【正文】 30 公里，實現(xiàn)村村通公路，公路面積密度 公里 /百平方公里，高于全國公路面積密度 20 公里 /百平方公里水平。建設人畜飲水解困工程，解決 23 萬人飲水難問題。農(nóng)村稅費改革取得重大突破，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民積極性。玉林）簽合同 項目１０３個，合同投資額１４３．３４億元，第二屆中小企業(yè)商機博覽（中國 各項社會事業(yè)取得全面發(fā)展，科學技術不斷推廣運用到經(jīng)濟建設中。教育基礎設施進一步完善，優(yōu)質(zhì)高中擴建、中小學危房改造及職業(yè)學校等工程項目建設得到國家資金扶持。人口和計劃生育管理工作扎實開展，穩(wěn)定了低生育水平。初步建立起全市公共就業(yè)服務體系，逐步形成了以市場為導向的就業(yè)機制，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大。農(nóng)民人均純收入達到２５７３元，比2020年增８３７元，年均增長８．２％。政府自身建設不斷加強，積極創(chuàng)建有限政府、廉潔政府、高效政府、法治政府和學習型政府，政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新進一步加快，政府效能進一步提高，政府公信力、約束力、執(zhí)行力得到強化。民兵預備役建設取得好成績，國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，軍政軍民關系進一步鞏固發(fā)展。 二、 “十五 ”發(fā)展基本經(jīng)驗 總結玉林市 “十五 ”的發(fā)展，主要有如下七個方面基本經(jīng)驗： （一）堅定不移地把中央和自治區(qū)的方針政策與玉林實際緊密結合，探索符合玉林發(fā)展的路子。 （三）堅定不移地以經(jīng) 濟結構調(diào)整為主線，推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。加快實施投資體制改革，投資軟環(huán)境得到有效改善。（五）堅定不移地處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。開展 “三下鄉(xiāng) ”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、 “萬名黨員下基層解難題 ”等活動，切實幫助基層解決熱點、焦點、難點問題，使廣大人民群眾真正享受到改革和發(fā)展的成果。 這些經(jīng)驗，在 “十一五 ”時期乃至今后更長一個階段的發(fā)展中要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。同時，玉林市人力資源豐富，有優(yōu)良的務工從商傳統(tǒng)，玉商文化底蘊深厚，接受新觀念強。行政效能有待進一步提高，投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。玉林市資源和區(qū)位優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，將為擴大投資、促進消費帶來巨大潛力；產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)化由初級階段向中級階段邁進，城鎮(zhèn)化進程加快，將為經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊空間。建設成為先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重的中小企業(yè)名城。加強玉貴走廊區(qū)域發(fā)展協(xié)作，依托玉林接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首位度優(yōu)勢，更高層次推進玉貴走廊發(fā)展，建設玉貴走廊核心區(qū)，形成 “一主兩副 ”即以３２４國道玉林段沿線為主軸，玉林城區(qū)至博白龍?zhí)?、玉林城區(qū)至陸川古城公路沿線為副軸的發(fā)展格局。 ——國際區(qū)域性會展城市。以又快又好的發(fā)展為主題，以推進增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體 制轉(zhuǎn)軌和社會結構轉(zhuǎn)型為主線、以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以更高層次推進玉貴走廊發(fā)展為重點，加快融入泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設現(xiàn)代化中心城市，打造中小企業(yè)名城；大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程，全面推進富裕、文化、生態(tài)、平安玉林建設，實現(xiàn)發(fā)展速度更快，發(fā)展質(zhì)量更高，經(jīng)濟效益更好，群眾實惠更多，人與人、人與自然更和諧，構建以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧玉林。加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 81 頁 平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是實現(xiàn)玉林市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。 ——切實提高自主創(chuàng)新能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展是加快玉林發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。建設和諧社會，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。按照以人為本的要求，切實解決好關系群眾切身利益的問題，促進社會和諧有序。轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務中的作用。 一、 “十一五 ”發(fā)展目標 ——經(jīng)濟綜合實力顯著增強。到2020年，玉林城鎮(zhèn)化水平達到４２％，市政功能基本完 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 81 頁 善，城市品位和城市形象不斷提高，高效暢通的現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡基本形成。 ——開放型經(jīng)濟明顯增強。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長６％和５．５％。 ——社會事業(yè)全面進步。工業(yè)化進入中期階段，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大幅度縮小，經(jīng)濟繁榮、社會和諧，全面建設小康社會目標實現(xiàn)。 加快農(nóng)業(yè)市場化進程。調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結構，促進區(qū)域間的分工與合作，提高區(qū)域分工的綜合經(jīng)濟效益，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快農(nóng)業(yè)標準化建設步伐，建立市場、提供信息服務等途徑，促進農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展。重點培育和建設以優(yōu)質(zhì)稻、南亞熱帶水果、食用菌、中藥材、 優(yōu)質(zhì)蔬菜、商品林、香料、花卉為主的八大生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)，以及瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)三黃雞、奶水牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建成廣西最大的中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼和沙田柚生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地和華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化和無公害化生產(chǎn)。建成以食品工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)以及現(xiàn)代中藥加工等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。硬化通村公路７４５公里，新建四級公路７９７公里，修建瀝青（水泥）路９８０．３公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）公路，村 村通等級公路。加快農(nóng)村能源建設。安全飲水工程，重點抓好鎮(zhèn)村集中供水工程建設，到2020年，建成城鎮(zhèn)集中供水２９１處，解 決農(nóng)村５５．１３萬人安全飲水問題。重點解決水庫移民住房難、交通難、讀書難、看病難、飲水難的問題。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新、良種、植保的動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息化等服務能力建設。抓好農(nóng)民科學技術培訓網(wǎng)絡建設，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術教育培訓體系，開展農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)人員、農(nóng)業(yè)技術推廣人員、農(nóng)民技術員、農(nóng)民科技致富領頭人、廣大農(nóng)戶等多層次農(nóng)業(yè)技術培訓。堅持 “多予少取放活 ”的方針，繼續(xù)實行對農(nóng)民的各項直接補貼政策，擴大補貼范圍，加大補貼力度，完善補貼方式；保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，建立化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料淡季儲備制度，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，逐步建立農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持對水庫移民扶持開發(fā)的方針，加大后期扶持力度，不斷增加水庫移民收入。切實維護農(nóng)民的根本利益，規(guī)范 涉農(nóng)收費，進一步減輕農(nóng)民的負擔。繼續(xù)傾全市之力扶持玉柴做大做強，把玉林建成以玉柴新型節(jié)能汽車、動力機械、工程機 械、農(nóng)用及農(nóng)用汽車為龍頭的先進制造業(yè)基地。運用國內(nèi)科研院所、高校的技術成果，集聚科技 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 26 頁 共 81 頁 創(chuàng)新資源，建設科技創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和設計、研發(fā)、制造和配套能力。重點發(fā)展動力機械、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械，發(fā)揮玉林生產(chǎn)農(nóng)機具傳統(tǒng)優(yōu)勢，注意面向東盟市場，重點加快發(fā)展微型拖拉 機、多功能拖拉機，開發(fā)生產(chǎn)水果加工機械，發(fā)展小型收割機、高性能收割機。水泥工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，建設發(fā)展日產(chǎn)2020噸熟料以上的新型干法旋窯，重點在興業(yè)、北流、陸川建設水泥生產(chǎn)大企業(yè)。擴大陶瓷包裝、陶瓷機械以及陶瓷化工等工程建設。食品產(chǎn)業(yè)，突出健康食品，加快食品工業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，提高食品工業(yè)技術水平，加快食品工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新和擴展，以燕京啤酒（玉林）、旺旺集團（廣西旺旺、廣西大旺）、黑五類等食品企業(yè)為重點，建立現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)和市場體系。服裝產(chǎn)業(yè)，提高服裝企業(yè)的設計水平和服裝加工檔次，完善和建立服裝設計開發(fā)機構，重點發(fā)展高附加價值系列產(chǎn)品，實現(xiàn)服裝業(yè)由來料加工 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 81 頁 向自主經(jīng)營生 產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。建設藤芒竹編 工藝加工區(qū)，由分散型加工轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展，做大做強編織工藝產(chǎn)業(yè)基地，在博白建設 “中國編織工藝城 ”。 四、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè) 按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴大國際合作的要求，大力引進 培育發(fā)展新能源、新材料、生物技術、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成一批高新技術企業(yè)。努力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)具有生物技術的新產(chǎn)品，推進現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品二次開發(fā)，擴大醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 “十一五 ”期間，重點規(guī)劃建設十大工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）：玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和機械產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)新基地。玉州工業(yè)集中區(qū)，以機械配件制造為主，發(fā)展電子電器、食品、服裝產(chǎn)業(yè)。興業(yè)大平山工業(yè) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 81 頁 集中區(qū)，發(fā)展食品、機械、商貿(mào)業(yè)。對玉林已有的 “名企 ”，如玉柴、三環(huán)陶瓷、玉藥、燕京啤酒（玉林）、旺旺集團（廣西旺旺、廣西大旺）、黑五類食品、富英制革等行業(yè)知名企業(yè)，要立足于這個基礎繼續(xù)做大做強。在著眼于現(xiàn)有企業(yè)提升的同時，采取招商引資、合作引進，多渠道、多形式辦法拓展玉林品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，重點是吸引 國際大公司和國內(nèi)大企業(yè)特別是世界 500 強和中國 500 強企業(yè)來玉投資。 一、鞏固發(fā)展商貿(mào)業(yè) 科學布局和構建商業(yè)網(wǎng) 點、專業(yè)市場、專業(yè)街，完善金融、保險、郵政、信息、文化娛樂設施等商業(yè)配套服務，重點建設玉林城區(qū)商業(yè)中心地帶，建成城東、城南、城西、城北四個輔助商業(yè)中心區(qū)。加強市區(qū)、縣城舊城改造。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型的流通服務業(yè)，建設現(xiàn)代物流基礎設施平 臺，完善綜合物流運輸網(wǎng)絡，構建以高等級公路、鐵路為主的運輸樞紐，以中心城市的物流儲存設施為節(jié)點的物流通道系統(tǒng)，推進交通樞紐貨運站升級改造為現(xiàn)代化物流配送中心，發(fā)展各類專業(yè)配送中心。三、發(fā)展新興服務業(yè) 以會展、金融、房地產(chǎn)、科技、中介等為重點，大力培育發(fā)展關聯(lián)度大的新興服務業(yè)。提升陶瓷文化節(jié)、沙田 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 81 頁 柚節(jié)、服裝節(jié)、國際旅游美食節(jié)等具有一定影響力的會展品牌，不斷開發(fā)新的會展活動項目。優(yōu)化住房供應結構，積極發(fā)展經(jīng)濟適用住房和普通商品 住宅，適度發(fā)展廉租房，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求?？萍挤諛I(yè)，興辦各類科技服務機構，加強區(qū)域性和行業(yè)性服務協(xié)作，加強公共科技信息平臺建設，大力引進和應用科研成果。 第十五章 建設特色旅游強市 大力發(fā)展旅游業(yè)，保 持玉林市 “中國優(yōu)秀旅游城市 ”稱號位居廣西第三的美譽，為廣西致力打造旅游強省提供堅強支撐。加快桂東南抗日武裝起義、紅七軍主要領導人李明瑞故里等紅色旅游景區(qū)建設。規(guī)劃建設塘步嶺動物園。強化旅游管理，按照法制化、標準化、規(guī)范化的要求，提高旅游服務質(zhì)量，加大旅游宣傳促銷力度，提高旅游綜合效應，將旅游業(yè)培育成為玉林重要的支柱產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)，建成廣西旅游產(chǎn)業(yè)的重要支柱。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 35 頁 共 81 頁 加快電子政務建設，基本建成電子