【正文】 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 18 頁 期，著力自主創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，努力提高人民群眾生活水平，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)玉山、綠色生態(tài)玉山、和諧平安玉山，為躋升“中部地區(qū)百強(qiáng)縣”而不懈努力。結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 9500 元，比 2020 年凈增 3255 元，年均增長 %。全面普及義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。 不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以市場為導(dǎo)向，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，依托資源和生態(tài)優(yōu)勢，突出建設(shè)綠色生態(tài)型、地方特色型、資源優(yōu)勢型、出口創(chuàng)匯型、保健觀賞型等農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)發(fā)展花木油茶、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)梨柚、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高高效經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重。 （ 7）重視科技興農(nóng)。堅(jiān)持多予、少取、放活， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。大力引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌， 提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，加快 “三清三改 ”，改善農(nóng)村環(huán)境。 （三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略，著力構(gòu)建具有玉山特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。采取有效措施，鼓勵(lì)新型建材產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)能擴(kuò)建，不斷提升競爭力，大幅度提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。力爭在 “十一五 ”期間，建成一家以上年銷售收入過 5 億元的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)提升以軸承為主的機(jī)械工業(yè)，以活性炭、輕鈣、膨潤土、油墨和氟化工為主的輕化工業(yè)，以烤鰻、精制山茶油為主的食品工業(yè)和服裝工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。 （ 12）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過市場化運(yùn)作，積極籌措資金，不斷完善園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施 。 （四）全力開發(fā)文化旅游資源 打造全國優(yōu)秀旅游城市 抓住三清山旅游大發(fā)展的有利契機(jī)，充分挖掘縣城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)縣內(nèi)旅游資源，完善配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市，讓玉山真正成為長三角的后花園和旅游休閑基地。完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)，加快環(huán)城道路建設(shè)力度，打通三清公園至三清大道、人民大道、玉紫路的通道，著手改造新建北路；加快新火車站周邊的路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施金山大橋、武安路、金山南路等工程建設(shè)；加快城西發(fā)展，實(shí)施玉京路和金山大道東區(qū)路網(wǎng)及東區(qū)小區(qū)建設(shè)；加快武安山森林公 園、冰溪河南岸改造工程，實(shí)施冰溪文化村項(xiàng)目。 （ 15）著力打造特色旅游。 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 18 頁 （ 16）進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)要素配套。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳促銷，開拓客源市場，逐步建立穩(wěn)定的國內(nèi)客源市場網(wǎng)絡(luò)。 深入實(shí)施 “掉頭向東，融入長三角，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展 ”的大開放主戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，推進(jìn) “百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè) ”的全民創(chuàng)業(yè)深入開展，實(shí)現(xiàn)富民興玉。 （ 18）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的約束，著力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，抓緊建立健全創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)做好信息、信貸服務(wù)等工作。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，不斷培育新的出口增長點(diǎn)，對(duì)自營出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)，實(shí)施分類指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)直接參與國際競爭。堅(jiān)持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度的原則，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。力爭 “十一五 ”期間有三至五個(gè)集鎮(zhèn)列入國家和省級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。完善石油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)本地企業(yè) “走出去 ”，擴(kuò)大對(duì)外承包和勞務(wù)合作；促進(jìn)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)競爭能力。加強(qiáng)土地市場調(diào)控，完善土地收儲(chǔ)制度，堅(jiān)決制止和打 擊非法占地、土地非法交易、違法建設(shè)的行為，保持合理的房地產(chǎn)投資與價(jià)格水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性發(fā)展。加快有線電視數(shù)字化，不斷提高有線電視、電話和互聯(lián)網(wǎng)普及率，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。 （ 24）發(fā)展資本市場。培養(yǎng)發(fā)展咨詢服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、市場調(diào)查、評(píng)估服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為；規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自立性組織；努力營造市場自主調(diào)節(jié)，規(guī)范健康的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮面向長三角的區(qū)位優(yōu)勢，拓展一批輻射能力較強(qiáng)的物流項(xiàng)目，通過推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流業(yè)分離、培育有特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，努力構(gòu)建輻射長三角區(qū)域的現(xiàn)代物流中心市場。著力構(gòu)建人才信息平臺(tái)，促進(jìn)人才同企業(yè)的雙向選擇。圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，使政府真正成為優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者、良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民群眾利益的維護(hù)者。在履行好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力 。防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 （ 30）加快投資體制改革。合理界定政府投資職能，規(guī)范政府投資范圍和行為，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，引入市場機(jī)制運(yùn)作政府投資項(xiàng)目，建立政府項(xiàng)目綜合考評(píng)和責(zé)任追究制度。提高政府公信度，在服務(wù)、決策、執(zhí)行、 監(jiān)督等方面規(guī)范行為，遵守信用。 （九）實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著力做優(yōu)做強(qiáng)玉山一中，使玉山一中成為全省典范、全國有影響的品牌高中。 （ 33）大力發(fā)展職業(yè)教育和科普教育。 （ 34）大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。支持并鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)，加快發(fā)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 18 頁 （ 35）建立健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村特困群眾的社會(huì)救助，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，不斷改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施 “全民健身計(jì)劃 ”綱要，努力促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全全覆蓋的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題；加強(qiáng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的方針，提高資源利用效率。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) ,努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)