【正文】 30 公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路，公路面積密度 公里 /百平方公里，高于全國(guó)公路面積密度 20 公里 /百平方公里水平。建設(shè)人畜飲水解困工程，解決 23 萬人飲水難問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大突破，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民積極性。玉林）簽合同 項(xiàng)目１０３個(gè)，合同投資額１４３．３４億元，第二屆中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國(guó) 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷推廣運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造及職業(yè)學(xué)校等工程項(xiàng)目建設(shè)得到國(guó)家資金扶持。人口和計(jì)劃生育管理工作扎實(shí)開展，穩(wěn)定了低生育水平。初步建立起全市公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)民人均純收入達(dá)到２５７３元，比2020年增８３７元，年均增長(zhǎng)８．２％。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極創(chuàng)建有限政府、廉潔政府、高效政府、法治政府和學(xué)習(xí)型政府，政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新進(jìn)一步加快，政府效能進(jìn)一步提高，政府公信力、約束力、執(zhí)行力得到強(qiáng)化。民兵預(yù)備役建設(shè)取得好成績(jī)，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固發(fā)展。 二、 “十五 ”發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)玉林市 “十五 ”的發(fā)展，主要有如下七個(gè)方面基本經(jīng)驗(yàn)： （一）堅(jiān)定不移地把中央和自治區(qū)的方針政策與玉林實(shí)際緊密結(jié)合，探索符合玉林發(fā)展的路子。 （三）堅(jiān)定不移地以經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施投資體制改革，投資軟環(huán)境得到有效改善。（五）堅(jiān)定不移地處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展 “三下鄉(xiāng) ”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、 “萬名黨員下基層解難題 ”等活動(dòng)，切實(shí)幫助基層解決熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使廣大人民群眾真正享受到改革和發(fā)展的成果。 這些經(jīng)驗(yàn)，在 “十一五 ”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)階段的發(fā)展中要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，玉林市人力資源豐富，有優(yōu)良的務(wù)工從商傳統(tǒng)，玉商文化底蘊(yùn)深厚，接受新觀念強(qiáng)。行政效能有待進(jìn)一步提高，投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。玉林市資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，將為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)帶來巨大潛力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化由初級(jí)階段向中級(jí)階段邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更廣闊空間。建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的中小企業(yè)名城。加強(qiáng)玉貴走廊區(qū)域發(fā)展協(xié)作，依托玉林接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首位度優(yōu)勢(shì)，更高層次推進(jìn)玉貴走廊發(fā)展，建設(shè)玉貴走廊核心區(qū)，形成 “一主兩副 ”即以３２４國(guó)道玉林段沿線為主軸，玉林城區(qū)至博白龍?zhí)丁⒂窳殖菂^(qū)至陸川古城公路沿線為副軸的發(fā)展格局。 ——國(guó)際區(qū)域性會(huì)展城市。以又快又好的發(fā)展為主題，以推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體 制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線、以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以更高層次推進(jìn)玉貴走廊發(fā)展為重點(diǎn)，加快融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，打造中小企業(yè)名城；大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，全面推進(jìn)富裕、文化、生態(tài)、平安玉林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度更快，發(fā)展質(zhì)量更高，經(jīng)濟(jì)效益更好，群眾實(shí)惠更多，人與人、人與自然更和諧，構(gòu)建以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧玉林。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 81 頁(yè) 平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是實(shí)現(xiàn)玉林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。 ——切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展是加快玉林發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。按照以人為本的要求，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧有序。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用。 一、 “十一五 ”發(fā)展目標(biāo) ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2020年，玉林城鎮(zhèn)化水平達(dá)到４２％，市政功能基本完 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 81 頁(yè) 善，城市品位和城市形象不斷提高，高效暢通的現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。 ——開放型經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)６％和５．５％。 ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。工業(yè)化進(jìn)入中期階段，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大幅度縮小，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域間的分工與合作，提高區(qū)域分工的綜合經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，建立市場(chǎng)、提供信息服務(wù)等途徑，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的發(fā)展。重點(diǎn)培育和建設(shè)以優(yōu)質(zhì)稻、南亞熱帶水果、食用菌、中藥材、 優(yōu)質(zhì)蔬菜、商品林、香料、花卉為主的八大生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)，以及瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)三黃雞、奶水牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建成廣西最大的中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼和沙田柚生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和無公害化生產(chǎn)。建成以食品工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)以及現(xiàn)代中藥加工等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。硬化通村公路７４５公里，新建四級(jí)公路７９７公里，修建瀝青（水泥）路９８０．３公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）公路，村 村通等級(jí)公路。加快農(nóng)村能源建設(shè)。安全飲水工程，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村集中供水工程建設(shè)，到2020年，建成城鎮(zhèn)集中供水２９１處，解 決農(nóng)村５５．１３萬人安全飲水問題。重點(diǎn)解決水庫(kù)移民住房難、交通難、讀書難、看病難、飲水難的問題。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新、良種、植保的動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息化等服務(wù)能力建設(shè)。抓好農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，開展農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民科技致富領(lǐng)頭人、廣大農(nóng)戶等多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持 “多予少取放活 ”的方針，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼方式；保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，建立化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料淡季儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管，逐步建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持對(duì)水庫(kù)移民扶持開發(fā)的方針，加大后期扶持力度，不斷增加水庫(kù)移民收入。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，規(guī)范 涉農(nóng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。繼續(xù)傾全市之力扶持玉柴做大做強(qiáng)，把玉林建成以玉柴新型節(jié)能汽車、動(dòng)力機(jī)械、工程機(jī) 械、農(nóng)用及農(nóng)用汽車為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)基地。運(yùn)用國(guó)內(nèi)科研院所、高校的技術(shù)成果，集聚科技 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁(yè) 共 81 頁(yè) 創(chuàng)新資源，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和配套能力。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)揮玉林生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，注意面向東盟市場(chǎng)，重點(diǎn)加快發(fā)展微型拖拉 機(jī)、多功能拖拉機(jī)，開發(fā)生產(chǎn)水果加工機(jī)械，發(fā)展小型收割機(jī)、高性能收割機(jī)。水泥工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，建設(shè)發(fā)展日產(chǎn)2020噸熟料以上的新型干法旋窯，重點(diǎn)在興業(yè)、北流、陸川建設(shè)水泥生產(chǎn)大企業(yè)。擴(kuò)大陶瓷包裝、陶瓷機(jī)械以及陶瓷化工等工程建設(shè)。食品產(chǎn)業(yè)，突出健康食品，加快食品工業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，提高食品工業(yè)技術(shù)水平，加快食品工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新和擴(kuò)展，以燕京啤酒（玉林）、旺旺集團(tuán)（廣西旺旺、廣西大旺）、黑五類等食品企業(yè)為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)體系。服裝產(chǎn)業(yè)，提高服裝企業(yè)的設(shè)計(jì)水平和服裝加工檔次，完善和建立服裝設(shè)計(jì)開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高附加價(jià)值系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)服裝業(yè)由來料加工 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 81 頁(yè) 向自主經(jīng)營(yíng)生 產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)藤芒竹編 工藝加工區(qū)，由分散型加工轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展，做大做強(qiáng)編織工藝產(chǎn)業(yè)基地，在博白建設(shè) “中國(guó)編織工藝城 ”。 四、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力引進(jìn) 培育發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成一批高新技術(shù)企業(yè)。努力推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)具有生物技術(shù)的新產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品二次開發(fā)，擴(kuò)大醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 “十一五 ”期間，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十大工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）：玉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和機(jī)械產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)新基地。玉州工業(yè)集中區(qū)，以機(jī)械配件制造為主，發(fā)展電子電器、食品、服裝產(chǎn)業(yè)。興業(yè)大平山工業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 81 頁(yè) 集中區(qū)，發(fā)展食品、機(jī)械、商貿(mào)業(yè)。對(duì)玉林已有的 “名企 ”，如玉柴、三環(huán)陶瓷、玉藥、燕京啤酒（玉林）、旺旺集團(tuán)（廣西旺旺、廣西大旺）、黑五類食品、富英制革等行業(yè)知名企業(yè)，要立足于這個(gè)基礎(chǔ)繼續(xù)做大做強(qiáng)。在著眼于現(xiàn)有企業(yè)提升的同時(shí)，采取招商引資、合作引進(jìn)，多渠道、多形式辦法拓展玉林品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)是吸引 國(guó)際大公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)特別是世界 500 強(qiáng)和中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)來玉投資。 一、鞏固發(fā)展商貿(mào)業(yè) 科學(xué)布局和構(gòu)建商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)街，完善金融、保險(xiǎn)、郵政、信息、文化娛樂設(shè)施等商業(yè)配套服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)玉林城區(qū)商業(yè)中心地帶，建成城東、城南、城西、城北四個(gè)輔助商業(yè)中心區(qū)。加強(qiáng)市區(qū)、縣城舊城改造。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型的流通服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平 臺(tái)，完善綜合物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以高等級(jí)公路、鐵路為主的運(yùn)輸樞紐，以中心城市的物流儲(chǔ)存設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的物流通道系統(tǒng)，推進(jìn)交通樞紐貨運(yùn)站升級(jí)改造為現(xiàn)代化物流配送中心，發(fā)展各類專業(yè)配送中心。三、發(fā)展新興服務(wù)業(yè) 以會(huì)展、金融、房地產(chǎn)、科技、中介等為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)。提升陶瓷文化節(jié)、沙田 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 81 頁(yè) 柚節(jié)、服裝節(jié)、國(guó)際旅游美食節(jié)等具有一定影響力的會(huì)展品牌，不斷開發(fā)新的會(huì)展活動(dòng)項(xiàng)目。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品 住宅，適度發(fā)展廉租房，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求?？萍挤?wù)業(yè)，興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性服務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)和應(yīng)用科研成果。 第十五章 建設(shè)特色旅游強(qiáng)市 大力發(fā)展旅游業(yè)，保 持玉林市 “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ”稱號(hào)位居廣西第三的美譽(yù)，為廣西致力打造旅游強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。加快桂東南抗日武裝起義、紅七軍主要領(lǐng)導(dǎo)人李明瑞故里等紅色旅游景區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)塘步嶺動(dòng)物園。強(qiáng)化旅游管理，按照法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加大旅游宣傳促銷力度，提高旅游綜合效應(yīng)，將旅游業(yè)培育成為玉林重要的支柱產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)，建成廣西旅游產(chǎn)業(yè)的重要支柱。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 35 頁(yè) 共 81 頁(yè) 加快電子政務(wù)建設(shè)，基本建成電子