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 81 頁 工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保障覆蓋率分別達到90%、81%和82%以上。 二、2020年遠景目標(biāo) 到2020年玉林市經(jīng)濟實力、城市競爭力全面提高,生產(chǎn) 總值比2000年翻3番以上,人均水平與全國全區(qū)同步達到3000美元。城鎮(zhèn)化水平達到55%。工業(yè)化進入中期階段,工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大幅度縮小,經(jīng)濟繁榮、社會和諧,全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。 第三篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、全面提升玉林經(jīng)濟社會發(fā)展水平、推進富裕玉林建設(shè)的重大歷史任務(wù)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。 第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 立足于 “十五 ”時期玉林市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過加快農(nóng)業(yè)市場化進程、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 加快農(nóng)業(yè)市場化進程。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,推動土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 81 頁 市場化,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)玉林市農(nóng)產(chǎn)品交易中心、玉林市花卉綜合批發(fā)市場和玉林市林產(chǎn)品綜合市場,構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場新體系,推進農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),培育一批名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和 原產(chǎn)地標(biāo)識。加快農(nóng)民進入市場的組織化進程,打造城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),促進區(qū)域間的分工與合作,提高區(qū)域分工的綜合經(jīng)濟效益,進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,建立市場、提供信息服務(wù)等途徑,促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度,繼續(xù)實施 “噸糧田 ”建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施一體化、品牌化戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點培育和建設(shè)以優(yōu)質(zhì)稻、南亞熱帶水果、食用菌、中藥材、 優(yōu)質(zhì)蔬菜、商品林、香料、花卉為主的八大生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè),以及瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)三黃雞、奶水牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,建成廣西最大的中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼和沙田柚生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;蜔o公害化生產(chǎn)。從著力提高造林綠化率和森林覆蓋率、兼顧發(fā)展林產(chǎn)業(yè)出發(fā),推進桉樹、速豐林、良種松脂材兩用林、良種筍材兩用
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